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摘 要：现代企业为了更好的适应市场的竞争环境，为了扩大自己的经营范围获得更多的经济收益，为此更加重视预算管理工作。因为预算管理是企业内部管理的重要内容，能够帮助企业更好的设定自己的经营目标，强化内控制度，也能够保证资金的使用安全，更好的细化企业的财务管理，对企业未来的生产经营和发展有很大的借鉴作用。对于环卫企业来说，重视预算管理，能够调动环卫工作的积极性，有利于其可持续发展。本文主要针对环卫企业的预算管理存在的问题进行讨论，最终提出改进措施，帮助企业解决实际的问题，做到资源优化配置，最终实现环卫企业的经济效益最大化。
关键词：环卫企业;预算管理;问题;改进策略;原则
环卫企业的主要经营范围包括对全部生活垃圾的收集，运输，处理，同时还要制定应急处理方案，对固定废弃物的处理，填埋，废弃物的综合利用开发技术以及污水处理等，都是环卫企业的主要工作，为此所有涉及的内容都涉及到预算管理，按照企业的发展战略，制定完善的预算管理体系，环卫企业的预算管理是以人为本的综合式的管理，核心职能是对企业的现金流和业务进行事前的规划，明确工作职责，最后促进企业的工作效率的提高，提高企业管理水平和市场竞争力。
一、环卫企业预算管理的特点及意义
（一）环卫企业预算管理发展特点
环卫企业按照其发展规划和企业的经营范围，环卫企业的预算管理具有全面性，动态性，市场性，科学性和制度性的特点。因为企业的预算管理涉及到企业的所有部门，从上到下，动态的发展，所以具有动态性和全面性的特点，同时环卫企业的预算管理需要有制度做基础保证，因此应该建立完善的预算管理制度，保证预算管理制度的科学发展。环卫企业为了自己的生存和发挥在那，需要按照市场的发展编制预算，制定相关的计划，不能脱离市场，因此具有市场性的特点。
（二）环卫企业实行预算管理的意义
预算管理是企业财务管理的一个重要的方法，所以就环卫企业来说，做好预算管理工作也是提高环卫企业财务管理水平的重要方法，同时也有助于环卫企业更好的参与市场的竞争环境，促进企业走可持续发展的道路。预算管理包括预算编制，预算控制，预算监督，预算总结和分析等，提高环卫企业的财务管理工作效率，提高会计信息的质量，为环卫企业的财务数据使用者提供数据支持，同时环卫企业可以更好的应对市场的动态发展规划，合理的规避财务风险，最终改善企业的经营过程的问题，提高企业的经济效益。
二、环卫企业预算管理工作存在的问题
（一）对预算管理的重要性认识不足，忽视预算管理的作用
预算管理工作主要是为环卫企业的经营管理打好预防针，重点在于预防和控制。现在环卫企业内部对预算管理的重要性认识不足，不能充分的了解预算管理的内涵，预算管理的内容，特点以及发展的作用。针对预算管理還是沿用以前的经验主义，把上一年的预算编制内容拿出来修改一下，完全忽视了企业的整体发展目标，这种预算编制的内容与环卫企业的实际发展需要相悖。同时环卫企业的管理者更加缺少理论的认识，因此对于预算管理工作管理松懈，没有及时的有效控制企业的管理，管理混乱，员工的工作积极性不高，内控制度的作用发挥不出来，企业经营风险增加，不利于环卫企业的科学发展。
（二）预算编制重视短期利益目标，与企业的整体发展规划不适应
环卫企业的预算编制工作需要与企业的整体战略目标为依据，并且通过合理的预测和分析，最终才能对企业的资金进行分配。环卫企业的工作量大，而且负责，涉及到的人事物很多，不仅有生活垃圾，还有污水处理，建筑垃圾等，需要一定是车辆，设备以及环卫人员的管理，所以预算编制工作需要全方位进行，对预算的管理需要做长短期的目标，不仅有短期的目标，便于完成，还要有长期的发展规划。但是环卫企业只是重视短期的眼前的利益，最终导致预算的指标与企业的整体目标脱节，增加企业的经营成本，不利于环卫企业更好的进行预算管理。
（三）内部组织不完善，内部控制不健全
