1.中小学教育科研管理的内涵及特点
　　“管理是通过一系列协调性活动，有效整合、利用组织资源以达成组织目标的创造性实践活动。”法约尔认为，“管理是人类所有组织都有的一种活动，这种活动由五种要素组成计划、组织、指挥、协调和控制。”中小学教育科研管理可以看作是中小学校管理者因循现代教育与管理科学理论和科学方法与技术，着力于校内多种资源的有机整合，达到管理的最佳配置，推进教育科研目标实现，促进中小学教育质量提升的活动过程。
　　中小学的教育科研管理主要有四个特点。首先，中小学教育科研管理具有科学性。教育科研活动是用分析、量化等学术研究方法来解释各种教育现象，需要管理者进行科学指导，其次，中小学教育科研管理具有人本性。中小学教育科研活动是以人为研究对象，管理活动的也是由人组成的专有部门，人们在对中小学教育科研进行管理时需要坚持以人为中心，合理制定各项规则。最后，中小学教育科研管理具有信息化的特点。教育科研管理的目的在于实现科研活动的最大效益化，这就需要参与科研管理的人调动配置各种信息要素，使其能充分发挥作用，从而实现效益的最大化。

2.中小学教育科研管理存在的问题及成因
　　首先，管理者科研定位不准影响科研活动质量。推进教育科研活动有利于让教育者在科研过程中提高自身以及教育教学素质，但是从事教育科研活动需要一个或长或短的过程，不能即刻收到科研带来的效益，这与应试教育追逐直接的分数存在冲突，教育者们更多地去追逐的是学业目标，没有真正明确科研在学校工作中的引领地位。并且，部分学校对科研活动的看重则表现成了一种对形式的追求，没有意识到教育科研对于推进教改、改善教育质量的重要作用。在确立学校核心课题的时候，没有从本单位实际出发，盲目追求高层次的热点话题，因此对于本单位的难题解决收效甚微。还有部分教育者在自己的研究课题结题时敷衍了事。这些科研管理者的错误观念和做法导致了科研活动质量不佳，无法成为提高教师素质和教学质量的重要助力。
　　其次，科研管理机制不完善导致影响组织职能发挥。当前，中小学科研管理机构存在职能不清、权限不明的情况。有的学习虽然设置了科研室却没有使其地位得到应有保障，缺乏明确的规章制度进行管理。这使得教育科研活动不能完全和教学活动协调配合，带领学校展开长远发展。
　　最后，教育科研管理人员科研素质欠缺影响科研活动质量。在中小学里，教育者包括中小教师，大部分没有受过较为系统的科研培训，对于教育科研的基本规范了解不足，缺乏关于开展教育科研活动的相关技能与研究方法。人们会习惯性地用经验去看待和解决问题，而非是采取科学研究的办法，使得整个教育和研究过程因缺乏科研实践而出现一些问题。

3.改善中小学教育科研管理的对策
　　首先，可以在中小学营造科研管理的氛围。一是要树立“科研引领”的基本管理理念。应明确教育科研对于教师素质和教学质量的重要效果，重视中小学的教育科研活动，弄懂教育科研和教育改革的关系，将教育科研和教学活动联系起来协调进行，从自身问题出发，既遵循教育发展的相关政策也关注教育热点问题，从而推动教育科研的良性发展。二是要树立团队的学习意识。这主要指的是要发挥团队里各人之间的激励作用，营造民主、自由的学术风气。三是要鼓励个人积极参与到教育科研管理中去。应树立“人人都是管理者”的主体多元化管理意识，从校长到教师个人充分发挥作用，都积极参与到教育科研管理的过程中去。
　　其次，要加强科研管理队伍建设。提升科研管理能力，建设高素质的教育科研管理队伍是良好开展课题研究工作的基础，为此，需要加强对科研管理队伍的培训。一是要加强培训内容的针对性，帮助教师深入理解教育科研在中小学教育教学改革和发展中的重要作用并针对教师们比较不足的科研技能设置培训内容。二是要增强培训形式的有效性。可采取多种培训手段结合的形式，通过本校培训与校外培训，提升教育者科研管理水平。三是要实现培训主题的多元化。培训者可以是有较高学术水平的专家学者，也可以是专门从事教育行政的工作者，还可以是一线的科研管理者，为中小学教师们带来不同主题、不同內容的培训。
　　最后，要完善中小学教育科研管理机制。一是要完善科研管理机构，积极推进“教科研一体化”的运行机制，这可以通过理顺关系，健全组织结构，形成各个管理层级;加大科研室的经费投入，完善科研室管理团队配置;以及做好科研室管理运行这三个方面来实现。二是要健全教育科研保障机制，这主要包括科研基础保障机制、科研时间保障机制、校本科研活动保障机制、专家智力支持保障机制等。三是要强化教育科研管理的激励机制，即通过激励机制来调动中小学教师的科研积极性，科研激励机制主要包括有：管理者榜样带动机制、科研评比嘉奖机制、成果推广机制等。

参考文献
　　[1]法约尔.周安华等译.工业管理与一般管理[M].北京中国社会科学出版社，1982
　　[2]桂建生.论中小学教育科研管理创新的突破[J].教育导刊，2012（7）：19-21