论文部分内容阅读
摘要：在社会主义市场经济体制下，竞争激烈的建筑市场，建筑企业想要取得经济效益，企业自身对工程造价的控制管理显得尤为重要。本文阐述了建设项目工程造价控制的必要性，提出了建筑工程造价存在的问题，总结了建筑工程造价的控制管理措施。
关键词：工程造价控制管理必要性问题措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程的造价管理贯穿于工程建设的各个环节，从项目立项到工程决算等每一个环节都存在着造价管理。随着我国社会主义事业的不断发展，实施工程造价的全方位控制，具有十分重要的意义。加强工程造价的管理，能够促进优化设计，准确的进行项目投资估算，保证价格估算能够起到控制造价的作用。在建筑工程中实施造价管理，能够将工程建设的投资总费用均衡的分配到各个工程项目、各个单位，最终使得项目投资获得较高的经济效益。
一、建设项目工程造价控制的必要性
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30％~75％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5％~25％。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
二、建筑工程造价存在的问题
1、工程前期招标标准不严格。基于我国各种条件基数过大的国情，工程招标成为必不可少的环节。而随着我国经济的发展，土建工程也进入了新的发展时期，但是由于工程前期准备不足，造成了对项目可行性论证不充分，对数据分析的失误给工程项目带来了很大的消极影响，同时严重导致工程投资失控，工程造价的失真，给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响。在目前的土建工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大，土建工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多施工企业在编制造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理，因而不规范的工程造价评估体制更是给土建工程的造价管理带来诸多的弊病。
2、“三超”现象的普遍存在。土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象十分突出，归其原因，主要有：第一、在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。第二、土建工程造价人员的职业素质有待提高。第三、缺乏动态的监控和管理,土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。第四、人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过政府部门批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。但在土建施工过程中，由于监督管理缺乏力度，造成了在工程的计量和索赔等方面的误差，例如重复计量和过度高估等问题，这些问题的存在都会提高工程的整体造价,这也导致工程竣工结算出现重大纰漏。
三、建筑工程造價的控制管理措施
1、把好设计关的造价控制
设计工作是建筑项目的初始阶段,对工程的造价起着决定性作用,所以要做好以下方面的控制工作。首先,要加强对设计部门设计图纸的监督和审查,充分发挥图纸作为审查中心的智能作用。其次,要规范设计概算的方法。确定设计概算需要套用项目所在地的标准预算基价并经相关造价管理单位全面审核，这样可以避免扩大设计规模的超额费用。最后,制定“限额的设计标准”，限额设计是控制建筑项目工程造价的一种有效措施,也是控制投资规模的最佳方法。所以,要尽快组织相关部门按照建筑的具体规模以及类型,制定出合理的限额设计标准。
2、在投资决策的过程中对成本进行控制
① 建立建筑项目工程控制,实行按照岗位分工控制的方式。
②认真做好项目在决策之前的准备工作,收集好资料,确保资料准确,例如:建筑工程所在地的地下管网和电路情况、地质特征、主要的材料以及设备的价格、人力资源情况等。
③ 做好优化方案。在完成市场调研之后,要结合工程的实际情况,在不影响施工的前提条件下,进行多个方案的筛选,经过比较,选择方案最佳,造价最经济合理的设计方案。
3、控制招标程序。
建筑工程的招标和投标，主要包括材料、设备的采购和施工等两个方面,通过招标的形式选择材料设备供应商和施工单位,可以对施工的进度以及质量进行控制。在招标的过程中,要注意以下几点。
①招标工作要公平、公正、公开、诚信。在招标之前,要严格对施工单位的资质进行审查，避免出现无证施工或者跨级施工现象。
② 严格规范招标文件的编制工作。建筑工程造价管理人员应该对招标过程中有关招标的文件进行整理和收集,并对有价值的数据和资料做好保存工作,并对招标文件中关于费用的条款进行分析和评价，这样有利于后期工程造价的审核与控制。
