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摘 要：国有企业在我国国民经济中发挥着重要的作用，作为国有企业重要组成的干部人员，他们的档案是考察和了解干部的重要依据，同时，加强国有企业干部人事档案的管理也可以起到对干部人员进行更好好的规范和监督作用，干部档案也是研究组织干部工作规律的重要史料。近年来，国有企业管理部门经过不断的努力，严格按照科学管理、制度管理、规范管理要求不断规范干部人事档案管理，使国有企业干部人事档案管理提升到了一个新的高度，干部人事档案管理已初步达到“妥善保管、有序存放、安全运行”的科学管理方式。但需要注意的是，虽然国有企业干部人事档案管理工作取得了长足的进步，可实际上国有企业干部人事檔案管理应发挥的作用还有很大的提升空间，当前国有企业干部人事档案管理发挥的作用只是其中的一小部分。并且国有企业干部人事档案管理中存在的问题还是很明显的，需要通过多方面的努力去解决。就当前国有企业干部人事档案管理现状进行分析，分析人事档案中存在的问题进行分析及解决。
关键词：人事档案 问题 对策
一、国有企业干部人事档案管理的现状
1.国有企业干部人事档案管理有较为成熟的管理模式和组织体系。当前，国有企业依然承担着干部人事档案管理职责，具有较为成熟的人事档案管理体系。国有企业干部人事档案管理制度都是将国有企业干部人事档案按照干部管理权限集中统一管理，建立全员档案制度，保证各级组织人事管理部门都掌握着所辖企业的人事档案，其干部档案由上一级单位管理。从中央组织部和人力资源和社会保障部乃至国资委、各省、市，直到各基层国有企业的各个组织都成立了专门的人事档案管理机构，并配备了专门的档案室，并按不同级别及需求规定配备有专职或兼职档案管理人员，形成了较为成熟的档案管理体系。
2.国有企业干部人事档案管理有相应的法律法规。国有企业干部人事档案管理有《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等系列相应的法律法规进行约束，在这些法律法规中都对国有企业干部人事档案管理提出了完善的管理制度和实施细则，这就保障了国有企业干部人事档案管理有法可依，有章可循，并且在国家组织部制定大规则的前提下，各级国有企业组织人事管理部门也制定了本企业的干部人事档案管理规定，使国有企业干部人事档案管理制度更有针对性，内容更加丰富，使档案管理更系统化、规范化。
3.国有企业干部人事档案管理有严格的制度管理。在资料的内容、及时性、转递等各个环节都有对应制度。首先在资料收集中，将档案材料进行不同的分类，在具体内容上，对其内容的每一小类都做出了详细规定，保证企业干部人员的基本信息完整真实。另外对企业干部人员进行的考察及奖惩内容等所形成的材料及时收集，整理立卷，保持档案的完整。特别是在干部人员档案在进行传递时要严格按照制度规定，干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。干部人事档案的传递应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。上述各个环节严谨细致、紧密衔接的制度有效保障了档案材料的规范有序。
二、国有企业干部人事档案管理中存在的问题
1.部分国有企业干部人事档案领导层的管理意识不强。通过至上而下、全面覆盖的“干部人事档案专项审核工作”开展，多数单位组织人事领导和管理专责的档案意识得到了有效提高，“凡提必审”的规定得到了有效执行。但依然存在一部分领导人员有意无意中主动忽视干部人事档案管理的重要性，认为从平常的工作中即可判断干部人员的工作业绩，不需要进行档案整理，因此缺乏对于干部人员档案的各项支持，不按照规定进行办公借阅场所和人员配置。同时他们认为档案管理仅仅是简单的收集、归档，只是按照要求整理干部人员提供的相应证明文件即可，对人事档案管理工作不进行细致规划，不将干部人事档案管理纳入部门重要工作，对档案工作的现状一知半解，这也就导致了档案工作人员消极怠慢，档案管理工作质量不高。
2.部分国有企业干部人事档案管理工作还存在一定误区。管理部门在处理干部人事档案管理工作上本末倒置，将更多的工作用再对档案的保存、整理上，完全忽视了档案的开发利用，缺乏档案资源的系统化管理与利用的运作机制，部分单位硬件配置往往能先行一步，配置非常标准，强调三室分开、办公场所、装订整理设备配置齐全，并且档案存放规范、资料完整有序，但是翻开档案内容，除了在履历等基础内容上所区别外，大部分国有企业干部人事档案某些材料在内容和形式上是雷同的，特别是对个人的鉴定及干部年度考核的评价材料上大部分是套话，给人以“千篇一律”、“同出一辙”的感觉，无法从实际上反应出相应干部的实际工作情况及工作能力，影响了国有企业干部人事档案的参考价值，作为管理主体的档案本身内容存在缺陷，干部人事档案管理的作用自然不能得到有效的提高。
