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【摘要】随着药品广告行业的迅速发展，药品广告的监管问题成为亟待解决的问题。本文从完善现有药品管理法规、保障用药安全、治理虚假广告、规范市场发展等方面对加强药品广告法律建设的必要性进行了探讨，并从完善对现行药品广告管理制度、加强药品广告监管的执法力度、加强药品广告发布企业自律等立等角度出发，探讨了加强药品广告监督管理的方法，为保障药品广告运营秩序，规范和促进市场发展提供参考。
【关键词】药品广告；法律；监管
伴随着我国医药事业进步，药品广告行业的也得到了迅速发展。与此同时，药品虚假宣传等问题也随之产生。药品的购买和使用与消费者的健康安全息息相关，虚假药品广告的内容往往会误导患者用药，不仅带来经济损失，更会对健康造成威胁。因此，加强立法监督、规范药品广告的监管至关重要。
一、加强药品广告法律建设的必要性
药品广告是由药品生产、经营者通过报纸、广播、电视、网络等渠道向广告受众推广药品的活动。和其他产品不同，药品作为一种特殊商品，其使用和百姓健康息息相关，如使用不当不仅无法产生治疗作用，还会给消费者造成伤害，再加上普通消费缺乏药品专业知识，这种信息不对称造成他们鉴别能力有限，往往会被虚假广告误导，造成较大损失。因此，无论是从现实还是从长远来看，加强药品广告法律建设、规范药品法律监管都非常必要。
首先，加强药品广告法律建设是完善现有药品管理法规的客观需要。根据《药品管理法》和《广告法》相关规定，药品广告的监管工作主要由药品监督管理机关和工商行政管理机关两个部门共同负责，审查审和监督管理由不同的部门实施，造成了责、权的分离，导致监管不力的现状。加强药品药品广告法律建设、完善《药品管理法》和《广告法》对于药品广告监管，能够提高对法律法规的操作性，加强对于虚假药品广告的监督和管理，从而规范市场。
其次，加强药品广告法律建设是保障用药安全的主要手段。消费者由于缺乏相关专业知识，容易收到药品广告的主导，即医药广告在指导消费者安全用药、合理用药方面具有重要作用。加强药品广告法律建设能够有效遏制虚假药品广告，确保消费者的用药安全。
此外，加强药品广告法律建设是治理虚假广告的必要途径。当前无论是广播、电视，还是报纸、网络，医药广告都大行其道。一些药品企业为了提高销量，进行虚假宣传，扩大疗效、虚假承诺，致使广大的消费者上当受骗，造成巨大损失。通过药品广告法律的建设能对这种现象就行有效干预，实施严厉打击，规范广告的投放。
最后，加强药品广告法律建设也是市场健康发展的客观需要。违法药品广告不仅给消费者带来危害，也感染了正常的市场秩序，给诚信的药品企业带来损失，不利于正确市场竞争体系的建立。加强药品广告法律建设能够有效维护合法医药企业和广告企业的正当权益，促进药品市场监控有序发展。
二、规范药品广告监管的法律思考
为了加强药品广告的法律监管，应当多管齐下，药品广告相关部门加强立法、执法，药品广告相关企业知法、守法，建设药品广告新秩序，现对此进行详细探讨。
首先，应当加强完善对现行药品广告管理制度。针对当前《广告法》和《药品管理法》之间存在的权责分离，应从立法角度进行完善。一方面对广告的监管机构进行规范，可尝试赋予药监部门直接行使对违法药品广告的处罚权，从而完善药品广告法律监管制度，解决权责分离的问题；另一方面，应当加强对违法药品广告处罚的广度和力度，通过对虚假药品广告的生产企业和广告企业处罚制度的确立，增加他们的违法成本，杜绝虚假药品广告。