③ 合理低价者中标。在众多的投标单位中要选择合理价低者。既要考虑投资的成本,又不能盲目追求低价而忽略工程的可行性,更不能出现“关系户”。
4、把握工程的重点,在施工中控制造价
首先,科学建立建筑工程造价控制体系,严格控制材料的使用量,合理确定材料价格以及在施工过程中的使用比重。在建筑工程造价中材料占有很大的比例,所以工程造价人员要及时了解材料市场价格波动,掌握最新、最准确的价格信息,对材料进行有效控制。
其次,建立项目概算预算制度。对于在施工过程中来自施工单位的一些变更、现场签证、材料代用、额外费用等外加费用,要及时掌握,如果总造价超过了设计时的总预算,要立即上报相关单位申请批准。最后,要加强项目工程进度款的支付管理。对款项的支付条件、方式和会计核算程序都要做出明确的规定。
5、在结算中控制造价
工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节,这个环节至关重要。在结算过程中,要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定,认真地审核工程款项。
首先,严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等资料按照有关规定进行计算,严格控制高估冒算。
其次,把好材料设备价格关。对材料设备的报价进行仔细核查,避免出现乱报价格现象;
最后,在建设单位审查结束之后,一定要送到相关有资质的单位进行二次审核,以便确定最终合理的工程造价,并做好竣工结算报告,分析投资使用情况,总结经验。
参考文献：
[1] 沙立军. 如何加强工程造价的控制与管理[J]. 工业审计与会计, 2007,(03) .
[2] 甄桂萍,武琼. 建设工程造价的控制应把好四关[J]. 工业审计与会计, 2007,(01) .
[3] 郑红. 浅谈建设项目的工程造价管理[J]. 涟钢科技与管理, 2007,(04) .
[4] 王军. 浅析建设工程造价管理[J]. 达州职业技术学院学报, 2009,(Z2) .
[5] 张皇兵. 工程造价管理改革与控制方法浅论[J]. 湖南民族职业学院学报, 2008,(01) .
[6] 高科社. 谈建设项目工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2009,(09) .
[7] 张利红. 浅谈工程造价管理[J]. 水利水电工程造价, 2007,(01) .
[8] 冀利利. 浅谈建设工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2009,(05) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程造价控制管理必要性问题措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程的造价管理贯穿于工程建设的各个环节，从项目立项到工程决算等每一个环节都存在着造价管理。随着我国社会主义事业的不断发展，实施工程造价的全方位控制，具有十分重要的意义。加强工程造价的管理，能够促进优化设计，准确的进行项目投资估算，保证价格估算能够起到控制造价的作用。在建筑工程中实施造价管理，能够将工程建设的投资总费用均衡的分配到各个工程项目、各个单位，最终使得项目投资获得较高的经济效益。
一、建设项目工程造价控制的必要性
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30％~75％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5％~25％。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
二、建筑工程造价存在的问题
1、工程前期招标标准不严格。基于我国各种条件基数过大的国情，工程招标成为必不可少的环节。而随着我国经济的发展，土建工程也进入了新的发展时期，但是由于工程前期准备不足，造成了对项目可行性论证不充分，对数据分析的失误给工程项目带来了很大的消极影响，同时严重导致工程投资失控，工程造价的失真，给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响。在目前的土建工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大，土建工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多施工企业在编制造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理，因而不规范的工程造价评估体制更是给土建工程的造价管理带来诸多的弊病。
