非政府组织与抗震救灾

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  这次救灾,让我们看到中国未来成长的一个新起点,也就是公民社会的崛起!
  
  当前,一场抗震救灾的战役正在全国打响,中国政府表现出了空前快速的反应以及亲民作风,行动雷厉风行,出招相当准确,而且善于开放性地听取民众意见,在空降救援以及海外救援上都表现得可圈可点。
  
  数千年之新起点
  
  这一次的救援工作还有一个亮点,就是民间组织,尤其是各类NGO组织(非政府组织),也以自己的力量参与了抗震救灾。如:陈光标率领中国首支自发抗震救灾队伍,由60台挖掘机等大型工程机械组成的抢险突击队抵达绵阳、北川一带,展开了大规模救灾行动。此外,南都基金也十分活跃。NGO的救援队伍甚至在救灾前线组成了联合办公室。
  真是可喜可贺!
  这让我看到中国未来成长的一个新起点,也就是公民社会的崛起,或者如十七大报告所提倡的那样,“基层群众自治”开始在中国隐隐出现。这将彻底变革中国的未来!让中国走上一条更加健康发展的社会与政治现代化之路。
  须知,在中国,几千年来,一个重要的特点就是往往只存在强大的政府和原子型的个人,缺乏社会组织(传统中国还有一些宗族和乡绅的存在,现代中国的社会组织几乎荡然无存),尤其是种种专业化的有效的NGO。
  
  不必都劳政府
  
  而在欧洲,罗马帝国灭亡以后,一直是教会唱主角,其各种社会组织一向比较发达,到现代社会就更是势不可挡。在美国建国以前,清教徒是主导力量。那个时期,虽然没有政府,当然也不存在“美国”,但因为有教会作为社会的协调力量,因此北美并不因为是无政府社会,就沦落到无法无天的地步。事实上,那个时候在美洲的人既有上帝(“天”),也有社会规范(“法”),日子也还是过得不错的。今天的美国,各种基金会,各种非政府组织,再加上美国占社会主流的基督教会,美国的社会组织就像细胞组织发育那样齐全,就像毛细血管那样四通八达,神通广大!
  好比说同样是救灾吧。在美国,往往是各种NGO反应最为迅速,先声夺人。因为他们了解到当地的情况后,无须像官僚机构那样信息上传下达,层层汇报,完全可以不待命令,马上动手。譬如:在芝加哥,尽管也时常会发生暴风雪等灾难,但当地的各种社会组织一般都会马上出动,运用其独有的专业能力,高效率地进行应对。至于政府,则往往是后知后觉,等到政府一来,许多事情几乎都处理得差不多了。
  也就是说,许多事情并非完全都属于“公共产品”或“公共服务”,因而并不见得都要政府来处理。就算是公共产品和公共服务,也并非就要完全依赖于政府,事实上民间组织,各种各样的非政府组织,各种社会机构也都是可以帮助政府来提供这些产品和服务的。尤其是在灾难出现的非常时期,无论是市场还是政府,几乎统统都是失效的。这个时候,“一方有难,八方支援”,有更多的力量尤其是社会力量的参与,社会力量与政府组织的共同配合,可以说是迅速进行灾害救助的最佳方式。
  
  一切刚开始
  
  遗憾的是,中国目前的社会组织才刚刚起步。这就使得政府非常辛苦,尤其是政府中有担当的领导人相当辛苦,不得不东奔西跑,亲临前线。否则,整个体制的身体就无法转移到灾难救助中来,整个国家资源无法向灾区倾斜。
  十七大掀开了中国全面改革的序幕,其中特别强调未来的社会改革和政治改革。从这次救灾开始,假如中国的非政府组织能够得到锻炼和成长,则实可称得上是中华民族进步的一件大事和幸事!
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