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【摘 要】 房屋建筑工程现已随着社会经济的发展而不断扩大了其发展规模，与之相应的，国家也投入了大量的资金用于土建工程的建设。房屋建筑工程预算审计方法及其有效控制是对土建工程造价进行控制的关键性措施。本文针对房屋建筑工程项目竣工时的结算审计工作做出了详细的分析，重点探讨了审查工作中必须主要的关键技巧，希望能够对业内人士提供帮助。
【关键词】 房屋建筑；工程结算；有效措施
一、对房屋建筑工程结算的简述
1、目前，各地急剧增加基建项目。而建设单位与施工单位履行合同和结束经济关系的最后一步则是竣工结算，也是确定工程造价的依据，可以将建筑工程量与实际完成工程量的对比情况给准确的反映出来，所以加强建设项目计算审计显得尤为重要。通过审查工程结算，不仅为建设单位节省了建设资金，还防止了资金的浪费和损失，保证了建设项目的合法性和合规性，有着重要的现实意义。为合理确定建筑工程造价预结算，审核工作是非常必要的。
2、竣工结算是指建设工程项目全部竣工并经验收合格后，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算，编制确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。房屋建筑工程预算审计方法以及控制对于整个工程造价的控制具有极大的影响。工程结算评审是建设项目竣工结算阶段的一项重要工作，是建设单位控制工程建设投资的最终环节，是合理确定工程造价的必要程序。在整个建设项目活动中，投资方力求在满足工程的使用功能和质量的前提下尽可能降低成本，而承包方则是为了实现利润的最大化，取得最佳的经济效益。这两者就存在着不可调和调和的矛盾，如何才能使这两者得到一个平衡点，这就突显了工程结算评审的重要性。
3、随着社会的发展，房屋建筑工程在我国进行大规模的建设，为了控制其工程造价，我国也建立了相应的预算审计方法，并在土建工程造价控制过程中发挥了至关重要的功能。但是我们也需要清楚的知道，由于受到各种因素的影响，工程造价审计工作存在许多问题，这在很大程度上影响到房屋建筑工程的建设与发展，这就需要我们对其进行深入分析，从而将土建工程造价控制在允许的范围内，保证房屋建筑工程项目建设实现经济性与合理性目的。
二、造价预结算审核存在问题
（一）施工单位高估报价
工程预结算编制产生误差，加之管理体制不健全，虽然有结算审减额度有相关规定，但工程预结算编制计划人员素质或动机等主观以及客观因素，都会导致施工单位高估冒算工程量。另外，企业管理人员思想道德观念上的错误观点。虽递交结算前已与施工单位签订交付审計费协议，但施工单位仍存在侥幸心理。认为若审计单位审查不到，多报数额会大大超出审计费，必须加强审核并严格控制施工费用。
（二）房屋建筑工程管理人员的综合素质不高
目前，很多企业受到各种因素的制约，导致预算审计人员都不够专业，没有掌握专业的知识理论以及较强的技能，也没有对我国相应的法律发挥加以了解，这就导致土建工程预算审计人员在实际工作中无法对工程造价进行合理的控制，最终导致其出现各种各样的问题，影响到预算审计工作的顺利开展。
（三）建设工程清单错误
建筑工程设计时所提供的工程清单不详细、不准确、工程设计深度不够、留有很多活口，甚至有严重设计错误，这也是会导致工程造价偏高。建设单位招标后提供工程设计清单，即为双方无异议认定的，在签订合同后则具有法律效力。但是在清单在录入时丢项或错录、造成竣工结算时，无可争议的进行重复计算。
（四）预算审计工作人员缺乏较强的预算管理意识
在土建工程预算审计工作开展过程中，很多预算审计工作人员只是根据理论知识来求出预算的结果，而没有将科学性的措施应用在其中，没有将实际情况联系到其中，这就导致预算审计工作无法顺利开展，最终出现各种各样的问题。
（五）工程变更后计算重复
建筑工程施工中不可避免产生工程变更，那么产生工程变更后，对工程造价的影响也是显而易见的，势必增加投资。在施工结算过程中主要有一些几类问题：在叙述工程变更不严谨、现场签证核实不清、变更管理混乱、变更签证见证内容混乱等，在结算时往往会引起争议。施工设计深度不够，留有很多活口，甚至设计错误等严重的设计变更。另外，在发生变更时不及时签证，未能及时做记录。在工程竣工结算时，一些问题变更技术说不清楚。
（六）工程预算与市场联系不够紧密
