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[摘 要]要想不断提高高校党政機关的工作作风，提高工作效率，需要建立一个完善的长效机制，这样才能发挥高校党政机关的职能作用，在学生和家长中树立良好的形象。本文重点介绍了建立高校党政机关作风建设长效机制的重要意义，详细讨论了一些作法和经验，希望能对加强高校党政机关作风建设提供一些有用的帮助。
[关键词]高校党政机关；作风建设；长效机制
中图分类号：D261.3文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0194-01
机关作风是指各级机关及其工作人员在日常行政及执行公务过程中表现出的行为、风格和态度的总称。高校管理者在进行党政机关作风建设过程中，需要通过有机整合各种要素，使各要素相互协调、相互制约、相互促进，以有效运用和开发作风建设各项动力因素的运行。随着时间和条件的变化，需要不断丰富、发展和完善地建立作风建设长效机制，结合高等教育发展实际，建立健全科学合理、行之有效的高校党组织作风建设长效机制，以更高的紧迫性和创造性全面推进高校党组织各项工作的顺利开展。可以说，在高校内，党政机关是党执政的重要载体，高校作风建设是自身建设的长期任务和永恒课题，是高校党风廉政建设的关键性环节，对整个党的作风建设具有引导和示范作用。
一、加强高校党政机关作风建设长效机制的重要意义。
1）是保持高校党政的先进性的必然要求。加强和改进党的建设的长期任务与永恒主题就是加强党的先进性建设。通过树立高校党政机关的良好作风建设，能够提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，对保持党的先进性具有重要的作用。当前高校党员队伍作风建设良好，但部分党员的作风问题也不容忽视，这种情况出现的根本原因是缺乏作风建设长效机制，致使作风建设流于形式，失于实效。
2）是提高高校党组织执校能力的重要举措。高校各项职能任务能否圆满完成，很大程度上跟高校党组织的作风建设有关。良好的作风有利于领导树立良好形象，赢得教职工的信任与支持，有利于完善党委领导下的校长负责制，加强民主集中制建设，有利于增强高校领导干部密切联系群众的自觉性和提高群众工作水平，推动高校各项工作科学、健康、可持续发展。可以说，建立健全高校党政机关作风建设的长效机制，是深化高校党政机关的作风建设、提高领导能力的一项重要举措。
3）是推进高校科学发展的有力保障。长效的作风建设机制，可以促进党员特别是领导干部，养成发扬艰苦奋斗的敬岗爱业、拼搏精神的奉献精神，以及清正廉洁的务实精神，从而促使高校领导干部加强科学决策能力，推动学校的科学发展，调动广大师生参与学校改革发展的积极性，促进校园的和谐发展。一直以来，科学发展观是加强党的作风建设全面贯彻落实的客观需要，也是推动学校科学发展的一种强大动力。
二、建立高校机关作风建设长效机制的一些做法和经验
近年来，全国高校通过多种方式加强和改进机关作风建设，同时面临着许多的问题，如集中整治后易反复、不可持续题等情况，因此需要建立健全作风建设的长效机制，从着眼解决高校党政机关工作态度、质量、效率和纪律等多个方面存在的突出问题开始，从工作作风角度切入，认真探讨机关作风建设长效机制问题。
1）建立健全教育引导机制。抓好教育，是作风建设首要的、基础的、长远的工作，要形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。这往往需要做好以下几点。
1.1 要经常性开展宗旨教育。作风养成离不开宗旨教育，只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把以人为本、执政为民的要求落到实处，只有把握正确方向，每位高校机关人员才能自觉养成良好作风。
1. 2要坚持以灌输为主原则。古人说：“德教为先、修身为本”。机关党员的道德修养，在整个学校师生具有示范引领作用，因此在日常工作中需要经常性地加强宗旨教育，将党政理念牢牢熔铸到党员干部思想深处，体现在日常教学管理工作之中。
1.3 要通过传统教育、典型引导、警示教育等多种方式，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，特别是要加强教学之德教育，教育高校党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。
2）建立健全权力公开机制。党在十七大报告中曾提出的一个重要论断：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，这可说是党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结。要想减少学生家长对高校教学的意见，必须要建立健全权力公开机制，这需要通过以下几点来得以体现。
