体制与行动:政府公共危机治理的双重逻辑--以SARS和新冠肺炎疫情为例

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在政府公共危机治理中,体制逻辑和行动逻辑之间存在一定的张力,体制因行动的转换由旧体制转变为新体制,行动在超越体制的限度下采取了新的行动。从SARS和新冠肺炎疫情的公共危机治理中可以清晰地看出:在体制逻辑上,政府从优先于经济目标、遮蔽、“切割式”和政治问责的治理体制分别向优先于社会目标、透明、“网状式”和行政问责的治理体制转变;在行动逻辑上,政府从闭合性、非对称、纪律性和非均衡治理的行动逻辑分别走向开放性、对称性、法治化和均衡化治理的行动逻辑。基于此,政府在公共危机的社会教育、信息公开透明化、危机预防能力、
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