市场经济的发展具有一定的动态性，因此预算审计工作人员应当对市场进行调研之后确定工程造价，从而对土建工程预算进行合理的控制。但是从实际情况来看，当前预算审计人员依然采用的是传统的动态与静态管理相结合的控制方法，这也就在很大程度上限制了我国社会经济的发展，无法提高预算审计水平，最终限制了社会经济的健康发展。
（七）建材市场波动
目前，建筑工程材料费占工程总造价的60%～70%，合理确定工程材料单价是工程造价控制的核心。但建筑材料价格是由市场经济决定的，具有很多不稳定因素。价格波动或价格浮动过大都直接影响竣工结算。在签订合同时，往往规定好总价承包，所有施工图纸内容即为承包全部内容，这样建筑材料市场波动风险由施工单位完全承担。一旦主要建筑材料价格起伏过大，为了保证施工单位利益，势必会影响工程结算进度。这巨大材料价差有可能导致施工单位不得不选择价格低廉的次品建材来充当好的，那么这就不仅仅是影响进度工期问题了，而是涉及到工程质量问题。由于市场价格波动引起的建材问题，也会导致工程结算的一系列问题。
三、房屋建筑工程结算难点的有效措施
（一）对于结算出现的问题进行全面控制
加强工程结算的审核，避免结算时漏算，多算和重算等现象。在加强审核力度的基础上，控制好监理力度，做好施工期间投资控制，防止超前过量的支付现象，在此基础上，做好原合同中主要费用的计量，现场施工中，努力管理好现场签证，控制现场出现的意外变更。加强整个项目工程的过程控制，在项目施工之初，充分调动设计人员积极性，设计出最优化施工方案，从施工决策之初控制建筑工程费用，在施工过程中加强费用监控，从而使整个施工过程都是最节省，最优化的，为施工末期的结算审计打下基础。只有对工程控制结算进行严格把关才能保证结算质量，才能切实保护施工企业合法权益和国家的切身利益。通过招投标竞选，在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出社会信誉好、管理水平高、技术过硬、装备精良、报价合理的优秀施工队伍。以法定方式的建筑工程招标吸引建设承包单位竞争，条件优越者从中被选中来完成建筑工程建设任务。从而为建筑工程的投资控制打下良好基础。 （二）结算评审的方法
1、全面审查法.这个方法就是按照预算书的顺序重新计算一遍，核查每一个预算项日的工程量和定额套用标准等是否有误。这种审核方法适用于工程量小的工程。此方法的优点是全面、细致，质量比较高。
2、重点审查法：是将结算中的重点部位、重点项日进行审核的一种方法。这种审查方法应用比较广，既适用工程量人的工程，也适用工程量小的项目，虽然速度快，但准确度不如全面审核法。
3、筛选审查法：筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快，但解决差错分析的原因需继续审查。因此此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
4、市场调查法：这种方法主要是针对价格高，用量多的材料进行市场调查测算价格，防止施工单位故意抬高材料价格。
（三）加强期付款审核有效性
在对工程结算进行审核时，审核人员要掌握工程付款审核环节。确保工程款批付严格地按照工程合同约定的方式和比例合理进行，并及时到位。审核工作必须对工程施工变更进行详细严格审核保证，工程的结算造价与工程实物价值相一致。审核过程中必须對按期付款进行严格审核，避免因工程款不及时支付到位而造成工程工期延误、甚至不能保证工程质量现象。此外，个人素质高低不仅仅影响审核速度和效率，而且直接关系到审核工作的质量与效果。因此，工作造价工作人员应不断提升审核预结算专业技能。
（四）审核工程签证及费用和取费标准的合理性
取费标准审计的前提是审查双方签订的施工合同或协议，了解施工企业的各项运行资料及合同条款的合法性。仔细研究用定额及相关取费文件，避免项目之间的交叉取费及用低项目高额套取定额的现象。重点审核费率，相应的定额就要对照在相应的建筑工程，遵守其法律定性，最后还要高度重视小工程的取费审计。有些小工程不能及时重视审核取费标准，用简单的合同甚至是口头协议来解决取费审计问题，使取费标准约定形成不够明确。施工过程中，签证繁多的现象往往是因为设计深度不够或在招投标过程中产生的，给工程造价结算带来困难，所以对工程签证及费用的审计不可忽视。避免工程量及费用的重复计算，提高工作效率。
四、结语
作为一个合格建筑工程造价管理工作人员，必须全面掌握工程造价审核范围、原则以及常见方法。这样才能有效打击各种工程队任意提高工程造价，从而有效控制建筑工程投资资金浪费现象，做到保护施工企业及国家的利益。
参考文献：
[1]黄玉寒，李莹.建筑工程结算审计存在的问题与解决对策[J].科技创新导报，2011，34：35.