2.1 要公开一些部门职责权力，使群众的知情权、表达权得到保证。
2.2 要明确公开办事流程。应编制本机关办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督方式，让全校师生一目了然，并要多推行一站式审批和服务承诺制，尽量减少审批环节，提高工作效率。
2.3 要及时反馈办理结果。对学校师生申请事项的办理结果，要及时公开并反馈，形成公务办理的完整流程。
3）建立健全行为监管机制。实践启示，加强高校机关作风建设，必须建立健全行为监管机制。优良作风的形成离不开个体的自觉，也少不了组织的有效监督和动态管理。
3.1 要建立健全作风投诉受理制。借鉴一些高校或企业开展投诉工作的有效做法，建立高效快捷的投诉受理制度，对于维护师生利益、保障师生的监督权、改进机关工作作风，都具有重要推动作用。要在尽可能减少行政成本的情况下，依托纪检部门、机关党委等机构，逐级建立投诉中心，及时受理师生反映的机关工作人员态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等事项，给师生一个满意答复，促使机关自觉改进作风。
3.2 要实行随机察访制。借鉴一些地区建立组织民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等组成监督员队伍进行明察暗访的成功做法，发挥民主监督、舆论监督、群众监督作用，不定期深入到高校党政机关进行察访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进工作的目的。明察暗访要做到常态化、注意保持连续性。 3.3 要推行定期評议制。本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、师生评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。对考评不合格的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。
4）建立健全违规惩戒机制。高校党政机关作风，体现在工作状态和行为方面，表现为“懒”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，对应的条规制度执行力不强，问责、惩戒的手段不严、不重，给制度的执行带来一定困难。但是从另外一个角度讲，如果这些制度得不到有效贯彻，其消极影响不可抵估。只有对这些问题作出必要恰当的处理，才能有效起到警示教育和防微杜渐的作用。建立健全违规惩戒机制需要注意这样几个问题。
4.1 在违规惩戒的范围上，要分类界定、有所侧重；4.2 在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行；
4.3 在违规惩戒的效果上，要注重及时纠正违规行为；
4.4 在违规惩戒的制度建设上，要推行问责制度。
5）建立健全动力保障机制。内驱力、牵引力、推动力是加强和改进高校机关作风的三种力，能够形成有效动力机制。
5.1 坚定党政信仰出发，挖掘内驱力。要通过马克思主义理论教育、中华民族传统美德教育以及科学发展观教育，坚定高校党员干部的共产主义理想、中国特色社会主义信念和中华民族伟大复兴的信心，培养爱岗、奉献精神，激发工作热情和内在动力。
5.2 坚持重在激励的原则，形成牵引力。要运用目标激励、物质激励、荣誉激励、竞争激励等手段，适当拉开分配档次，体现“能者多劳多得”原则，大力宣传表彰校内的典型人物，形成创先争优的良好氛围。
5.3 以师生评议为手段，用好推动力。评议机关工作是让全校师生参与评估学校绩效的一种有效形式，是保证师生直接行使民主监督权利的有效渠道，是加强机关作风和效能建设的有效措施。要注意把师生的满意程度作为检验机关作风建设的标准，要把上级评议和社会评议、专家评议结合起来，逐步建立多重评估体系，增强师生评议的严肃性和权威性，努力建设让全校师生满意的服务型机关。
三、结语
在“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的今天，需要不断的重视高校党政机关作风建设，并予以认真贯彻落实，体现在机关日常工作中。并与贯彻实施《公务员法》结合起来，通过以思想政治建设为基础，能力建设为重点，高校党员精神培育为主线，认真加强高校党政机关队伍作风建设，建立一种长效机制，使“为学生服务，让家长满意”成为高校党政机关工作人员的不懈追求。
参考文献
[1] 特稿：有的放矢地抓好基层干部作风建设，中国监察，2002、6.