环卫企业内控制度不健全，影响预算管理工作。环卫企业内部组织机构混乱，没有实际意义的法人治理结构，同时企业的管理者和董事会的人对预算编制过程的参与程度低，积极性不高，认为预算编制和预算管理都是财务部门的事情，不需要单纯的成立专门的部门，因此预算编制工作的任务就落在了财务部门上，加上财务部门自身的工作量大，所以预算管理缺少工作积极性和权威性。工作中责任落实不到位，遇到问题很难去追责，加上风险预警机制不健全，所以环卫企业的预算管理机构不完善，缺少相应的领导人，自然企业的预算管理的很多问题都是存在的，更加需要重视起来，正视自身存在的问题。
（四）预算的编制方法落后，预算批准的程序混乱
预算编制工作在完成以后，需要按照一定的审批要求进行。因为预算管理是否合理，直接关系到企业能否在未来的经营过程中获取更多的经济效益。相对于环卫企业来说，预算的编制方法还是落后的，不能按照财务改革的要求进行，也没有按照全面预算管理准则完整的编制预算，自然预算编制需要的内容不全面。在实施的过程中预算的审批需要按照一定的程序进行，但是因为程序混乱，管理层的主动性不高，环卫企业的预算结果在可接受的范围内，才能够被审批，所以需要改变现有的形式主义，企业内部有较大的主观能动性，很容易产生腐败问题。
三、环卫企业预算管理的改进策略
（一）提高环卫企业的预算管理思想意识，加强预算管理的认识
环卫企业要想保证其预算管理的重要性，那么企业需要在内部做好宣传，保证其工作的积极性，调动大家工作的热情。企业管理者做到带头作用，重视预算管理的意义，然后鼓励各部门积极参与到企业的预算编制过程中。了解预算管理的内涵，预算管理的相关程序和内容。思想决定行动力，只有预算管理的认识，才能符合企业的管理要求，也才能更加合理和科学的制定完善的预算管理制度，编制预算的合理性。重视企业的部门之间的配合，树立成本效益意识，只有企业和员工共同努力，才能为环卫企业的发展贡献自己的力量。 （二）预算编制要重视长期的利益管理，与企业的发展目标相适应
企业的预算编制目标的设定需要按照一定的市场要求，改变目标的随意性和盲目性。同时环卫企业做预算管理的时候，要对市场的情况做调研，然后对相关的设备，人员的要求做好统计。依据企业的长期发展目标，制定企业完善的预算工作目标。企业的预算长期目标需要按照相关的要求，不同阶段编制不同的预算，企业的预算指标要经得起市场的验证。企业在市场的变化中，需要及时的改善环卫企业的预算的问题，增强学习能力，对管理者下面的员工一视同仁，重视其学习能力，调动员工的工作积极性，保证其主人翁的意识，才能更好的发挥其作用。
（三）完善内控制度，建立有效的预算管理制度
预算管理要想发挥其实践的作用，那么就一定要按照环卫企业的要求，完善其基本的制度，因为制度是所有预算执行的基础。企业的预算管理需要完善内部组织机构，完善其内控制度，具有管理人员构架，也是清晰的了解其工作职责。同时预算管理人员要重视对内部控制的管理，建立专业的预算管理部门，派专人负责，同时要完善预算的反馈机制。预算编制具有可控性，所以需要建立反馈机制，有效的发现预算管理过程的问题，形成风险预警机制，建立奖惩制度，预算结果的合理性是评价预算编制是否合理的依据。最终坚持权责利相互结合和统一，实际上做到有獎、有权、有责、有罚。
（四）改善预算编制方法，审核预算批准程序
环卫企业在做预算编制时采用的都是零基预算方法，已经有意识的改善原来的百分比调整法。零基预算方法的预算指标是一旦调增或调减，则普遍的调增或调减。这个新的编制方法能够更好的了解到企业的发展规律，也能够针对企业的各项不同业务进行科学价值评判，以此确定先关业是否需要增加或者减少，这样才能为企业未来的发展指引方向。很清晰的看清楚企业的未来发展前景。
四、结束语
随着国家重视环保工作以来，加上社会经济的发展，人们对生态环境的要求也来越高，因此环卫企业的发展有很大的空间，但是在市场经济的作用下，有机遇必然有竞争，环卫企业为了更好的扩大经营，就需要重视预算管理工作，有效的发挥预算管理的作用，重点对企业的内部预算管理存在的问题进行合理的总结和分析，以便制定完善的预算管理制度，预算编制方法科学，有效，发挥内控的调节作用，最终保证预算管理工作质量的提高，为环卫企业的经济效益最大化做贡献。
参考文献：
[1]王超君.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J]. 企业改革与管理. 2018（24）.
