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[摘 要]随着近年来中国人餐桌上不合格的肉类食品的频频出现，动物屠宰检疫工作由此也引起了人们的广泛关注。本文立足于基层动物屠宰检疫工作，对其工作现状进行分析，探讨解决的对策。
[关键词]基层；动物屠宰检疫；工作现状；对策
中图分类号：S73.28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0179-01
前言：屠宰检疫是由检疫部门按照规定程序、标准对动物进行宰前检疫与屠宰过程中的同步检疫，从而保障流入餐桌的肉类的安全性。“瘦肉精”等肉类安全问题的频现将当前基层动物屠宰检疫工作拉入公众视野中，让基层动物屠宰检疫工作中存在的不利现状不断显露在人前[1]。众多基层动物屠宰检疫工作人员纷纷展开如何开展转变当前的工作现状，保障肉类安全的话题讨论。
一 当前基层动物屠宰检疫工作现状
（一）基础设施投入不足
大多数的基层动物屠宰检疫站地点相对偏远，环境较差的地方。如大多数乡镇检疫分所交通不便，许多农户将自养的家畜在家未经检疫便自行屠宰，在偏远地方较为常见；甚至有些偏远的地区尚未建立动物屠宰检疫。此外，基层单位的屠宰、检疫和无害化处理等设施设备相对简陋，大多数的检疫站都是简单的配备锅、刀、叉、钩等屠宰工具，并无检测室、显微镜及焚尸炉等设备开展检疫工作的条件。
（二）屠宰检疫不规范
当前基层动物屠宰检疫率相对较低，私自屠宰现象仍较为常见，不能从源头上充分的控制流入市场的肉类。此外，基层检疫员对动物进行的检疫项目相对较少，检疫并不全面；当前基层检疫缺乏完善的检验制度、检疫流程，动物屠宰前、后的检疫、上市前的合格证明，上市后的质量监督等环节脱节，造成检验的不规范。此外基层检疫人员多数情况下动物检疫未按照规范化操作进行[2]。如在猪的检疫中，多数情况下以经验为判断准则，用肉眼观看组的肤色、行动等就填写检验证明，缺乏生理解剖、病理鉴定等科学操作的支持，降低检验质量。
（三）产地检疫意识薄弱
大多数家畜分散养户产地检疫意识淡薄，为减少成本将未检疫检疫的动物屠宰并拉向市场；商贩为降低销售成本，贩卖未经检疫的不安全肉类。协检员工作责任心、法律意识薄弱，未严格执行动物入场检查验收制度；市场巡查人员工作松懈，对市场上的肉类食品合格证明與动物检疫合格证明监管不力等现象在基层动物屠宰检疫工作中较为常见。
（四）屠宰检疫缺乏有效的监管
基层动物屠宰检疫监管人员、工作经费相对较少，且开展深入屠宰场、肉类经营市场的进行监督的工作也相对较少。此外，相关部门的监管强度较弱，对违规屠宰动物行为的执法能力也相对较差。
（五）检疫人员老龄化，人员不足，素质较低
当前基层动物屠宰检疫人员相对不足，人员老龄化且素质普遍较低。多数基层动物卫生监督所人员在承担本职屠宰检疫工作的同时还要协助其他部门开展其它的工作，弱化动物屠宰检疫人员的屠宰检疫工作职能。此外，动物屠宰检疫工作人员仍然存在无检疫员相关资格证上岗的情况。
二 针对基层动物屠宰检疫工作现状的对策研究
（一）加大基础设施的投入
针对当前基层动物屠宰检疫的基础设备现状，未建立动物屠宰检疫分站的县、乡、镇加强建设投入。可将检疫分站建设在交通相对便利、人流量相对较少的地方。对于基层设备薄弱的基层检疫分站，则加大对检疫站的基础设施投入，配备相应的宰杀工具及检测室、显微镜等检疫设备，提高分站屠宰检疫能力；对于交通不便的检疫分站，视情况而定配备交通工具及执法记录仪。