[2] 秦玉海：论加强干部作风建设，学习论坛，2002、3.
[3] 卢先福，党的作风建设读本[M].北京：党建读物出版社，2001.
[关键词]高校党政机关；作风建设；长效机制
中图分类号：D261.3文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0194-01
机关作风是指各级机关及其工作人员在日常行政及执行公务过程中表现出的行为、风格和态度的总称。高校管理者在进行党政机关作风建设过程中，需要通过有机整合各种要素，使各要素相互协调、相互制约、相互促进，以有效运用和开发作风建设各项动力因素的运行。随着时间和条件的变化，需要不断丰富、发展和完善地建立作风建设长效机制，结合高等教育发展实际，建立健全科学合理、行之有效的高校党组织作风建设长效机制，以更高的紧迫性和创造性全面推进高校党组织各项工作的顺利开展。可以说，在高校内，党政机关是党执政的重要载体，高校作风建设是自身建设的长期任务和永恒课题，是高校党风廉政建设的关键性环节，对整个党的作风建设具有引导和示范作用。
一、加强高校党政机关作风建设长效机制的重要意义。
1）是保持高校党政的先进性的必然要求。加强和改进党的建设的长期任务与永恒主题就是加强党的先进性建设。通过树立高校党政机关的良好作风建设，能够提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，对保持党的先进性具有重要的作用。当前高校党员队伍作风建设良好，但部分党员的作风问题也不容忽视，这种情况出现的根本原因是缺乏作风建设长效机制，致使作风建设流于形式，失于实效。
2）是提高高校党组织执校能力的重要举措。高校各项职能任务能否圆满完成，很大程度上跟高校党组织的作风建设有关。良好的作风有利于领导树立良好形象，赢得教职工的信任与支持，有利于完善党委领导下的校长负责制，加强民主集中制建设，有利于增强高校领导干部密切联系群众的自觉性和提高群众工作水平，推动高校各项工作科学、健康、可持续发展。可以说，建立健全高校党政机关作风建设的长效机制，是深化高校党政机关的作风建设、提高领导能力的一项重要举措。
3）是推进高校科学发展的有力保障。长效的作风建设机制，可以促进党员特别是领导干部，养成发扬艰苦奋斗的敬岗爱业、拼搏精神的奉献精神，以及清正廉洁的务实精神，从而促使高校领导干部加强科学决策能力，推动学校的科学发展，调动广大师生参与学校改革发展的积极性，促进校园的和谐发展。一直以来，科学发展观是加强党的作风建设全面贯彻落实的客观需要，也是推动学校科学发展的一种强大动力。
二、建立高校机关作风建设长效机制的一些做法和经验
近年来，全国高校通过多种方式加强和改进机关作风建设，同时面临着许多的问题，如集中整治后易反复、不可持续题等情况，因此需要建立健全作风建设的长效机制，从着眼解决高校党政机关工作态度、质量、效率和纪律等多个方面存在的突出问题开始，从工作作风角度切入，认真探讨机关作风建设长效机制问题。
1）建立健全教育引导机制。抓好教育，是作风建设首要的、基础的、长远的工作，要形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。这往往需要做好以下几点。
1.1 要经常性开展宗旨教育。作风养成离不开宗旨教育，只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把以人为本、执政为民的要求落到实处，只有把握正确方向，每位高校机关人员才能自觉养成良好作风。
1. 2要坚持以灌输为主原则。古人说：“德教为先、修身为本”。机关党员的道德修养，在整个学校师生具有示范引领作用，因此在日常工作中需要经常性地加强宗旨教育，将党政理念牢牢熔铸到党员干部思想深处，体现在日常教学管理工作之中。
1.3 要通过传统教育、典型引导、警示教育等多种方式，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，特别是要加强教学之德教育，教育高校党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。
2）建立健全权力公开机制。党在十七大报告中曾提出的一个重要论断：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，这可说是党在探索权力制约和监督机制方面重要经验和实践成果的总结。要想减少学生家长对高校教学的意见，必须要建立健全权力公开机制，这需要通过以下几点来得以体现。
2.1 要公开一些部门职责权力，使群众的知情权、表达权得到保证。
