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2013年5月，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在全区新任厅级干部培训班上指出，“人才是一个地区发展的核心竞争力”。广西最大的制约是人才，必须坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才。当前，广西正处于加快发展的关键阶段，对人才的渴求前所未有。我们一定要像抓招商引资那样抓招才引智，像承接产业转移那样承接人才转移。彭书记的重要讲话，为做好广西当前和今后一个时期的人才工作指明了路径、确定了方向。在此，笔者谈一些学习体会。
一、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，是突破广西发展“瓶颈”制约的客观要求
近年来，广西经济社会发展很快。从2005年起至2012年，广西GDP连续8年保持两位数以上的增长。2012年，全区生产总值（GDP）突破13000亿元，比上年增长11.3%；全年财政收入1810余亿元，比上年增长17.4%；第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为16.7%、48.6%和34.7%，对经济增长的贡献率分别为8.1%、62.5%和29.4%，广西正处于工业化中期阶段。但是，随着广西的加快发展，目前广西人才队伍建设与实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会的要求还有不少差距。比如，人才资源能力建设的整体水平仍然不够高，人才总量仍然不足，结构性矛盾仍然存在。特别是现代化建设急需的高层次、国际化、复合型人才紧缺；工程技术、经济管理、金融、法律和城市规划等专业人才稀缺；建设、交通、信息等一些专业性较强的部门后备人才缺乏，人才队伍的知识结构和素质与广西加快发展的要求还不够适应。此外，由于广西经济发展水平尚不够发达，工业化、城镇化、信息化水平还有待提高，因此吸引、集聚和培养高层次人才的载体有限，为人才创业和发展提供的平台不多；广西总体上还属于经济欠发达地区，财力有限，对人才培养、引进等工作的资金支持规模也有限；加上人才工作的立法层次不高，人才工作的法制建设进程较为缓慢，市场体系不够健全，政府公共服务水平和效率有待提高。因此，广西的人才工作任务仍然相当艰巨，人才作为制约广西发展的“瓶颈”问题依然突出。在这种情况下，彭清华书记强调“人才是一个地区发展的核心竞争力”，把人才问题列为制约广西发展的第一大问题，指出了人才发展在广西国民经济和社会发展中的战略地位，进一步明确了人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用。这充分体现了我们对经济社会发展规律的认识不断深化，坚持了人才资源是第一资源的战略思想，深入贯彻了科学的发展观、人才观。广西作为后发展地区，要保持广西经济增长高于全国平均水平的“广西速度”，与全国同步全面建成小康社会，必须实施跨越式发展的战略举措。而要实现跨越式发展，关键在人才，关键在于建设一支宏大的、高素质的人才队伍。为此，我们必须坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，大力激发人才活力，不断增强人才凝聚力，努力提升人才的汇集力和辐射力。
二、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，必须大力实施人才优先发展战略
人才优先发展是科学发展的有效路径，是当前广西坚持跨越发展主题和加快转变经济发展方式主线的现实选择。从后发展国家（地区）实现现代化追赶的成功经验看，在人才资源积累与经济追赶的相互关系中，人才资源的追赶先于经济追赶，当经济追赶开始启动时，人才资源追赶已经达到较高水平。有研究表明，当追赶国（地区）人均GDP相当于先行国（地区）20%的水平时，追赶国（地区）人均受教育年限已经达到先行国（地区）的40%以上；当追赶国（地区）人均GDP达到先行国（地区）40%的水平时，人均受教育年限一般都在先行国（地区）的70%左右；当追赶国（地区）人均GDP达到先行国（地区）80%的水平时，人均受教育年限已经接近先行国（地区）。正因为成功实施了人才优先发展战略，日本在第二次世界大战后用了不到30年的时间超越英、法、德等国家，爱尔兰由20几年前欧洲最贫穷的国家变成欧洲最富有的国家之一，韩国和我国台湾地区在二十世纪六七十年代实现了经济腾飞，等等。