（二）基层屠宰检疫规范化管理
建立屠宰免疫规范化管理，将实施标准装订成册下发至每个基层分站，要求检疫站人员熟读并严格按照标准开展日常工作，实现基层屠宰免疫人员的规范化管理。开展禽畜类动物等定点屠宰，动物屠宰需到指定的地点接受相关的检疫方可屠宰；统一配送，屠宰后的肉类经指定渠道进行统一的配送；定点售肉，经检疫合格后的肉类放置指定网点进行定点售肉，从屠宰场到销售市场进行规范化管理，提高肉的安全保障；商务与动物检疫部门对私屠乱宰现象进行严密的监督，严厉的打击工作，规范动物屠宰市场[3]。
（三）加强定点屠宰场、配送、销售环节的监管
从屠宰场到肉类销售市场等环节由屠宰检疫站、商务、农牧、工商等部门加强监管、执法力度。农牧部门加强对饲养环节动物的指导及疾病预防的监管；屠宰检疫站加强对病禽畜的掩埋、焚烧处理，确保屠宰动物的健康，肉类的安全；商务部门与工商部门联合对市场上的肉类食品食品进行检查执法，保障肉类安全。
（四）加大动物屠宰检疫的宣传力度
饲养户与商贩的屠宰检疫意识薄弱是导致私屠乱宰、问题肉常现的主要原因，因此各县、乡级政府应加大对动物屠宰检疫的法律、法规的宣传力度。可定期开展动物屠宰检疫的讲座，要求饲养规模较大、经营规模较大的饲养户和商贩参加；深入农户、市场向村民、肉贩发放关于动物屠宰检疫的宣传册。通过上述两种方式提高饲养户与商贩的动物屠宰检疫意识。此外，还要加强饲养户正确饲养家畜、处理病、死禽畜的指导，指导饲养户对进行动物粪污进行分批次处理以及病死动物无害化处理等。在养殖环节，则指导饲养户正确使用饲料与饲料添加剂，并说明使用违禁兽药等危害性及相关处罚，提高养殖环节的安全性。通过相关的法律、法规、正确饲养动物等宣传工作，提高饲养户、商贩对动物屠宰检疫相关法规准守能力。
（五）培养一支高素质的基层检疫团队
针对于于基层检疫站人员不足问题，应该加强人员的补充工作。可向社会公开招聘有技术、有经验的年轻检疫人员，上岗前培训之后方可持证上岗；开展定期的培训，聘请检疫专家对检疫人员进行培训，提高检疫站人员工作技能。针对于检疫站人员工作责任心不强的问题，可推行动物检疫目标责任制，将责任落实个人，强化检疫站工作人员的工作责任心；实行检疫规程公开化，检疫站的检疫工作接受全社会的监督，促使检疫人员按规章制度开展日常检疫工作[4]。通过上述措施，培养一支具有较高职业素质、道德操守的检疫团队。
三 结语
动物屠宰检疫工作的开展与人们的日常饮食、生命健康息息相关。问题肉事件的出现，基层屠宰检疫站看到自身的不足并开展了一系列的整改。如加大对基础设施的拖入，提高基层屠宰检疫能力；开展规范化管理，从动物屠宰到定点销售都遵循规范化管理；加强对基层屠宰检疫工作的监管；加大屠宰检疫的宣传力度；加强对检疫人员的培养等对策，保障群众能吃到“放心肉”，促进社会的稳定发展。
参考文献
[1]曲香云，张梅，綦爱平.浅谈基层动物检疫工作中存在的问题及解决措施[J].中国畜牧兽医文摘，2014（04）：17.
[2]陈金国，孙宏远，董庆江.基层动物检疫监管工作存在的问题和建议[J].山东畜牧兽医，74-75.
[3]李格，郭春玲.我国基层动物检疫工作的现状与对策[J].养殖技术顾问，2014（06）：272.
