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生财、聚财和用财是理财中互为基础、相互关联的三个环节。从一个循环过程看，生财是基础，聚财是手段，用财是目的。但从社会生产与再生产周而复始的运动规律来考察，用财既是一个运行周期的终点，也是新一轮运行周期的起点，对新的生财乃至理财过程产生重要的、直接的作用与影响。特别是在生财、聚财既定的情况下，如何用财就显得尤为重要。解决好用财直接关系到振兴财政目标的实现。这一点，对内蒙古更具有重要意义。