由是观之，突破广西发展“瓶颈”的制约，坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，我们首先要确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，大力实施人才优先发展战略。唯有如此，我们才能加快促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变，为广西实现赶超跨越、全面建成小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前，广西实施人才优先发展战略，最根本的是要树立人才优先发展的价值理念。正如彭清华书记讲的，“我们一定要像抓招商引资那样抓招才引智，像承接产业转移那样承接人才转移”。在推进广西赶超跨越的伟大实践中，我们一定要既重视物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发，又重视人才资源开发；既重视产业结构、区域结构、需求结构、贸易结构以及其他结构调整，又重视人才结构调整；既重视各个领域、行业、项目中的物质投入，又重视人才投入；既重视一般管理创新、工作创新、政策创新、制度创新，又重视人才制度创新。
三、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，必须努力做到立足区情、体现特色、发挥优势
在全区新任厅级干部培训班上，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华强调，广西要实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须正确认识和把握区情，发挥优势、扬长避短、攻坚克难，闯出一条后发展欠发达地区赶超跨越的科学发展新路子。彭清华书记指出，广西最大的潜力在沿海，必须坚定不移地推进沿海优先发展战略；最大的优势在区位，必须坚定不移地实施更加积极主动的开放合作战略；最大的差距在产业，必须坚定不移地振兴产业；最大的短板是民营经济，必须坚定不移地释放民间资本的活力；最大的财富是生态，必须坚定不移地坚持生态强区战略；最大的难点在扶贫，必须坚定不移地打好新一轮扶贫开发攻坚战；最大的制约是人才，必须坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才。这“七个最大”，既是广西当前发展面临的形势，又是人才发展的时代背景和主要任务。因此，坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，推动人才发展，必须坚持“立足区情、体现特色、发挥优势”的工作方针。 立足区情，就是要围绕广西最大的潜力、最大的优势、最大的差距、最大的短板、最大的财富、最大的难点来做好聚贤纳才工作。具体来说：一是要发挥沿海潜力，坚定不移地推进沿海地区人才优先发展，深入推进北部湾经济区人才开放开发，充分发挥北部湾经济区人才开发的示范引领作用；二是要突出区位优势，坚定不移地推进与粤港澳台地区、东盟国家等的人才交流合作，在承接产业转移、加强经济合作与交流的同时，积极拓展多区域人才交流与合作，努力形成人才对口交流、人才培养、项目合作的长效机制；三是要缩小产业差距，适应发展现代产业体系的需要，大力实施产业人才振兴计划，坚定不移地推进传统产业人才开发、战略性新兴产业人才开发和中小企业人才开发；四是要避免民营经济的“短板效应”，为非公有制经济组织和其他组织创造良好的人才发展环境，坚定不移地推进非公有制经济组织和其他组织的人才资源开发；五是要发挥生态的“财富效应”，适应社会事业不断发展的需要，坚定不移地推进农业、林业、水利、卫生、环保等重点领域的人才资源开发；六是要攻克扶贫难点，围绕后发展地区经济社会发展、产业结构调整升级，坚定不移地推进少数民族地区、贫困地区、石漠化地区、边境地区的人才资源开发。
体现特色，就是要坚持走后发展欠发达民族地区的人才发展之路。众所周知，广西作为西部少数民族地区，由于历史、自然等原因，长期以来存在经济总量不大、经济结构不合理、增长方式粗放、科技创新能力不强等问题。作为一个后发展的民族地区，钱有限，物有限，人才也有限，我们要在竞争中赢得发展空间，为民族地区经济社会发展集聚一大批人才，就必须坚持从实际出发，创新人才工作的体制和机制，在人才载体建设和优化人才环境上下功夫。