[2]李国瑞.财务预算管理中存在的问题及解决对策[J]. 企业改革与管理. 2018（24）.
[3]聂建春.企业财务预算管理现状及管控措施[J]. 财经界（学术版）. 2019（02）.
关键词：环卫企业;预算管理;问题;改进策略;原则
环卫企业的主要经营范围包括对全部生活垃圾的收集，运输，处理，同时还要制定应急处理方案，对固定废弃物的处理，填埋，废弃物的综合利用开发技术以及污水处理等，都是环卫企业的主要工作，为此所有涉及的内容都涉及到预算管理，按照企业的发展战略，制定完善的预算管理体系，环卫企业的预算管理是以人为本的综合式的管理，核心职能是对企业的现金流和业务进行事前的规划，明确工作职责，最后促进企业的工作效率的提高，提高企业管理水平和市场竞争力。
一、环卫企业预算管理的特点及意义
（一）环卫企业预算管理发展特点
环卫企业按照其发展规划和企业的经营范围，环卫企业的预算管理具有全面性，动态性，市场性，科学性和制度性的特点。因为企业的预算管理涉及到企业的所有部门，从上到下，动态的发展，所以具有动态性和全面性的特点，同时环卫企业的预算管理需要有制度做基础保证，因此应该建立完善的预算管理制度，保证预算管理制度的科学发展。环卫企业为了自己的生存和发挥在那，需要按照市场的发展编制预算，制定相关的计划，不能脱离市场，因此具有市场性的特点。
（二）环卫企业实行预算管理的意义
预算管理是企业财务管理的一个重要的方法，所以就环卫企业来说，做好预算管理工作也是提高环卫企业财务管理水平的重要方法，同时也有助于环卫企业更好的参与市场的竞争环境，促进企业走可持续发展的道路。预算管理包括预算编制，预算控制，预算监督，预算总结和分析等，提高环卫企业的财务管理工作效率，提高会计信息的质量，为环卫企业的财务数据使用者提供数据支持，同时环卫企业可以更好的应对市场的动态发展规划，合理的规避财务风险，最终改善企业的经营过程的问题，提高企业的经济效益。
二、环卫企业预算管理工作存在的问题
（一）对预算管理的重要性认识不足，忽视预算管理的作用
预算管理工作主要是为环卫企业的经营管理打好预防针，重点在于预防和控制。现在环卫企业内部对预算管理的重要性认识不足，不能充分的了解预算管理的内涵，预算管理的内容，特点以及发展的作用。针对预算管理還是沿用以前的经验主义，把上一年的预算编制内容拿出来修改一下，完全忽视了企业的整体发展目标，这种预算编制的内容与环卫企业的实际发展需要相悖。同时环卫企业的管理者更加缺少理论的认识，因此对于预算管理工作管理松懈，没有及时的有效控制企业的管理，管理混乱，员工的工作积极性不高，内控制度的作用发挥不出来，企业经营风险增加，不利于环卫企业的科学发展。
（二）预算编制重视短期利益目标，与企业的整体发展规划不适应
环卫企业的预算编制工作需要与企业的整体战略目标为依据，并且通过合理的预测和分析，最终才能对企业的资金进行分配。环卫企业的工作量大，而且负责，涉及到的人事物很多，不仅有生活垃圾，还有污水处理，建筑垃圾等，需要一定是车辆，设备以及环卫人员的管理，所以预算编制工作需要全方位进行，对预算的管理需要做长短期的目标，不仅有短期的目标，便于完成，还要有长期的发展规划。但是环卫企业只是重视短期的眼前的利益，最终导致预算的指标与企业的整体目标脱节，增加企业的经营成本，不利于环卫企业更好的进行预算管理。
（三）内部组织不完善，内部控制不健全
环卫企业内控制度不健全，影响预算管理工作。环卫企业内部组织机构混乱，没有实际意义的法人治理结构，同时企业的管理者和董事会的人对预算编制过程的参与程度低，积极性不高，认为预算编制和预算管理都是财务部门的事情，不需要单纯的成立专门的部门，因此预算编制工作的任务就落在了财务部门上，加上财务部门自身的工作量大，所以预算管理缺少工作积极性和权威性。工作中责任落实不到位，遇到问题很难去追责，加上风险预警机制不健全，所以环卫企业的预算管理机构不完善，缺少相应的领导人，自然企业的预算管理的很多问题都是存在的，更加需要重视起来，正视自身存在的问题。