[4]张惠萍，董立福，孙学全.基层动物屠宰检疫工作现状与对策[J].畜禽业，2014（08）：71-73.
[关键词]基层；动物屠宰检疫；工作现状；对策
中图分类号：S73.28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0179-01
前言：屠宰检疫是由检疫部门按照规定程序、标准对动物进行宰前检疫与屠宰过程中的同步检疫，从而保障流入餐桌的肉类的安全性。“瘦肉精”等肉类安全问题的频现将当前基层动物屠宰检疫工作拉入公众视野中，让基层动物屠宰检疫工作中存在的不利现状不断显露在人前[1]。众多基层动物屠宰检疫工作人员纷纷展开如何开展转变当前的工作现状，保障肉类安全的话题讨论。
一 当前基层动物屠宰检疫工作现状
（一）基础设施投入不足
大多数的基层动物屠宰检疫站地点相对偏远，环境较差的地方。如大多数乡镇检疫分所交通不便，许多农户将自养的家畜在家未经检疫便自行屠宰，在偏远地方较为常见；甚至有些偏远的地区尚未建立动物屠宰检疫。此外，基层单位的屠宰、检疫和无害化处理等设施设备相对简陋，大多数的检疫站都是简单的配备锅、刀、叉、钩等屠宰工具，并无检测室、显微镜及焚尸炉等设备开展检疫工作的条件。
（二）屠宰检疫不规范
当前基层动物屠宰检疫率相对较低，私自屠宰现象仍较为常见，不能从源头上充分的控制流入市场的肉类。此外，基层检疫员对动物进行的检疫项目相对较少，检疫并不全面；当前基层检疫缺乏完善的检验制度、检疫流程，动物屠宰前、后的检疫、上市前的合格证明，上市后的质量监督等环节脱节，造成检验的不规范。此外基层检疫人员多数情况下动物检疫未按照规范化操作进行[2]。如在猪的检疫中，多数情况下以经验为判断准则，用肉眼观看组的肤色、行动等就填写检验证明，缺乏生理解剖、病理鉴定等科学操作的支持，降低检验质量。
（三）产地检疫意识薄弱
大多数家畜分散养户产地检疫意识淡薄，为减少成本将未检疫检疫的动物屠宰并拉向市场；商贩为降低销售成本，贩卖未经检疫的不安全肉类。协检员工作责任心、法律意识薄弱，未严格执行动物入场检查验收制度；市场巡查人员工作松懈，对市场上的肉类食品合格证明與动物检疫合格证明监管不力等现象在基层动物屠宰检疫工作中较为常见。
（四）屠宰检疫缺乏有效的监管
基层动物屠宰检疫监管人员、工作经费相对较少，且开展深入屠宰场、肉类经营市场的进行监督的工作也相对较少。此外，相关部门的监管强度较弱，对违规屠宰动物行为的执法能力也相对较差。
（五）检疫人员老龄化，人员不足，素质较低
当前基层动物屠宰检疫人员相对不足，人员老龄化且素质普遍较低。多数基层动物卫生监督所人员在承担本职屠宰检疫工作的同时还要协助其他部门开展其它的工作，弱化动物屠宰检疫人员的屠宰检疫工作职能。此外，动物屠宰检疫工作人员仍然存在无检疫员相关资格证上岗的情况。
二 针对基层动物屠宰检疫工作现状的对策研究
（一）加大基础设施的投入
针对当前基层动物屠宰检疫的基础设备现状，未建立动物屠宰检疫分站的县、乡、镇加强建设投入。可将检疫分站建设在交通相对便利、人流量相对较少的地方。对于基层设备薄弱的基层检疫分站，则加大对检疫站的基础设施投入，配备相应的宰杀工具及检测室、显微镜等检疫设备，提高分站屠宰检疫能力；对于交通不便的检疫分站，视情况而定配备交通工具及执法记录仪。
