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国家统计局在2011年4月28日公布了第六次全国人口普查的主要数据。这次人口普查登记的中国人口为1339724852人(不含港澳台地区),其中0—14岁占16.60%,比2000年人口普查下降6.29个百分点;65岁及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91个百分点。这一数据显示我国已经进入老龄化社会。
按国际通行的标准界定,人口老龄化是指65岁及以上的人口达到7%并不断增长,同时14岁及以下人口占人口比重低于30%并不断缩小的现象。
我国老龄化现象产生的原因是:随着我国社会经济的快速发展,人们生活水平、医疗卫生保健事业的巨大改善以及计划生育政策的调控,出生率持续保持在较低水平,整个社会的人口年龄结构呈现出出生率持续降低,60及65岁老龄人口比重逐渐增大的趋势。
人口老龄化现象直接影响到我国经济、社会的持续稳定的发展,主要表现在:
1.人口老龄化先于经济发展
我国从70年代后期开始实行计划生育政策,到目前20余年的时间内就完成了人口老龄化的过程,人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变,使得人口老龄化超前于经济的发展。
2.社会负担加重城乡社会保障差异凸显
老年人口社会负担主要包括:一是退休费用,二是老人医疗卫生费用,三是老年经济,四是社会福利设施。人口老龄化的迅速提高,使得政府和社会在给予老龄人口生活和医疗方面的保障需要投入更多,从而减少社会积累,给经济发展带来较大负担。
3.“四二一”家庭养老负担重
从实行独生子女政策以来,第一代独生子女现已进入婚育年龄,一对夫妇在供养是四位老人的同时,还要抚养一个孩子,而社会竞争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下,谁有时间或能力照顾老人。
4.社会劳动力短缺
青年人口最为社会的主要劳动者力量。
5.城乡社会保障差异
由于城乡二元经济结构的存在,致使养老保障体系重在城镇,而农村的覆盖面相对较小,部分老龄人口缺乏应有的养老、医疗等社会保障。
老龄人口问题不仅是老人自身的问题,还关系到社会的稳定发展和全面建设小康社会目标的实现,应给予高度重视,缓解人口老龄化问题,需要做到以下几点:
1.研究制定适中的人口政策
按照国家人口长远战略规划,到本世纪五六十年代实现人口零增长,控制人口总量发展仍是当前的主要任务。我认为,可以针对区域性老龄化程度的不同,双方都是独生子女家庭户等情况,采取不同的对策,区域性的适当调整出生率的控制力度,从而逐步调整人口年龄结构,使其向稳定方向发展。
2.完善养老保障制度
从老年保障的方式上看,在相当长的一个时期内,仍要以家庭供养为主、社会供养为辅,与此同时,应加大社会供养的比重,完善构建老年经济供养体系、老年医疗保障体系、老年社区照料服务网络体系。因地制宜,城镇加大推行社区服务为依托的社会化养老服务事业,农村的重点则要进一步完善社会的救济,以及保吃保住保穿保医保葬的五保供养制度。
3.发挥老龄余热
延迟老龄人口的退休年龄,推行弹性退休制度,可允许在退休年龄、退休方式和退休方式上具有一定的灵活性。
按国际通行的标准界定,人口老龄化是指65岁及以上的人口达到7%并不断增长,同时14岁及以下人口占人口比重低于30%并不断缩小的现象。
我国老龄化现象产生的原因是:随着我国社会经济的快速发展,人们生活水平、医疗卫生保健事业的巨大改善以及计划生育政策的调控,出生率持续保持在较低水平,整个社会的人口年龄结构呈现出出生率持续降低,60及65岁老龄人口比重逐渐增大的趋势。
人口老龄化现象直接影响到我国经济、社会的持续稳定的发展,主要表现在:
1.人口老龄化先于经济发展
我国从70年代后期开始实行计划生育政策,到目前20余年的时间内就完成了人口老龄化的过程,人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变,使得人口老龄化超前于经济的发展。
2.社会负担加重城乡社会保障差异凸显
老年人口社会负担主要包括:一是退休费用,二是老人医疗卫生费用,三是老年经济,四是社会福利设施。人口老龄化的迅速提高,使得政府和社会在给予老龄人口生活和医疗方面的保障需要投入更多,从而减少社会积累,给经济发展带来较大负担。
3.“四二一”家庭养老负担重
从实行独生子女政策以来,第一代独生子女现已进入婚育年龄,一对夫妇在供养是四位老人的同时,还要抚养一个孩子,而社会竞争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下,谁有时间或能力照顾老人。
4.社会劳动力短缺
青年人口最为社会的主要劳动者力量。
5.城乡社会保障差异
由于城乡二元经济结构的存在,致使养老保障体系重在城镇,而农村的覆盖面相对较小,部分老龄人口缺乏应有的养老、医疗等社会保障。
老龄人口问题不仅是老人自身的问题,还关系到社会的稳定发展和全面建设小康社会目标的实现,应给予高度重视,缓解人口老龄化问题,需要做到以下几点:
1.研究制定适中的人口政策
按照国家人口长远战略规划,到本世纪五六十年代实现人口零增长,控制人口总量发展仍是当前的主要任务。我认为,可以针对区域性老龄化程度的不同,双方都是独生子女家庭户等情况,采取不同的对策,区域性的适当调整出生率的控制力度,从而逐步调整人口年龄结构,使其向稳定方向发展。
2.完善养老保障制度
从老年保障的方式上看,在相当长的一个时期内,仍要以家庭供养为主、社会供养为辅,与此同时,应加大社会供养的比重,完善构建老年经济供养体系、老年医疗保障体系、老年社区照料服务网络体系。因地制宜,城镇加大推行社区服务为依托的社会化养老服务事业,农村的重点则要进一步完善社会的救济,以及保吃保住保穿保医保葬的五保供养制度。
3.发挥老龄余热
延迟老龄人口的退休年龄,推行弹性退休制度,可允许在退休年龄、退休方式和退休方式上具有一定的灵活性。