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农业综合开发是国家为提高粮食产量、增加农民收入而由中央主导、地方配套并负责组织实施的开发行为。农业综合开发项目中土地治理项目投入最大，主要通过修建沟渠路桥、栽树育林等措施提高农田水利灌溉能力、土地的生产能力和农田生态环境，从而达到提高粮食生产能力和增加农民收入的目标。近年来中央农业综合开发投入资金逐年加大，审计跟进监督的责任也越来越大。通过农业综合开发资金审计发现，土地治理项目工程实施中存在突出问题，削弱了土地治理项目的实施效果，直接影响了财政资金的使用效益，需要审计及农发部门在检查监督中重点予以关注。