其次，针对当前药品广告监管部门执行不力的现象，应当加强药品广告监管的执法力度，从而完善监管体系。通过执法力度的加强，增加违法药品广告责任人的违法成本，从而打击违法犯罪行为的发生。具体来说，一方面，药品广告监管部门应该提高监管意识，落实严格执法制度通过经常检查、突出检查、普遍检查、重点抽查等相相结合的方式，对虚假和违法药品广告进行严厉打击，整顿药品广告市场，规范药品广告活动。另一方面，应当通过必要的刑事保护措施对药品广告进行监管，通过刑事保护加强对药品广告市场上的活动者的震慑，促进其行为的规范，从而规范广告市场。
最后，要加强药品广告发布企业自律，从源头上规范药品广告。从经济角度来说，发布虚假药品广告是一种低投入、高回报的方式，吃亏的是消费者，而获利的则是药品广告主、广告制作者、广告发布媒体等相关企业。针对这一问题，一方面要通过法律的约束，将企业发布虚假违法广告的行为进行限制，另一方面企业也应该加强自律，识到药品则是关系到人民群众生命健康的特殊商品，企业应当通过程序建设，才能够在社主义市场经济体制下得到稳定可持续的发展。通过药品广告主、广告制作者、广告发布媒体知法守法、诚信经营，提高监管效率，规范药品广告市场。
药品广告的规范事关市场秩序和民生大计，而当前存在虚假宣传等不规范问题严重影响了市场秩序，也损害了患者的利益。针对这一问题，应当从法律层面出发，加强监管。通过认清规范药品广告监管的必要性、加强“立法、执法、守法”各环节的巩固，完善对现行药品广告管理制度、加强药品广告监管的执法力度、加强药品广告发布企业自律，进而保障运营秩序，规范和促进市场发展。
参考文献：
[1]马辉，富晓楠，孙亮医药企业与药品广告业相互促进健康发展的思考[J]中国药师，2011，14（2）
[2]黎顺浅析当前基层虚假药品广告存在原因与监管对策[J]中国医药指南，2011，09（17）
[3]白玉萍，陈蕾，张欣涛试论完善我国违法药品广告公告制度[J]中国药事，2010（10）
[4]黎燕燕，杨妮，柴进论虚假广告对消费者权益的侵害[J]法学杂志，2003（06）
【关键词】药品广告；法律；监管
伴随着我国医药事业进步，药品广告行业的也得到了迅速发展。与此同时，药品虚假宣传等问题也随之产生。药品的购买和使用与消费者的健康安全息息相关，虚假药品广告的内容往往会误导患者用药，不仅带来经济损失，更会对健康造成威胁。因此，加强立法监督、规范药品广告的监管至关重要。
一、加强药品广告法律建设的必要性
药品广告是由药品生产、经营者通过报纸、广播、电视、网络等渠道向广告受众推广药品的活动。和其他产品不同，药品作为一种特殊商品，其使用和百姓健康息息相关，如使用不当不仅无法产生治疗作用，还会给消费者造成伤害，再加上普通消费缺乏药品专业知识，这种信息不对称造成他们鉴别能力有限，往往会被虚假广告误导，造成较大损失。因此，无论是从现实还是从长远来看，加强药品广告法律建设、规范药品法律监管都非常必要。
首先，加强药品广告法律建设是完善现有药品管理法规的客观需要。根据《药品管理法》和《广告法》相关规定，药品广告的监管工作主要由药品监督管理机关和工商行政管理机关两个部门共同负责，审查审和监督管理由不同的部门实施，造成了责、权的分离，导致监管不力的现状。加强药品药品广告法律建设、完善《药品管理法》和《广告法》对于药品广告监管，能够提高对法律法规的操作性，加强对于虚假药品广告的监督和管理，从而规范市场。
其次，加强药品广告法律建设是保障用药安全的主要手段。消费者由于缺乏相关专业知识，容易收到药品广告的主导，即医药广告在指导消费者安全用药、合理用药方面具有重要作用。加强药品广告法律建设能够有效遏制虚假药品广告，确保消费者的用药安全。
