南昌民办高等教育可持续发展探索研究

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  摘 要:民办高等教育的可持续发展是我国高等教育可持续发展进程中的重要组成部分。本文以南昌市为例,主要分析了当前民办高等教育发展现状,同时针对南昌民办高等教育可持续发展中遇到的一些阻碍和面临的困境进行分析和研究,并就此提出了一些促进民办高等教育可持续发展的可行性建议和对策。
  关键词:南昌;民办高等教育;可持续;发展
  一、南昌民办高等教育可持续发展面临问题及挑战
  (一)民办高等教育资金投入不足
  当前民办高等教育可持续发展面临一個首要问题就是办学资金投入的不足。任何一个民办高校要想可持续发展,都离不开必要的资金投入。目前,民办高校办学资金的主要来源包括:学生学杂费的收取、银行贷款和社会资助等。然而,国家有明文规定:民办高校不得以盈利为目的。在学费收取方面,制定了严格的政策和监管制度。另外,民办高校的招生规模和数量受到由政府管控,这一系列的措施,决定了民办高校学费来源和收入是有限的。办学不足,已成为目前民办高校普遍存在的问题,可以说办学资金的不足,已成为民办高等教育发展的瓶颈[1]。
  (二)缺乏可持续发展的师资队伍建设
  根据教育部最新发布数据显示,截止2015年5月23日,江西省南昌市正规的民办高校有19所,其中具有本科办学资格的有13所。对南昌各民办高校的师资情况进行分析发现,各民办高校的师资队伍建设不理想,存在诸多问题,突出表现在教师质量、数量和结构上的矛盾[2]。
  (1)师资质量偏低。南昌民办高校的师资质量偏低,具有高学历、高职称的专任教师偏低,同时也缺乏高层次的领军人物和学科带头人等。
  (2)师生比过低。教师数量与学生数量不成比例,师生比过低,有些院校甚至远没有达到《民办教育促进法》中规定的师生比要求。
  (3)兼职比例过大。南昌市大部分部分民办高校中,专任教师的数量严重不足,兼职教师比例过大,表现为教师队伍不稳定。
  (4)师资队伍的结构不合理。在各民办高校中,专任教师的学历结构、职称结构和年龄结构都不合理,专任教师中,高职称教师非常少,学历偏低,而且偏年轻化,未能有效形成梯队结构,部分高职称的教师都是一些公办学校的兼职老教师。
  (三)社会对民办高等教育认同感较低
  由于我国长期实施的是计划经济,教育一直由国家和政府包办。这种观念和思维已经深深扎根人们心里,大家对民办高等教育乃至民办教育的认识存在诸多误解,甚至,在教育界有些人对民办教育持有多余论、营利论和怀疑论等的观点[3]。一些人认为,民办教育仅仅只是高等教育发展过程中的一个资源的补充,而且举办民办教育只是暂时的、过渡性的措施。他们对民办高等教育持不信任态度,一般认为公办院校基础好、师资雄厚,毕业生具有更大潜力和优势,因此,人们在选择院校时,都不愿意选择民办高校。另外,长期以来的儒家思想意识形态占据着中国主流文化,构建了我国“官本位”导向的功利教育。一些人认为,只有公办学校才是正规学校,民办院校是“野鸡大学”。这种对官办教育的追从,造就了民办高校发展的诸多不利因素。
  (四)民办高校专业设置同质化严重,缺乏特色发展
  当前,各类民办高校在办学理念和专业设置趋于相同或相近。目前,南昌一些民办高校在课程安排和专业建设,甚至教学计划和教学大纲、教学方法模式等仍然沿用公办学校的模式。同时,各民办高校间的专业设置和建设也大同小异,缺乏特色发展和个性发展。另外,还有部分民办高校,由于办学经费的限制和师资缺乏,在专业设置建设方面,以费用或师资设置专业,选择那些对实训条件要求不高且办学投入较少的文科专业。
  民办高校专业设置的同质化,不仅会加剧各民办高校之间招生竞争的激烈局面,而且会导致毕业生结构性相对过剩,从而增加就业压力和导致失业。当前,民办高校中专业同质化问题,也意味着民办高校潜能问题。专业同质化、办学特色不明显等问题,将成为阻碍南昌民办高等教育可持续发展的障碍。在当前“以特兴校、以质兴校”的高校竞争时代,民办高校要想在各类高校中占有一席之地,就必须利用自身灵活的体制条件,以市场和社会需求为导向,及时调整专业设置,构建自己特色,走特色发展之路。