发挥优势，就是要继续发挥我们的人才工作优势。自治区党委、政府高度重视人才工作。2004年以来先后三次召开全区人才工作会议，根据经济社会发展需要，部署实施人才强桂战略，提出有针对性的人才创新政策，形成了广西独特的人才载体优势、人才政策优势和人才服务优势。广西人才发展的基础虽然薄弱，但是具有良好的人才服务环境。这正如自治区党委常委、组织部部长周新建所说的，“各级组织人事部门作为‘人才之家’，我们为人才服务的理念就是：基础不一定最好，机会一定更多；待遇不一定最好，回报一定更高；条件不一定最好，服务一定更优”。在人才载体方面，广西的人才小高地已成为后发展地区集聚高层次人才的一个品牌。在人才制度方面，人才小高地、八桂学者、特聘专家、终身教授等政策的实施，为广西吸引和培养了一大批高层次创新创业人才。所有这些，都是近年来广西人才工作形成的载体、政策和服务优势，需要继续坚持，应当进一步用好、发挥好。
四、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，必须突出“聚”“纳”二字，在人才集聚和人才使用上下功夫
突破广西发展制约，实现赶超跨越，最根本的路径是聚贤纳才。人力资源学家克拉克在研究产业结构时发现：随着经济的发展，劳动力会由第一产业向第二产业移动，再向第三产业移动，也就是越向前发展，在低层次产业的劳动力会越来越少，而在高层次产业的却会越来越多。当一个地方的产业结构优化升级，特别是新的经济增长点形成，必然要带来各生产要素包括人力资本要素的流动、重组。目前，广西已进入万亿元俱乐部，正处于工业化中期阶段。在产业转型优化升级过程中，必然会出现人才流动加速的现象。在这种情况下，把握人才集聚的基本规律，认真做好聚贤纳才工作，对于深入实施人才强桂战略，促进经济和社会的快速发展，具有十分重要的意义。
按照新华字典的解释，“聚”是会合、集合的意思；“纳”则为接受之意。笔者的理解，所谓聚贤，就是要把各类优秀人才集聚到广西赶超跨越的事业中来；所谓纳才，就是要努力做到人尽其才、才尽其用、用当其所。聚贤和纳才，属于人才工作的两个不同方面，它抓住了广西人才发展的主要矛盾，把握了人才工作的基本规律，体现了广西人才工作的主要特点。二者互为联系，又各有侧重。聚贤，要求我们重点做好人才集聚方面的工作；纳才，要求我们重点做好人才使用方面的工作。
在人才集聚方面，笔者认为要重点围绕三个方面努力：一是增强人才集聚优势。人力资源理论认为，劳动力迁移的一般行为模式是：区位差别—经济利益差别—劳动力迁移。一个地区一旦形成区位优势，就会对周边地区形成人才集聚势差，进而产生指向该地区的人才流动现象。因此，我们一定要继续扩大自己的环境优势、产业优势、企业优势、项目优势、科研优势、服务优势等等，使环境更美、产业更大、企业更强、项目更好、科研更活、服务更优，持续增加对各级、各类人才的吸引力。二是实施人才集聚工程。这是做好人才集聚工作的重要载体和抓手。实施好一批人才集聚工程，有利于发挥人才集聚的整体效应。为此，我们要在继续抓好广西中长期人才发展规划、“十二五”人才规划确定的重大人才工程的同时，自觉遵循产业集聚带动人才集聚的规律，主动围绕经济发展方式转变和产业转型升级，设计并实施一批重大人才集聚工程，积极打造人才集聚新高地。三是优化人才集聚环境。人才的活力取决于机制和环境。在人才集聚环境建设方面，我们要强化工作措施，加强市场配置人才资源的基础性作用，创新人才体制机制，提升政府人才公共服务效能，发挥用人单位主体作用，充分调动各类人才的积极性和创造性，不断优化人才的创业环境、政策环境、人文环境、生活环境、服务环境、舆论环境等，使广西真正成为人才向往、人才辈出之地。
古人云：“盖天下未尝无贤，以不用亡；不必多贤，以见用兴。”邓小平同志也曾说过：“人才，只有大胆使用，才能培养出来。”这充分说明了人才使用的重要性。科学发展，以人为本；人才发展，以用为本。聚集人才不是目的，使用人才方为关键。人才聚过来了，更重要的还是纳才为我所用，因为人才作为一种特殊的资源，只有使用才能创造价值。“马不伏枥不可以趋道，士不素养不可以重国。”在纳才方面，笔者认为要注意以下三个方面：一是要坚持五湖四海、任人唯贤，牢固树立人人皆可成才的观念，充分认识到人才来源不是单一的而是丰富的，要科学地运用国内与国外两个市场、两种资源，广纳四方贤士，广用天下之才，努力让各方面的优秀人才脱颖而出、施展才华，使每个人都能成为对广西实现赶超跨越有用的人才。二是要坚持不拘一格用人才，努力做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，宽容个性、宽容失败，善于以业绩和贡献论人才，勇于在实践中发现人才、识别人才、使用人才，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对广西发展有用之才的社会氛围。三是要完善用人机制，确保人尽其才。《孟子》说：“仁者在位，能者在职。”在广西赶超跨越发展的进程当中，我们一定要以用好、用活人才为核心，通过创新用人之举、完善用才之策，彻底解决加快发展中存在的人才“不够用”“不适用”等问题，努力使各类人才各得其所、用当其时、各展所长。