此外，加强药品广告法律建设是治理虚假广告的必要途径。当前无论是广播、电视，还是报纸、网络，医药广告都大行其道。一些药品企业为了提高销量，进行虚假宣传，扩大疗效、虚假承诺，致使广大的消费者上当受骗，造成巨大损失。通过药品广告法律的建设能对这种现象就行有效干预，实施严厉打击，规范广告的投放。
最后，加强药品广告法律建设也是市场健康发展的客观需要。违法药品广告不仅给消费者带来危害，也感染了正常的市场秩序，给诚信的药品企业带来损失，不利于正确市场竞争体系的建立。加强药品广告法律建设能够有效维护合法医药企业和广告企业的正当权益，促进药品市场监控有序发展。
二、规范药品广告监管的法律思考
为了加强药品广告的法律监管，应当多管齐下，药品广告相关部门加强立法、执法，药品广告相关企业知法、守法，建设药品广告新秩序，现对此进行详细探讨。
首先，应当加强完善对现行药品广告管理制度。针对当前《广告法》和《药品管理法》之间存在的权责分离，应从立法角度进行完善。一方面对广告的监管机构进行规范，可尝试赋予药监部门直接行使对违法药品广告的处罚权，从而完善药品广告法律监管制度，解决权责分离的问题；另一方面，应当加强对违法药品广告处罚的广度和力度，通过对虚假药品广告的生产企业和广告企业处罚制度的确立，增加他们的违法成本，杜绝虚假药品广告。
其次，针对当前药品广告监管部门执行不力的现象，应当加强药品广告监管的执法力度，从而完善监管体系。通过执法力度的加强，增加违法药品广告责任人的违法成本，从而打击违法犯罪行为的发生。具体来说，一方面，药品广告监管部门应该提高监管意识，落实严格执法制度通过经常检查、突出检查、普遍检查、重点抽查等相相结合的方式，对虚假和违法药品广告进行严厉打击，整顿药品广告市场，规范药品广告活动。另一方面，应当通过必要的刑事保护措施对药品广告进行监管，通过刑事保护加强对药品广告市场上的活动者的震慑，促进其行为的规范，从而规范广告市场。
最后，要加强药品广告发布企业自律，从源头上规范药品广告。从经济角度来说，发布虚假药品广告是一种低投入、高回报的方式，吃亏的是消费者，而获利的则是药品广告主、广告制作者、广告发布媒体等相关企业。针对这一问题，一方面要通过法律的约束，将企业发布虚假违法广告的行为进行限制，另一方面企业也应该加强自律，识到药品则是关系到人民群众生命健康的特殊商品，企业应当通过程序建设，才能够在社主义市场经济体制下得到稳定可持续的发展。通过药品广告主、广告制作者、广告发布媒体知法守法、诚信经营，提高监管效率，规范药品广告市场。
药品广告的规范事关市场秩序和民生大计，而当前存在虚假宣传等不规范问题严重影响了市场秩序，也损害了患者的利益。针对这一问题，应当从法律层面出发，加强监管。通过认清规范药品广告监管的必要性、加强“立法、执法、守法”各环节的巩固，完善对现行药品广告管理制度、加强药品广告监管的执法力度、加强药品广告发布企业自律，进而保障运营秩序，规范和促进市场发展。
参考文献：
[1]马辉，富晓楠，孙亮医药企业与药品广告业相互促进健康发展的思考[J]中国药师，2011，14（2）
[2]黎顺浅析当前基层虚假药品广告存在原因与监管对策[J]中国医药指南，2011，09（17）
[3]白玉萍，陈蕾，张欣涛试论完善我国违法药品广告公告制度[J]中国药事，2010（10）
[4]黎燕燕，杨妮，柴进论虚假广告对消费者权益的侵害[J]法学杂志，2003（06）