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摘要：随着经济的快速发展，科技的进步以及市场竞争的加剧，企业的经营管理更加规范化，企业在经营管理上需要具有长远的目标和打算，企业定好目标有助于企业的健康快速发展，这些目标在每一个周期或者一段时间内就是企业预算，全面预算是企业的一项重要的生产经营活动。企业通过全面预算，可以用货币计量完成对公司各部门、各岗位的有效监督，全面预算对生产制造业企业的作用也现于此，将各责任单位通过货币计量的方式予以约束。因此，做好企业的全面预算对生产制造业企业意义极其重大。
关键词：生产制造业 全面预算 预算管理 问题
生产制造业企业（以下简称企业）在现代经济领域中发挥着越来越重要的作用，企业的全面预算在其整个经营过程中体现企业经营过程的各个方面，全面预算涉及预与算两个具体内容，分析企业全面预算的系统工程，要依据企业自身特点，在实践过程中对全面预算的管理机制不断完善。
一、生产制造业企业与全面预算
生产制造业企业在市场经济的大背景下，在现代经济社会中发挥着越来越重要的作用。2015年国家实施“中国制造2025”规划，国家加大重视对生产制造业推进力度，将我国建成创新生产、绿色生产、质量生产的生产制造业强国。由此，中国的生产制造业的地位将显著提高。但是，当前我国的生产制造业领域存在问题较为突出，企业在管理等方面的问题仍在不断探索与解决过程当中，生产制造业企业的全面预算及管理系统工程复杂多变，需要进一步认识与分析。
企业的全面预算是一系列预算的综合，它包含业务预算、财务预算、现金流量预算、成本预算及投资预算等方面，其通过货币计量的方式加强对所包含各预算及各部门或单位的控制。全面预算机制对企业整体的经营活动有非常重要的作用，有助于企业增加收入，企业控制成本，提高企业利润，促进企业管理水平更上一个台阶，使企业的目标利润得以实现。另外，通过全面预算的方式有助于连接各个单位及个人间的对话与交流，使企业的资金状况与资源状况得到科学管理和更加有效利用，促进企业信息交流的畅通。
全面预算对促进企业长足发展有重要作用。全面预算的整个过程包含企业内部各个环节，某种程度上可以通过全面预算来考量整个企业的发展状况。生产制造业企业的全面预算是一种战略行的预算，全面考虑了企业在不同阶段经营的状况，有助于促进企业长足发展。另外，全面预算对企业内部各种资源进行合理分配，使企业内部的各部门及岗位得到有效控制，使整个企业预算中出现的不足与漏洞能被及时发现并纠正，最大程度降低了企业在日常经营过程中的风险。
二、制造业企业全面预算存在的问题
对全面预算的认识不清。制造业企业职工对“全面预算”的理解不到位，很多职工认为“全面预算”仅仅是企业对财务行为的预算，一些职工甚至认为全面预算就是指企业财务部门对资金的规划，在实践过程中不能将财务部门看作是自己的战略伙伴，甚至有些业务部门将预算工作看作是影响自己工作正常运行的障碍，最终使预算工作不能发挥其真正的作用。各部门若不能对预算有正确的认识，使自己的工作与预算相脱节，预算工作难以进行，使企业发展的目标不能预期实现。
全面预算规划存在问题。 制造业企业的全面预算是有一定的编制的，所谓编制是指某一件事情完成需要的时间及怎样完成这件事的过程，这样的编制构成了全面预算规划。全面预算的编制时间一般以年为单位，因此时间跨度过长，预算没有具体到季度、月份，所有的规划都是以年为单位，使预算的标准难以把握，即如要进行工作汇报或预算，得到的信息及数据往往是一整年的总体性，不能有效反映各阶段的实际标准，这样不断积累使企业对下一年的全面预算存在偏差，久而久之，会造成严重的后果。另外，企业的全面预算总是以总的预算为主，无法体分解到个部门，过于强调全面预算，使企业不能对各部门预算发挥控制作用。