注：本文引用广西壮族自治区领导的有关论述来源于《广西日报》和广西新闻网。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅规划财务处处长、副研究员）
一、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，是突破广西发展“瓶颈”制约的客观要求
近年来，广西经济社会发展很快。从2005年起至2012年，广西GDP连续8年保持两位数以上的增长。2012年，全区生产总值（GDP）突破13000亿元，比上年增长11.3%；全年财政收入1810余亿元，比上年增长17.4%；第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为16.7%、48.6%和34.7%，对经济增长的贡献率分别为8.1%、62.5%和29.4%，广西正处于工业化中期阶段。但是，随着广西的加快发展，目前广西人才队伍建设与实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会的要求还有不少差距。比如，人才资源能力建设的整体水平仍然不够高，人才总量仍然不足，结构性矛盾仍然存在。特别是现代化建设急需的高层次、国际化、复合型人才紧缺；工程技术、经济管理、金融、法律和城市规划等专业人才稀缺；建设、交通、信息等一些专业性较强的部门后备人才缺乏，人才队伍的知识结构和素质与广西加快发展的要求还不够适应。此外，由于广西经济发展水平尚不够发达，工业化、城镇化、信息化水平还有待提高，因此吸引、集聚和培养高层次人才的载体有限，为人才创业和发展提供的平台不多；广西总体上还属于经济欠发达地区，财力有限，对人才培养、引进等工作的资金支持规模也有限；加上人才工作的立法层次不高，人才工作的法制建设进程较为缓慢，市场体系不够健全，政府公共服务水平和效率有待提高。因此，广西的人才工作任务仍然相当艰巨，人才作为制约广西发展的“瓶颈”问题依然突出。在这种情况下，彭清华书记强调“人才是一个地区发展的核心竞争力”，把人才问题列为制约广西发展的第一大问题，指出了人才发展在广西国民经济和社会发展中的战略地位，进一步明确了人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用。这充分体现了我们对经济社会发展规律的认识不断深化，坚持了人才资源是第一资源的战略思想，深入贯彻了科学的发展观、人才观。广西作为后发展地区，要保持广西经济增长高于全国平均水平的“广西速度”，与全国同步全面建成小康社会，必须实施跨越式发展的战略举措。而要实现跨越式发展，关键在人才，关键在于建设一支宏大的、高素质的人才队伍。为此，我们必须坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，大力激发人才活力，不断增强人才凝聚力，努力提升人才的汇集力和辐射力。
二、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，必须大力实施人才优先发展战略
人才优先发展是科学发展的有效路径，是当前广西坚持跨越发展主题和加快转变经济发展方式主线的现实选择。从后发展国家（地区）实现现代化追赶的成功经验看，在人才资源积累与经济追赶的相互关系中，人才资源的追赶先于经济追赶，当经济追赶开始启动时，人才资源追赶已经达到较高水平。有研究表明，当追赶国（地区）人均GDP相当于先行国（地区）20%的水平时，追赶国（地区）人均受教育年限已经达到先行国（地区）的40%以上；当追赶国（地区）人均GDP达到先行国（地区）40%的水平时，人均受教育年限一般都在先行国（地区）的70%左右；当追赶国（地区）人均GDP达到先行国（地区）80%的水平时，人均受教育年限已经接近先行国（地区）。正因为成功实施了人才优先发展战略，日本在第二次世界大战后用了不到30年的时间超越英、法、德等国家，爱尔兰由20几年前欧洲最贫穷的国家变成欧洲最富有的国家之一，韩国和我国台湾地区在二十世纪六七十年代实现了经济腾飞，等等。由是观之，突破广西发展“瓶颈”的制约，坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，我们首先要确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，大力实施人才优先发展战略。