  (五)民办高等教育制度保障不完善
  从我国现行的民办高等教育制度体系来看,还存在很多弊端和不完善之处,重点表现在:相关制度存在冲突、教育政策的不公平和管理制度的缺陷等,它们成为了制约民办高等教育可持续发展的瓶颈[4]。
  (1)相关制度间存在冲突。虽然《民办教育促进法》已经为民办教育的发展提供了法律框架依据,但它与《教育法》的部分规定还存在一些矛盾,而且《民办教育促进法》与《民办教育促进法实施条例》也存在不和谐的内容。现行的民办教育法律对于很多问题还比较含糊,比如:民办高校产权归属、享受税收优惠和民办高校教师身份认证方面等。
  (2)教育政策不公平。从我国高等教育地位来看,公办教育和民办教育的法律地位及待遇方面还是比较大的差距。教育政策的不公平也成为阻碍民办高等教育发展的一个重要绊脚石。虽然国家在宏观领域政策方面给予了民办教育相应的地位和待遇,但在具体操作领域中,如高等教育资源配置、教师和学生待遇等方面,还远无法与公办高等教育相提并论。
  二、南昌民办高等教育可持续发展的对策
  (一)引导民办高等教育进入资本市场、拓宽融资渠道
  从当前南昌民办高等教育的资金来源来看,其办学资金还主要依靠于学费收取。南昌民办高等教育要谋求长远的发展就必须积极探索多元化办学资金来源的渠道。过去那种仅靠收取学费的模式,已无法保证当前民办高等教育的健康发展,因此,要适当引导民办高等教育进入资本市场、大力拓宽融资渠道。笔者认为,民办高校可以考虑从以下几个方面,进行考虑:
  (1)首先,南昌民办院校除了在争取国家、省市各级政府部门的财政支持之外,还应尽可能寻求社会资金的捐助。可以考虑吸收社会上一些闲散资金或社会上一些爱心人士的捐赠,使其资金投入到民办高等教育发展中来。   (2)其次,南昌民办高校应该加强科学研究,提高科研收入。在这方面,国内部分私立大学的一些成功案例,可以值得借鉴。比如:私立南开大学应用化学研究所主动对外提供有偿服务,通过为企业或公司提供科技服务获取资金支持,用于改善办学条件。这不仅是当前民办高等教育与社会服务对接的一种方式,而且也是民办高校探索开展产学研相结合的途径。
  (3)再次,南昌市民办高校应该树立良好的投资意识,尽可能利用现有的预留资金开展社会投资,从而获取投资的收益,为南昌民办高校的发展获取更多的资金。
  (二)树立人才强校观、构建可持续发展的师資队伍
  高校师资队伍的建设,是高等教育质量的重要保证。民办高等教育作为高等教育的一个重要的组成部分,也同样不容忽视民办高校师资队伍的建设问题。要想使南昌民办高等教育可持续发展,就必须树立人才强校观、加强可持续发展的师资队伍建设。
  (1)首先,南昌民办高校在积极拓宽融资渠道,扩大收入来源的基础上,大力引进一些科研水平高、教学能力的中青年骨干教师和学科带头人。
  (2)其次,转变师资引进和培养的观念,构建良好的晋升制度和职称评审体制,重视师资的培养和发展,为教师提供良好的职业规划和发展空间。
  (3)再次,要构建合理的福利薪酬制度,通过良好的福利和薪酬吸引和留住高质量高水平的教师,从而在整体上提供民办民办教师的师资水平。
  (三)转变民众对民办高等教育的偏见,提升自身发展
  转变社会民众对民办高等教育的偏见是提升民办高等教育社会认同的根本所在。当前社会,很多人对民办高等教育和民办高校持有怀疑和误解的态度。他们认为民办高等教育是高等教育的一个过渡性补充,民办高校不能培养出优秀的人才等消极言论,这让民办高等教育的发展陷入了不良的社会舆论困境中[5]。笔者认为,要想让民办高等教育保持可持续发展,就必须要逐步转变民众对民办高等教育的传统观念和偏见,为民办高等教育营造持续、健康、稳定发展的社会环境。
  当然,要彻底转变民众的偏见和误解观念,除了在政策、法律法规和舆论等方面对民办高等教育进行正面宣传,还应该重视和加强民办高校自身发展。民办高校只有从根本上提高办学水平、办学质量,才能树立好良好的民办院校形象。
  (四)调整和加强学科专业设置、形成办学和人才培养特色