（四）预算的编制方法落后，预算批准的程序混乱
预算编制工作在完成以后，需要按照一定的审批要求进行。因为预算管理是否合理，直接关系到企业能否在未来的经营过程中获取更多的经济效益。相对于环卫企业来说，预算的编制方法还是落后的，不能按照财务改革的要求进行，也没有按照全面预算管理准则完整的编制预算，自然预算编制需要的内容不全面。在实施的过程中预算的审批需要按照一定的程序进行，但是因为程序混乱，管理层的主动性不高，环卫企业的预算结果在可接受的范围内，才能够被审批，所以需要改变现有的形式主义，企业内部有较大的主观能动性，很容易产生腐败问题。
三、环卫企业预算管理的改进策略
（一）提高环卫企业的预算管理思想意识，加强预算管理的认识
环卫企业要想保证其预算管理的重要性，那么企业需要在内部做好宣传，保证其工作的积极性，调动大家工作的热情。企业管理者做到带头作用，重视预算管理的意义，然后鼓励各部门积极参与到企业的预算编制过程中。了解预算管理的内涵，预算管理的相关程序和内容。思想决定行动力，只有预算管理的认识，才能符合企业的管理要求，也才能更加合理和科学的制定完善的预算管理制度，编制预算的合理性。重视企业的部门之间的配合，树立成本效益意识，只有企业和员工共同努力，才能为环卫企业的发展贡献自己的力量。 （二）预算编制要重视长期的利益管理，与企业的发展目标相适应
企业的预算编制目标的设定需要按照一定的市场要求，改变目标的随意性和盲目性。同时环卫企业做预算管理的时候，要对市场的情况做调研，然后对相关的设备，人员的要求做好统计。依据企业的长期发展目标，制定企业完善的预算工作目标。企业的预算长期目标需要按照相关的要求，不同阶段编制不同的预算，企业的预算指标要经得起市场的验证。企业在市场的变化中，需要及时的改善环卫企业的预算的问题，增强学习能力，对管理者下面的员工一视同仁，重视其学习能力，调动员工的工作积极性，保证其主人翁的意识，才能更好的发挥其作用。
（三）完善内控制度，建立有效的预算管理制度
预算管理要想发挥其实践的作用，那么就一定要按照环卫企业的要求，完善其基本的制度，因为制度是所有预算执行的基础。企业的预算管理需要完善内部组织机构，完善其内控制度，具有管理人员构架，也是清晰的了解其工作职责。同时预算管理人员要重视对内部控制的管理，建立专业的预算管理部门，派专人负责，同时要完善预算的反馈机制。预算编制具有可控性，所以需要建立反馈机制，有效的发现预算管理过程的问题，形成风险预警机制，建立奖惩制度，预算结果的合理性是评价预算编制是否合理的依据。最终坚持权责利相互结合和统一，实际上做到有獎、有权、有责、有罚。
（四）改善预算编制方法，审核预算批准程序
环卫企业在做预算编制时采用的都是零基预算方法，已经有意识的改善原来的百分比调整法。零基预算方法的预算指标是一旦调增或调减，则普遍的调增或调减。这个新的编制方法能够更好的了解到企业的发展规律，也能够针对企业的各项不同业务进行科学价值评判，以此确定先关业是否需要增加或者减少，这样才能为企业未来的发展指引方向。很清晰的看清楚企业的未来发展前景。
四、结束语
随着国家重视环保工作以来，加上社会经济的发展，人们对生态环境的要求也来越高，因此环卫企业的发展有很大的空间，但是在市场经济的作用下，有机遇必然有竞争，环卫企业为了更好的扩大经营，就需要重视预算管理工作，有效的发挥预算管理的作用，重点对企业的内部预算管理存在的问题进行合理的总结和分析，以便制定完善的预算管理制度，预算编制方法科学，有效，发挥内控的调节作用，最终保证预算管理工作质量的提高，为环卫企业的经济效益最大化做贡献。
参考文献：
[1]王超君.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J]. 企业改革与管理. 2018（24）.
[2]李国瑞.财务预算管理中存在的问题及解决对策[J]. 企业改革与管理. 2018（24）.
[3]聂建春.企业财务预算管理现状及管控措施[J]. 财经界（学术版）. 2019（02）.