唯有如此，我们才能加快促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变，为广西实现赶超跨越、全面建成小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前，广西实施人才优先发展战略，最根本的是要树立人才优先发展的价值理念。正如彭清华书记讲的，“我们一定要像抓招商引资那样抓招才引智，像承接产业转移那样承接人才转移”。在推进广西赶超跨越的伟大实践中，我们一定要既重视物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发，又重视人才资源开发；既重视产业结构、区域结构、需求结构、贸易结构以及其他结构调整，又重视人才结构调整；既重视各个领域、行业、项目中的物质投入，又重视人才投入；既重视一般管理创新、工作创新、政策创新、制度创新，又重视人才制度创新。
三、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，必须努力做到立足区情、体现特色、发挥优势
在全区新任厅级干部培训班上，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华强调，广西要实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须正确认识和把握区情，发挥优势、扬长避短、攻坚克难，闯出一条后发展欠发达地区赶超跨越的科学发展新路子。彭清华书记指出，广西最大的潜力在沿海，必须坚定不移地推进沿海优先发展战略；最大的优势在区位，必须坚定不移地实施更加积极主动的开放合作战略；最大的差距在产业，必须坚定不移地振兴产业；最大的短板是民营经济，必须坚定不移地释放民间资本的活力；最大的财富是生态，必须坚定不移地坚持生态强区战略；最大的难点在扶贫，必须坚定不移地打好新一轮扶贫开发攻坚战；最大的制约是人才，必须坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才。这“七个最大”，既是广西当前发展面临的形势，又是人才发展的时代背景和主要任务。因此，坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，推动人才发展，必须坚持“立足区情、体现特色、发挥优势”的工作方针。 立足区情，就是要围绕广西最大的潜力、最大的优势、最大的差距、最大的短板、最大的财富、最大的难点来做好聚贤纳才工作。具体来说：一是要发挥沿海潜力，坚定不移地推进沿海地区人才优先发展，深入推进北部湾经济区人才开放开发，充分发挥北部湾经济区人才开发的示范引领作用；二是要突出区位优势，坚定不移地推进与粤港澳台地区、东盟国家等的人才交流合作，在承接产业转移、加强经济合作与交流的同时，积极拓展多区域人才交流与合作，努力形成人才对口交流、人才培养、项目合作的长效机制；三是要缩小产业差距，适应发展现代产业体系的需要，大力实施产业人才振兴计划，坚定不移地推进传统产业人才开发、战略性新兴产业人才开发和中小企业人才开发；四是要避免民营经济的“短板效应”，为非公有制经济组织和其他组织创造良好的人才发展环境，坚定不移地推进非公有制经济组织和其他组织的人才资源开发；五是要发挥生态的“财富效应”，适应社会事业不断发展的需要，坚定不移地推进农业、林业、水利、卫生、环保等重点领域的人才资源开发；六是要攻克扶贫难点，围绕后发展地区经济社会发展、产业结构调整升级，坚定不移地推进少数民族地区、贫困地区、石漠化地区、边境地区的人才资源开发。
体现特色，就是要坚持走后发展欠发达民族地区的人才发展之路。众所周知，广西作为西部少数民族地区，由于历史、自然等原因，长期以来存在经济总量不大、经济结构不合理、增长方式粗放、科技创新能力不强等问题。作为一个后发展的民族地区，钱有限，物有限，人才也有限，我们要在竞争中赢得发展空间，为民族地区经济社会发展集聚一大批人才，就必须坚持从实际出发，创新人才工作的体制和机制，在人才载体建设和优化人才环境上下功夫。
发挥优势，就是要继续发挥我们的人才工作优势。自治区党委、政府高度重视人才工作。2004年以来先后三次召开全区人才工作会议，根据经济社会发展需要，部署实施人才强桂战略，提出有针对性的人才创新政策，形成了广西独特的人才载体优势、人才政策优势和人才服务优势。广西人才发展的基础虽然薄弱，但是具有良好的人才服务环境。这正如自治区党委常委、组织部部长周新建所说的，“各级组织人事部门作为‘人才之家’，我们为人才服务的理念就是：基础不一定最好，机会一定更多；待遇不一定最好，回报一定更高；条件不一定最好，服务一定更优”。在人才载体方面，广西的人才小高地已成为后发展地区集聚高层次人才的一个品牌。在人才制度方面，人才小高地、八桂学者、特聘专家、终身教授等政策的实施，为广西吸引和培养了一大批高层次创新创业人才。所有这些，都是近年来广西人才工作形成的载体、政策和服务优势，需要继续坚持，应当进一步用好、发挥好。