（二）基层屠宰检疫规范化管理
建立屠宰免疫规范化管理，将实施标准装订成册下发至每个基层分站，要求检疫站人员熟读并严格按照标准开展日常工作，实现基层屠宰免疫人员的规范化管理。开展禽畜类动物等定点屠宰，动物屠宰需到指定的地点接受相关的检疫方可屠宰；统一配送，屠宰后的肉类经指定渠道进行统一的配送；定点售肉，经检疫合格后的肉类放置指定网点进行定点售肉，从屠宰场到销售市场进行规范化管理，提高肉的安全保障；商务与动物检疫部门对私屠乱宰现象进行严密的监督，严厉的打击工作，规范动物屠宰市场[3]。
（三）加强定点屠宰场、配送、销售环节的监管
从屠宰场到肉类销售市场等环节由屠宰检疫站、商务、农牧、工商等部门加强监管、执法力度。农牧部门加强对饲养环节动物的指导及疾病预防的监管；屠宰检疫站加强对病禽畜的掩埋、焚烧处理，确保屠宰动物的健康，肉类的安全；商务部门与工商部门联合对市场上的肉类食品食品进行检查执法，保障肉类安全。
（四）加大动物屠宰检疫的宣传力度
饲养户与商贩的屠宰检疫意识薄弱是导致私屠乱宰、问题肉常现的主要原因，因此各县、乡级政府应加大对动物屠宰检疫的法律、法规的宣传力度。可定期开展动物屠宰检疫的讲座，要求饲养规模较大、经营规模较大的饲养户和商贩参加；深入农户、市场向村民、肉贩发放关于动物屠宰检疫的宣传册。通过上述两种方式提高饲养户与商贩的动物屠宰检疫意识。此外，还要加强饲养户正确饲养家畜、处理病、死禽畜的指导，指导饲养户对进行动物粪污进行分批次处理以及病死动物无害化处理等。在养殖环节，则指导饲养户正确使用饲料与饲料添加剂，并说明使用违禁兽药等危害性及相关处罚，提高养殖环节的安全性。通过相关的法律、法规、正确饲养动物等宣传工作，提高饲养户、商贩对动物屠宰检疫相关法规准守能力。
（五）培养一支高素质的基层检疫团队
针对于于基层检疫站人员不足问题，应该加强人员的补充工作。可向社会公开招聘有技术、有经验的年轻检疫人员，上岗前培训之后方可持证上岗；开展定期的培训，聘请检疫专家对检疫人员进行培训，提高检疫站人员工作技能。针对于检疫站人员工作责任心不强的问题，可推行动物检疫目标责任制，将责任落实个人，强化检疫站工作人员的工作责任心；实行检疫规程公开化，检疫站的检疫工作接受全社会的监督，促使检疫人员按规章制度开展日常检疫工作[4]。通过上述措施，培养一支具有较高职业素质、道德操守的检疫团队。
三 结语
动物屠宰检疫工作的开展与人们的日常饮食、生命健康息息相关。问题肉事件的出现，基层屠宰检疫站看到自身的不足并开展了一系列的整改。如加大对基础设施的拖入，提高基层屠宰检疫能力；开展规范化管理，从动物屠宰到定点销售都遵循规范化管理；加强对基层屠宰检疫工作的监管；加大屠宰检疫的宣传力度；加强对检疫人员的培养等对策，保障群众能吃到“放心肉”，促进社会的稳定发展。
参考文献
[1]曲香云，张梅，綦爱平.浅谈基层动物检疫工作中存在的问题及解决措施[J].中国畜牧兽医文摘，2014（04）：17.
[2]陈金国，孙宏远，董庆江.基层动物检疫监管工作存在的问题和建议[J].山东畜牧兽医，74-75.
[3]李格，郭春玲.我国基层动物检疫工作的现状与对策[J].养殖技术顾问，2014（06）：272.
[4]张惠萍，董立福，孙学全.基层动物屠宰检疫工作现状与对策[J].畜禽业，2014（08）：71-73.