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河南省十次党代会要求发挥优势打好“四张牌”，加快推进新型城镇化，拓展发展新空间。2016年12月，河南省百城建设提质工程动员会召开，省委出台（（关于推进百城建设提质工程的意见》等配套文件，提出加快海绵城市、地下综合管廊建设等举措，但遗憾的是没有安排编制城市地上地下开发利用总体规划，缺少对重要片区地下区域互联互通建设的考虑，容易重走“规划滞后于建设”的老路。为此，河南省政协委员，省人防办党组书记、主任贾宏伟提出如下建议：