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融资体制是指经济发展资金的来源、分配与使用的制度框架。我国融资体制的行为主体主要有：（1）中央政府。其利益目标是坚持公有制和发展国有企业为目的追求全民利益最大化。在融资体制中先是直接通过财政拨款给国有经济融资，后来主要以国家信用担保国有银行对国有企业间接融资。（2）地方政府与国有企业。作为国有经济的经营者的主体，是融资体制中主要对象，由于我国融资体制长期以来存在资源占用或收入来源的不确定性等因素，造成这些融资主体具有预算软约束特征，具有投资饥渴、数量冲动和囤积倾向。（3）个人。做为追求自身效用最大化的有理