2.2 要明确公开办事流程。应编制本机关办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督方式，让全校师生一目了然，并要多推行一站式审批和服务承诺制，尽量减少审批环节，提高工作效率。
2.3 要及时反馈办理结果。对学校师生申请事项的办理结果，要及时公开并反馈，形成公务办理的完整流程。
3）建立健全行为监管机制。实践启示，加强高校机关作风建设，必须建立健全行为监管机制。优良作风的形成离不开个体的自觉，也少不了组织的有效监督和动态管理。
3.1 要建立健全作风投诉受理制。借鉴一些高校或企业开展投诉工作的有效做法，建立高效快捷的投诉受理制度，对于维护师生利益、保障师生的监督权、改进机关工作作风，都具有重要推动作用。要在尽可能减少行政成本的情况下，依托纪检部门、机关党委等机构，逐级建立投诉中心，及时受理师生反映的机关工作人员态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等事项，给师生一个满意答复，促使机关自觉改进作风。
3.2 要实行随机察访制。借鉴一些地区建立组织民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等组成监督员队伍进行明察暗访的成功做法，发挥民主监督、舆论监督、群众监督作用，不定期深入到高校党政机关进行察访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进工作的目的。明察暗访要做到常态化、注意保持连续性。 3.3 要推行定期評议制。本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、师生评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。对考评不合格的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促转变。
4）建立健全违规惩戒机制。高校党政机关作风，体现在工作状态和行为方面，表现为“懒”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，对应的条规制度执行力不强，问责、惩戒的手段不严、不重，给制度的执行带来一定困难。但是从另外一个角度讲，如果这些制度得不到有效贯彻，其消极影响不可抵估。只有对这些问题作出必要恰当的处理，才能有效起到警示教育和防微杜渐的作用。建立健全违规惩戒机制需要注意这样几个问题。
4.1 在违规惩戒的范围上，要分类界定、有所侧重；4.2 在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行；
4.3 在违规惩戒的效果上，要注重及时纠正违规行为；
4.4 在违规惩戒的制度建设上，要推行问责制度。
5）建立健全动力保障机制。内驱力、牵引力、推动力是加强和改进高校机关作风的三种力，能够形成有效动力机制。
5.1 坚定党政信仰出发，挖掘内驱力。要通过马克思主义理论教育、中华民族传统美德教育以及科学发展观教育，坚定高校党员干部的共产主义理想、中国特色社会主义信念和中华民族伟大复兴的信心，培养爱岗、奉献精神，激发工作热情和内在动力。
5.2 坚持重在激励的原则，形成牵引力。要运用目标激励、物质激励、荣誉激励、竞争激励等手段，适当拉开分配档次，体现“能者多劳多得”原则，大力宣传表彰校内的典型人物，形成创先争优的良好氛围。
5.3 以师生评议为手段，用好推动力。评议机关工作是让全校师生参与评估学校绩效的一种有效形式，是保证师生直接行使民主监督权利的有效渠道，是加强机关作风和效能建设的有效措施。要注意把师生的满意程度作为检验机关作风建设的标准，要把上级评议和社会评议、专家评议结合起来，逐步建立多重评估体系，增强师生评议的严肃性和权威性，努力建设让全校师生满意的服务型机关。
三、结语
在“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的今天，需要不断的重视高校党政机关作风建设，并予以认真贯彻落实，体现在机关日常工作中。并与贯彻实施《公务员法》结合起来，通过以思想政治建设为基础，能力建设为重点，高校党员精神培育为主线，认真加强高校党政机关队伍作风建设，建立一种长效机制，使“为学生服务，让家长满意”成为高校党政机关工作人员的不懈追求。
参考文献
[1] 特稿：有的放矢地抓好基层干部作风建设，中国监察，2002、6.
[2] 秦玉海：论加强干部作风建设，学习论坛，2002、3.
[3] 卢先福，党的作风建设读本[M].北京：党建读物出版社，2001.