3.少数国有企业干部人事档案工作人员工作态度不积极。前文提到了领导层对于国有企业干部人事档案管理的意识不强，作为一个单位或部门的领导者，这种思想绝对会传达给本单位或部门的员工，使整个部门的工作人员在工作态度上不积极，产生应付心理，缺乏干劲，特别是在对更新和丰富档案工作上更加的忽略。首先是在对档案填写，内容核准上敷衍了事；其次是仅进行简单的整理、存放，与外界接触较少，思想较为禁锢；最后甚至会认为人事档案工作是既琐碎又没有技术含量的工作，没有响应的提升空间，导致在日常工作中安于现状，缺乏定期计划，慢慢的落后于整个企业的发展，使企业干部人事档案管理的工作滞后于整个企业的发展要求。
三、国有企业干部人事档案管理中存在问题的对策
1.提升国有企业领导层干部人事档案的管理意识。一是加强对领导人员档案管理培训，切实提高领导人员档案管理意识，使他们认识到档案管理工作的重要性，使各级领导真正认识到档案管理工作是干部管理不可分割的组成部分，是干部管理工作的基础性工作。二是充分发挥领导层的支持和保障作用，领导层在安排干部工作时同步对档案工作进行部署，对档案管理工作做出前瞻性的细致规划，同时确保对档案管理所需资源、人员提供充分保障。三是领导层应明确对干部档案工作的新要求。认真落实干部凡提必审要求，强化档案规范管理、对标管理，查找短板持续改进，加快档案管理工作质量提升。
2.充分发挥国有企业干部人事档案的作用。一是做到有材料可用。严格档案资料收集归档第一道关口，将管理触角前移，对于干部考察材料、任免呈报表、业绩审计、荣誉奖惩等重要资料严格把关，不能简单以任命文件或其他材料进行替代，考核评价材料要因人而异，要为组织人事部门提供真实有效的依据。二是做到有材料必用。组织人事部门应当对人事档案加强应用，严格执行“凡提必审”的要求，对可用的材料避免档案束之高阁，对不规范的资料要及时向档案管理人员提出，使得干部管理与档案管理形成良性互动，互相促进。三是做到有材料善用。要认真区分档案历史材料和干部现实表现，要看到干部的变化和进步，评价干部要看主流和趋势，不能用老眼光看人，更不能以材料看人，唯材料决定。
3.调动国有企业干部人事档案工作人员工作态度。要充分发挥档案管理工作人员的主观能动性，在领导的带领下，保证每位员工积极向上的精神，通过不断的强化培训及各项奖励加强工作人员的能力素质，使档案管理工作能够为企业的发展提供有力支持。规范国有企业干部人事档案填写内容，严格归档条件。确保国有企业每份干部人事档案的内容真实、有效，对不符合的档案进行发回重填，不符合规定的或是无法证明的文件要求必须提出相应的证明文件，确保每份档案都是符合要求的，拒绝出现返工的现象。
四、结语
国有企业干部人事档案管理工作是国有企业人力资源管理业务的一项重要工作，是国有企业深化人力资源改革的重要保证，对整个国有企业的发展有重要的推进作用，因此加强国有企业干部人事档案管理工作是十分必要和迫切。
参考文献：
[1] 文华.国有企业人事档案管理的现状、问题和对策研究[J]. 人事天地. 2014（06）.
[2] 胡艳，肖靓.关于对人事档案管理的研究[J]. 办公室业务. 2016（21）.
关键词：人事档案 问题 对策
一、国有企业干部人事档案管理的现状
1.国有企业干部人事档案管理有较为成熟的管理模式和组织体系。当前，国有企业依然承担着干部人事档案管理职责，具有较为成熟的人事档案管理体系。国有企业干部人事档案管理制度都是将国有企业干部人事档案按照干部管理权限集中统一管理，建立全员档案制度，保证各级组织人事管理部门都掌握着所辖企业的人事档案，其干部档案由上一级单位管理。从中央组织部和人力资源和社会保障部乃至国资委、各省、市，直到各基层国有企业的各个组织都成立了专门的人事档案管理机构，并配备了专门的档案室，并按不同级别及需求规定配备有专职或兼职档案管理人员，形成了较为成熟的档案管理体系。
2.国有企业干部人事档案管理有相应的法律法规。国有企业干部人事档案管理有《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等系列相应的法律法规进行约束，在这些法律法规中都对国有企业干部人事档案管理提出了完善的管理制度和实施细则，这就保障了国有企业干部人事档案管理有法可依，有章可循，并且在国家组织部制定大规则的前提下，各级国有企业组织人事管理部门也制定了本企业的干部人事档案管理规定，使国有企业干部人事档案管理制度更有针对性，内容更加丰富，使档案管理更系统化、规范化。
3.国有企业干部人事档案管理有严格的制度管理。在资料的内容、及时性、转递等各个环节都有对应制度。首先在资料收集中，将档案材料进行不同的分类，在具体内容上，对其内容的每一小类都做出了详细规定，保证企业干部人员的基本信息完整真实。另外对企业干部人员进行的考察及奖惩内容等所形成的材料及时收集，整理立卷，保持档案的完整。特别是在干部人员档案在进行传递时要严格按照制度规定，干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。干部人事档案的传递应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。上述各个环节严谨细致、紧密衔接的制度有效保障了档案材料的规范有序。
