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自1988年缅甸新军人政权发动政变上台,镇压民主运动,拒绝承认1990年大选结果,软禁"全国民主联盟"领导人昂山素季后,美国就开始了对缅甸一波又一波的制裁。由于第三方对美国制裁政策的杯葛,制裁并没有达到美国预期的目标。虽然美国从2009年开始对缅采取接触加制裁的政策,但其以制裁手段来获取在缅外交目标的前景仍然黯淡。