  民办高校的定位,其核心是人才培养目标的确定,而人才的培养又要以社会和市场需求为导向,要适应社会和经济发展需要。在确定了民办高校人才培养目标,接下来需要围绕人才培养方面,加强和重视学科专业建设。从总体来看,南昌民办高校跟北京、广东等地的民办高校相比,特色不够鲜明、创新成果也不多,创新能力也不足[6]。
  特色不仅是民办高等教育可持续发展的动力源泉,也是民办高等教育可持续发展的灵魂。与普通高校不同,民办高校的主流定位应该是技术应用型人才的培养。笔者认为,在人才培养、专业建设等方面,应该走差异化、特色化道路。
  (1)发挥民办高校自身灵活优势,突出办学理念,打造特色专业。民办高校在专业设置上一定要有自己的特点和特色,要办出自己的主打专业、创新专业和与市场零距离的专业,以此带动学校专业群建设和发展。
  (2)民办高等教育的课程结构应该突出“实际、实用、实践、实效”原则。民办高校在课程设置方面,要以培养学生技术应用能力、职业素养培养为主线,要加强与地方经济的融合。
  (五)健全民办高等教育制度保障机制
  制度障碍是制约民办高等教育可持续发展的最大瓶颈。笔者认为,对于民办高等教育制度的建设可以从以下几个方面来实施:
  (1)加快完善国家立法。法律法规的实施是以国家强制力来保障的,其突出特点是强制性,它可以加强民办高等教育活动过程的规范性,减少其不确定性。从世界各国教育立法情况来看,都比较重视教育法律法规的建设工作,比如美国《高等教育法》、《国防教育法》、《高等教育设施法》等,还有其它一些法律法规来促进私立高等教育发展。
  (2)积极制定综合政策。民办高等教育相关政策是对法律法规实施过程中的重要补充,与其法律法规相比,它具有针对性强、目标明确和灵活的特点,当民办高等教育发展过程某些方面如果出现不利因素,可以通过出台相关政策及时扭转局面。
  (3)构建民办高等教育技术服务平台。随着信息化的到来,全面推进教育信息建设,已成为教育发展的必然趋势。它可以实现政府之间、高校与高校之间、高校与政府间互联互通,信息资源共享。民办高等教育的发展离不开信息技术支持,工作效率的提高、决策需要的数据等方面,信息技术大都大有作为。可以说,信息技术是民办高等教育实现自身的可持续发展的重要手段。
  三、结束语
  综上所述,南昌民办高等教育在可持续发展过程中,主要面临一些困境,主要包括:办学资金投入不足、师资队伍缺乏、社会对民办高等教育认同感较低、专业设置同质化严重缺少特色和教育制度保障体系不完善等。为了实现南昌民办高等教育可持续发展,应该主要采取相应措施,主要包括:引导民办高等教育进入资本市场、构建可持续发展师资队伍、提升自身发展转变民众对民办高等教育偏见、加强学科专业建设构建办学和人才培养特色、健全民办高等教育制度保障体制等方面,从而促使南昌民办高等教育更健康发展。
  参考文献:
  [1]朱虹.论江西民办教育的改革发展[J].教育学术月刊,2014, 07:37-43.
  [2]李纯真.辽宁省民办高等教育可持续发展研究[D].大连:辽宁师范大学博士学位论文,2011,03.
  [3]成润,成祖光.民办高校可持续发展的问题与对策[J].现代教育科学,2013,11:33-35.
  [4]武洪萍,马桂婷.对民办高等教育可持续发展战略保障机制的思考[J].职教论坛,2012,26(9):11-13.
  [5]王和强,李文国,王玉兰.内涵发展是民办高校的必然选择[J].中国高等教育,2016,08:28-30.
  [6]唐靖廷,邹备战.民办高校教师收入现状与政府综合财税制度创新研究——以广东省民办高校的调研数据为例[J].经济师,2016,09:61-62,64.
  作者简介:万里勇(1976—),男,汉族,江西东乡人,硕士,副教授,数据库系统工程师,中国计算机学会会员,主要研究方向:数据挖掘、新媒体教育技术应用和民办高等教育管理等。
  注:本文系2015年南昌市“十二五”(2015年度)社科规划课题“南昌民办高等教育可持续发展研究”(项目编号:Jy201501)的研究成果之一。
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