四、坚定不移地为赶超跨越聚贤纳才，必须突出“聚”“纳”二字，在人才集聚和人才使用上下功夫
突破广西发展制约，实现赶超跨越，最根本的路径是聚贤纳才。人力资源学家克拉克在研究产业结构时发现：随着经济的发展，劳动力会由第一产业向第二产业移动，再向第三产业移动，也就是越向前发展，在低层次产业的劳动力会越来越少，而在高层次产业的却会越来越多。当一个地方的产业结构优化升级，特别是新的经济增长点形成，必然要带来各生产要素包括人力资本要素的流动、重组。目前，广西已进入万亿元俱乐部，正处于工业化中期阶段。在产业转型优化升级过程中，必然会出现人才流动加速的现象。在这种情况下，把握人才集聚的基本规律，认真做好聚贤纳才工作，对于深入实施人才强桂战略，促进经济和社会的快速发展，具有十分重要的意义。
按照新华字典的解释，“聚”是会合、集合的意思；“纳”则为接受之意。笔者的理解，所谓聚贤，就是要把各类优秀人才集聚到广西赶超跨越的事业中来；所谓纳才，就是要努力做到人尽其才、才尽其用、用当其所。聚贤和纳才，属于人才工作的两个不同方面，它抓住了广西人才发展的主要矛盾，把握了人才工作的基本规律，体现了广西人才工作的主要特点。二者互为联系，又各有侧重。聚贤，要求我们重点做好人才集聚方面的工作；纳才，要求我们重点做好人才使用方面的工作。
在人才集聚方面，笔者认为要重点围绕三个方面努力：一是增强人才集聚优势。人力资源理论认为，劳动力迁移的一般行为模式是：区位差别—经济利益差别—劳动力迁移。一个地区一旦形成区位优势，就会对周边地区形成人才集聚势差，进而产生指向该地区的人才流动现象。因此，我们一定要继续扩大自己的环境优势、产业优势、企业优势、项目优势、科研优势、服务优势等等，使环境更美、产业更大、企业更强、项目更好、科研更活、服务更优，持续增加对各级、各类人才的吸引力。二是实施人才集聚工程。这是做好人才集聚工作的重要载体和抓手。实施好一批人才集聚工程，有利于发挥人才集聚的整体效应。为此，我们要在继续抓好广西中长期人才发展规划、“十二五”人才规划确定的重大人才工程的同时，自觉遵循产业集聚带动人才集聚的规律，主动围绕经济发展方式转变和产业转型升级，设计并实施一批重大人才集聚工程，积极打造人才集聚新高地。三是优化人才集聚环境。人才的活力取决于机制和环境。在人才集聚环境建设方面，我们要强化工作措施，加强市场配置人才资源的基础性作用，创新人才体制机制，提升政府人才公共服务效能，发挥用人单位主体作用，充分调动各类人才的积极性和创造性，不断优化人才的创业环境、政策环境、人文环境、生活环境、服务环境、舆论环境等，使广西真正成为人才向往、人才辈出之地。
古人云：“盖天下未尝无贤，以不用亡；不必多贤，以见用兴。”邓小平同志也曾说过：“人才，只有大胆使用，才能培养出来。”这充分说明了人才使用的重要性。科学发展，以人为本；人才发展，以用为本。聚集人才不是目的，使用人才方为关键。人才聚过来了，更重要的还是纳才为我所用，因为人才作为一种特殊的资源，只有使用才能创造价值。“马不伏枥不可以趋道，士不素养不可以重国。”在纳才方面，笔者认为要注意以下三个方面：一是要坚持五湖四海、任人唯贤，牢固树立人人皆可成才的观念，充分认识到人才来源不是单一的而是丰富的，要科学地运用国内与国外两个市场、两种资源，广纳四方贤士，广用天下之才，努力让各方面的优秀人才脱颖而出、施展才华，使每个人都能成为对广西实现赶超跨越有用的人才。二是要坚持不拘一格用人才，努力做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，宽容个性、宽容失败，善于以业绩和贡献论人才，勇于在实践中发现人才、识别人才、使用人才，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对广西发展有用之才的社会氛围。三是要完善用人机制，确保人尽其才。《孟子》说：“仁者在位，能者在职。”在广西赶超跨越发展的进程当中，我们一定要以用好、用活人才为核心，通过创新用人之举、完善用才之策，彻底解决加快发展中存在的人才“不够用”“不适用”等问题，努力使各类人才各得其所、用当其时、各展所长。
注：本文引用广西壮族自治区领导的有关论述来源于《广西日报》和广西新闻网。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅规划财务处处长、副研究员）