[2]徐列周.浅议建筑工程结算审核的常见问题及解决对策[J].经济师，2013，10：280-281+284.
【关键词】 房屋建筑；工程结算；有效措施
一、对房屋建筑工程结算的简述
1、目前，各地急剧增加基建项目。而建设单位与施工单位履行合同和结束经济关系的最后一步则是竣工结算，也是确定工程造价的依据，可以将建筑工程量与实际完成工程量的对比情况给准确的反映出来，所以加强建设项目计算审计显得尤为重要。通过审查工程结算，不仅为建设单位节省了建设资金，还防止了资金的浪费和损失，保证了建设项目的合法性和合规性，有着重要的现实意义。为合理确定建筑工程造价预结算，审核工作是非常必要的。
2、竣工结算是指建设工程项目全部竣工并经验收合格后，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算，编制确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。房屋建筑工程预算审计方法以及控制对于整个工程造价的控制具有极大的影响。工程结算评审是建设项目竣工结算阶段的一项重要工作，是建设单位控制工程建设投资的最终环节，是合理确定工程造价的必要程序。在整个建设项目活动中，投资方力求在满足工程的使用功能和质量的前提下尽可能降低成本，而承包方则是为了实现利润的最大化，取得最佳的经济效益。这两者就存在着不可调和调和的矛盾，如何才能使这两者得到一个平衡点，这就突显了工程结算评审的重要性。
3、随着社会的发展，房屋建筑工程在我国进行大规模的建设，为了控制其工程造价，我国也建立了相应的预算审计方法，并在土建工程造价控制过程中发挥了至关重要的功能。但是我们也需要清楚的知道，由于受到各种因素的影响，工程造价审计工作存在许多问题，这在很大程度上影响到房屋建筑工程的建设与发展，这就需要我们对其进行深入分析，从而将土建工程造价控制在允许的范围内，保证房屋建筑工程项目建设实现经济性与合理性目的。
二、造价预结算审核存在问题
（一）施工单位高估报价
工程预结算编制产生误差，加之管理体制不健全，虽然有结算审减额度有相关规定，但工程预结算编制计划人员素质或动机等主观以及客观因素，都会导致施工单位高估冒算工程量。另外，企业管理人员思想道德观念上的错误观点。虽递交结算前已与施工单位签订交付审計费协议，但施工单位仍存在侥幸心理。认为若审计单位审查不到，多报数额会大大超出审计费，必须加强审核并严格控制施工费用。
（二）房屋建筑工程管理人员的综合素质不高
目前，很多企业受到各种因素的制约，导致预算审计人员都不够专业，没有掌握专业的知识理论以及较强的技能，也没有对我国相应的法律发挥加以了解，这就导致土建工程预算审计人员在实际工作中无法对工程造价进行合理的控制，最终导致其出现各种各样的问题，影响到预算审计工作的顺利开展。
（三）建设工程清单错误
建筑工程设计时所提供的工程清单不详细、不准确、工程设计深度不够、留有很多活口，甚至有严重设计错误，这也是会导致工程造价偏高。建设单位招标后提供工程设计清单，即为双方无异议认定的，在签订合同后则具有法律效力。但是在清单在录入时丢项或错录、造成竣工结算时，无可争议的进行重复计算。
（四）预算审计工作人员缺乏较强的预算管理意识
在土建工程预算审计工作开展过程中，很多预算审计工作人员只是根据理论知识来求出预算的结果，而没有将科学性的措施应用在其中，没有将实际情况联系到其中，这就导致预算审计工作无法顺利开展，最终出现各种各样的问题。
（五）工程变更后计算重复
建筑工程施工中不可避免产生工程变更，那么产生工程变更后，对工程造价的影响也是显而易见的，势必增加投资。在施工结算过程中主要有一些几类问题：在叙述工程变更不严谨、现场签证核实不清、变更管理混乱、变更签证见证内容混乱等，在结算时往往会引起争议。施工设计深度不够，留有很多活口，甚至设计错误等严重的设计变更。另外，在发生变更时不及时签证，未能及时做记录。在工程竣工结算时，一些问题变更技术说不清楚。
（六）工程预算与市场联系不够紧密
市场经济的发展具有一定的动态性，因此预算审计工作人员应当对市场进行调研之后确定工程造价，从而对土建工程预算进行合理的控制。但是从实际情况来看，当前预算审计人员依然采用的是传统的动态与静态管理相结合的控制方法，这也就在很大程度上限制了我国社会经济的发展，无法提高预算审计水平，最终限制了社会经济的健康发展。
（七）建材市场波动