2、“三超”现象的普遍存在。土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象十分突出，归其原因，主要有：第一、在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。第二、土建工程造价人员的职业素质有待提高。第三、缺乏动态的监控和管理,土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。第四、人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过政府部门批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。但在土建施工过程中，由于监督管理缺乏力度，造成了在工程的计量和索赔等方面的误差，例如重复计量和过度高估等问题，这些问题的存在都会提高工程的整体造价,这也导致工程竣工结算出现重大纰漏。
三、建筑工程造價的控制管理措施
1、把好设计关的造价控制
设计工作是建筑项目的初始阶段,对工程的造价起着决定性作用,所以要做好以下方面的控制工作。首先,要加强对设计部门设计图纸的监督和审查,充分发挥图纸作为审查中心的智能作用。其次,要规范设计概算的方法。确定设计概算需要套用项目所在地的标准预算基价并经相关造价管理单位全面审核，这样可以避免扩大设计规模的超额费用。最后,制定“限额的设计标准”，限额设计是控制建筑项目工程造价的一种有效措施,也是控制投资规模的最佳方法。所以,要尽快组织相关部门按照建筑的具体规模以及类型,制定出合理的限额设计标准。
2、在投资决策的过程中对成本进行控制
① 建立建筑项目工程控制,实行按照岗位分工控制的方式。
②认真做好项目在决策之前的准备工作,收集好资料,确保资料准确,例如:建筑工程所在地的地下管网和电路情况、地质特征、主要的材料以及设备的价格、人力资源情况等。
③ 做好优化方案。在完成市场调研之后,要结合工程的实际情况,在不影响施工的前提条件下,进行多个方案的筛选,经过比较,选择方案最佳,造价最经济合理的设计方案。
3、控制招标程序。
建筑工程的招标和投标，主要包括材料、设备的采购和施工等两个方面,通过招标的形式选择材料设备供应商和施工单位,可以对施工的进度以及质量进行控制。在招标的过程中,要注意以下几点。
①招标工作要公平、公正、公开、诚信。在招标之前,要严格对施工单位的资质进行审查，避免出现无证施工或者跨级施工现象。
② 严格规范招标文件的编制工作。建筑工程造价管理人员应该对招标过程中有关招标的文件进行整理和收集,并对有价值的数据和资料做好保存工作,并对招标文件中关于费用的条款进行分析和评价，这样有利于后期工程造价的审核与控制。
③ 合理低价者中标。在众多的投标单位中要选择合理价低者。既要考虑投资的成本,又不能盲目追求低价而忽略工程的可行性,更不能出现“关系户”。
4、把握工程的重点,在施工中控制造价
首先,科学建立建筑工程造价控制体系,严格控制材料的使用量,合理确定材料价格以及在施工过程中的使用比重。在建筑工程造价中材料占有很大的比例,所以工程造价人员要及时了解材料市场价格波动,掌握最新、最准确的价格信息,对材料进行有效控制。
其次,建立项目概算预算制度。对于在施工过程中来自施工单位的一些变更、现场签证、材料代用、额外费用等外加费用,要及时掌握,如果总造价超过了设计时的总预算,要立即上报相关单位申请批准。最后,要加强项目工程进度款的支付管理。对款项的支付条件、方式和会计核算程序都要做出明确的规定。
5、在结算中控制造价
工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节,这个环节至关重要。在结算过程中,要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定,认真地审核工程款项。
首先,严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等资料按照有关规定进行计算,严格控制高估冒算。
其次,把好材料设备价格关。对材料设备的报价进行仔细核查,避免出现乱报价格现象;
最后,在建设单位审查结束之后,一定要送到相关有资质的单位进行二次审核,以便确定最终合理的工程造价,并做好竣工结算报告,分析投资使用情况,总结经验。
参考文献：
[1] 沙立军. 如何加强工程造价的控制与管理[J]. 工业审计与会计, 2007,(03) .
[2] 甄桂萍,武琼. 建设工程造价的控制应把好四关[J]. 工业审计与会计, 2007,(01) .
[3] 郑红. 浅谈建设项目的工程造价管理[J]. 涟钢科技与管理, 2007,(04) .
[4] 王军. 浅析建设工程造价管理[J]. 达州职业技术学院学报, 2009,(Z2) .
[5] 张皇兵. 工程造价管理改革与控制方法浅论[J]. 湖南民族职业学院学报, 2008,(01) .
[6] 高科社. 谈建设项目工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2009,(09) .
[7] 张利红. 浅谈工程造价管理[J]. 水利水电工程造价, 2007,(01) .
[8] 冀利利. 浅谈建设工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2009,(05) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。