二、国有企业干部人事档案管理中存在的问题
1.部分国有企业干部人事档案领导层的管理意识不强。通过至上而下、全面覆盖的“干部人事档案专项审核工作”开展，多数单位组织人事领导和管理专责的档案意识得到了有效提高，“凡提必审”的规定得到了有效执行。但依然存在一部分领导人员有意无意中主动忽视干部人事档案管理的重要性，认为从平常的工作中即可判断干部人员的工作业绩，不需要进行档案整理，因此缺乏对于干部人员档案的各项支持，不按照规定进行办公借阅场所和人员配置。同时他们认为档案管理仅仅是简单的收集、归档，只是按照要求整理干部人员提供的相应证明文件即可，对人事档案管理工作不进行细致规划，不将干部人事档案管理纳入部门重要工作，对档案工作的现状一知半解，这也就导致了档案工作人员消极怠慢，档案管理工作质量不高。
2.部分国有企业干部人事档案管理工作还存在一定误区。管理部门在处理干部人事档案管理工作上本末倒置，将更多的工作用再对档案的保存、整理上，完全忽视了档案的开发利用，缺乏档案资源的系统化管理与利用的运作机制，部分单位硬件配置往往能先行一步，配置非常标准，强调三室分开、办公场所、装订整理设备配置齐全，并且档案存放规范、资料完整有序，但是翻开档案内容，除了在履历等基础内容上所区别外，大部分国有企业干部人事档案某些材料在内容和形式上是雷同的，特别是对个人的鉴定及干部年度考核的评价材料上大部分是套话，给人以“千篇一律”、“同出一辙”的感觉，无法从实际上反应出相应干部的实际工作情况及工作能力，影响了国有企业干部人事档案的参考价值，作为管理主体的档案本身内容存在缺陷，干部人事档案管理的作用自然不能得到有效的提高。
3.少数国有企业干部人事档案工作人员工作态度不积极。前文提到了领导层对于国有企业干部人事档案管理的意识不强，作为一个单位或部门的领导者，这种思想绝对会传达给本单位或部门的员工，使整个部门的工作人员在工作态度上不积极，产生应付心理，缺乏干劲，特别是在对更新和丰富档案工作上更加的忽略。首先是在对档案填写，内容核准上敷衍了事；其次是仅进行简单的整理、存放，与外界接触较少，思想较为禁锢；最后甚至会认为人事档案工作是既琐碎又没有技术含量的工作，没有响应的提升空间，导致在日常工作中安于现状，缺乏定期计划，慢慢的落后于整个企业的发展，使企业干部人事档案管理的工作滞后于整个企业的发展要求。
三、国有企业干部人事档案管理中存在问题的对策
1.提升国有企业领导层干部人事档案的管理意识。一是加强对领导人员档案管理培训，切实提高领导人员档案管理意识，使他们认识到档案管理工作的重要性，使各级领导真正认识到档案管理工作是干部管理不可分割的组成部分，是干部管理工作的基础性工作。二是充分发挥领导层的支持和保障作用，领导层在安排干部工作时同步对档案工作进行部署，对档案管理工作做出前瞻性的细致规划，同时确保对档案管理所需资源、人员提供充分保障。三是领导层应明确对干部档案工作的新要求。认真落实干部凡提必审要求，强化档案规范管理、对标管理，查找短板持续改进，加快档案管理工作质量提升。
2.充分发挥国有企业干部人事档案的作用。一是做到有材料可用。严格档案资料收集归档第一道关口，将管理触角前移，对于干部考察材料、任免呈报表、业绩审计、荣誉奖惩等重要资料严格把关，不能简单以任命文件或其他材料进行替代，考核评价材料要因人而异，要为组织人事部门提供真实有效的依据。二是做到有材料必用。组织人事部门应当对人事档案加强应用，严格执行“凡提必审”的要求，对可用的材料避免档案束之高阁，对不规范的资料要及时向档案管理人员提出，使得干部管理与档案管理形成良性互动，互相促进。三是做到有材料善用。要认真区分档案历史材料和干部现实表现，要看到干部的变化和进步，评价干部要看主流和趋势，不能用老眼光看人，更不能以材料看人，唯材料决定。
3.调动国有企业干部人事档案工作人员工作态度。要充分发挥档案管理工作人员的主观能动性，在领导的带领下，保证每位员工积极向上的精神，通过不断的强化培训及各项奖励加强工作人员的能力素质，使档案管理工作能够为企业的发展提供有力支持。规范国有企业干部人事档案填写内容，严格归档条件。确保国有企业每份干部人事档案的内容真实、有效，对不符合的档案进行发回重填，不符合规定的或是无法证明的文件要求必须提出相应的证明文件，确保每份档案都是符合要求的，拒绝出现返工的现象。
四、结语
国有企业干部人事档案管理工作是国有企业人力资源管理业务的一项重要工作，是国有企业深化人力资源改革的重要保证，对整个国有企业的发展有重要的推进作用，因此加强国有企业干部人事档案管理工作是十分必要和迫切。
参考文献：
[1] 文华.国有企业人事档案管理的现状、问题和对策研究[J]. 人事天地. 2014（06）.
[2] 胡艳，肖靓.关于对人事档案管理的研究[J]. 办公室业务. 2016（21）.