目前，建筑工程材料费占工程总造价的60%～70%，合理确定工程材料单价是工程造价控制的核心。但建筑材料价格是由市场经济决定的，具有很多不稳定因素。价格波动或价格浮动过大都直接影响竣工结算。在签订合同时，往往规定好总价承包，所有施工图纸内容即为承包全部内容，这样建筑材料市场波动风险由施工单位完全承担。一旦主要建筑材料价格起伏过大，为了保证施工单位利益，势必会影响工程结算进度。这巨大材料价差有可能导致施工单位不得不选择价格低廉的次品建材来充当好的，那么这就不仅仅是影响进度工期问题了，而是涉及到工程质量问题。由于市场价格波动引起的建材问题，也会导致工程结算的一系列问题。
三、房屋建筑工程结算难点的有效措施
（一）对于结算出现的问题进行全面控制
加强工程结算的审核，避免结算时漏算，多算和重算等现象。在加强审核力度的基础上，控制好监理力度，做好施工期间投资控制，防止超前过量的支付现象，在此基础上，做好原合同中主要费用的计量，现场施工中，努力管理好现场签证，控制现场出现的意外变更。加强整个项目工程的过程控制，在项目施工之初，充分调动设计人员积极性，设计出最优化施工方案，从施工决策之初控制建筑工程费用，在施工过程中加强费用监控，从而使整个施工过程都是最节省，最优化的，为施工末期的结算审计打下基础。只有对工程控制结算进行严格把关才能保证结算质量，才能切实保护施工企业合法权益和国家的切身利益。通过招投标竞选，在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出社会信誉好、管理水平高、技术过硬、装备精良、报价合理的优秀施工队伍。以法定方式的建筑工程招标吸引建设承包单位竞争，条件优越者从中被选中来完成建筑工程建设任务。从而为建筑工程的投资控制打下良好基础。 （二）结算评审的方法
1、全面审查法.这个方法就是按照预算书的顺序重新计算一遍，核查每一个预算项日的工程量和定额套用标准等是否有误。这种审核方法适用于工程量小的工程。此方法的优点是全面、细致，质量比较高。
2、重点审查法：是将结算中的重点部位、重点项日进行审核的一种方法。这种审查方法应用比较广，既适用工程量人的工程，也适用工程量小的项目，虽然速度快，但准确度不如全面审核法。
3、筛选审查法：筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快，但解决差错分析的原因需继续审查。因此此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
4、市场调查法：这种方法主要是针对价格高，用量多的材料进行市场调查测算价格，防止施工单位故意抬高材料价格。
（三）加强期付款审核有效性
在对工程结算进行审核时，审核人员要掌握工程付款审核环节。确保工程款批付严格地按照工程合同约定的方式和比例合理进行，并及时到位。审核工作必须对工程施工变更进行详细严格审核保证，工程的结算造价与工程实物价值相一致。审核过程中必须對按期付款进行严格审核，避免因工程款不及时支付到位而造成工程工期延误、甚至不能保证工程质量现象。此外，个人素质高低不仅仅影响审核速度和效率，而且直接关系到审核工作的质量与效果。因此，工作造价工作人员应不断提升审核预结算专业技能。
（四）审核工程签证及费用和取费标准的合理性
取费标准审计的前提是审查双方签订的施工合同或协议，了解施工企业的各项运行资料及合同条款的合法性。仔细研究用定额及相关取费文件，避免项目之间的交叉取费及用低项目高额套取定额的现象。重点审核费率，相应的定额就要对照在相应的建筑工程，遵守其法律定性，最后还要高度重视小工程的取费审计。有些小工程不能及时重视审核取费标准，用简单的合同甚至是口头协议来解决取费审计问题，使取费标准约定形成不够明确。施工过程中，签证繁多的现象往往是因为设计深度不够或在招投标过程中产生的，给工程造价结算带来困难，所以对工程签证及费用的审计不可忽视。避免工程量及费用的重复计算，提高工作效率。
四、结语
作为一个合格建筑工程造价管理工作人员，必须全面掌握工程造价审核范围、原则以及常见方法。这样才能有效打击各种工程队任意提高工程造价，从而有效控制建筑工程投资资金浪费现象，做到保护施工企业及国家的利益。
参考文献：
[1]黄玉寒，李莹.建筑工程结算审计存在的问题与解决对策[J].科技创新导报，2011，34：35.
[2]徐列周.浅议建筑工程结算审核的常见问题及解决对策[J].经济师，2013，10：280-281+284.