制造业企业全面预算的标准不规范。市场经济不断变化的，因此企业的预算具有可调整性，但在实践过程中预算往往滞后于市场，市场的变化是极其大的，而预算工作若不能紧跟市场变化的脚步，就不能有效的展现预算的功能及作用，长此发展下去，就会使预算失去其引导的作用，因此预算的标准要跟随市场变化的脚步不断地调整。在对预算进行调整时，要不断地补充预算，使其能适应市场发展，使企业获得最大利润。在补充预算时，企业往往缺乏对预算影响因素的区分，造成预算的刚性不强，对全面预算的考核不够严肃；除了预算不标准外，企业全面预算考核部门的权责不够明确，考核的标准不够具体，使从事预算的部门缺少对预算控制作用，容易使预算缺乏具体标准。
制造业企业全面预算缺乏能动性。预算与预测相近，明显带有一种计划的性质，预算的时间及内容是一种指引未来的行为，未来是在不断变化的，因此就会造成预算随着现实环境的变化而不断变化，导致不能与最初做的预算相符合，相反，有时预算过于具体，为预算工作点来巨大负担，相应的时间里不能完成预算的目标，当现实中的状况不能有效反映预算时，就无法灵活的对预算进行调整，而预算计划过于具体和全面时，反而造成与最终的预算目标不一致的情况。制造业企业的全面预算缺乏有效的能动性。
三、针对制造业企业全面预算的相关建议
针对制造业企业全面预算中所存在的现象及问题，现有以下建议：
第一，制定符合本企业的预算目标。企业在制定预算目标时必须做到与企业自身发展想符合，特别对于制造业企业要根据本企业的产能、市场前景、技术水平等情况来制定预算，如果预算目标定的太高，使企业自身难以完成，会导致预算失去意义，甚至会对企业未来产生怀疑，如果企业预算目标太低，容易完成，失去了预算自身的意义，导致管理资源浪费。
第二，明确对全面预算的认识。各部门及单位将财务行为误认为是预算，对预算的认识不清。因此我们首先要加强对预算的普及，让企业内部职员了解和认识预算及其作用。预算知识及技能的普及需要企业内部的部门共同努力才能完成，预算部门通过各种形式的手段及活动，使其对全面预算的知识及技能的认识更加深刻，同时也加深企业各部门及单位对全面预算的认识。明确对全面预算的认识不仅有利于预算部门的在职人员对预算工作的实施，更有利于企业内部各部门及单位对预算工作的理解，由此可以促进预算部门与其他部门的有效沟通，使企业的职员力向一处使，一同实现企业全面预算的目标。 第三，理清全面预算的规划。全面预算的时间单位一般是以年来记的，预算规划的时间单位过长，没有落实到季度、月份等单位，预算在较大的时间跨度中进行，其预算往往达不到预计的目的，因此，全面预算要理清预算规划，将以年度为单位的预算具体到以半年、季度、月份的时间单位，缩小时间跨度，更有利于企业对预算的控制。另外，对预算制定的流程也要进行合理规划，全面预算的目标及预算进度，需要由企业高层具体提出，预算部门根据其目标制定出合理的预算方案，再将拟定好的预算方案呈报预算委员会进行审批，经过委员会的审查结果后预算部门与委员会进行协商沟通，共同拟定预算草案，再将预算草案下发到各部门收集相关意见，经过反复多次的讨论及意见征求，最终确定适合的预算方案。最终预算方案形成后，再交由企业最高的决策机构进行审查，整个过程构成一套预算规划机制的形成。最高决策机构审查通过后，将最终的预算方案下放至各负责部门及单位，确立各个部门在全面预算中的职责。如此一套预算规划的实施将极大的促进全面预算的顺利运行。
第四，提高预算及相关部门在职人员的素质及技能。全面预算是预算及相关部门在职人员主要负责的，在责任落实到部门，落实到人之后，就要要求预算的质量与可行性，这意味着对预算部门及相关部门在职人员的素质及技能有了较高的要求，如何培养或提升预算及相关部门的素质及技能，将成为较为重要的环节。一方面，企业在招聘相关在职人员时，对应聘者的素质及技能要严格要求，提高入职门槛是保证预算及相关部门职员素质与技能最便捷的手段，也是企业进行职工素质与技能控制的重要方式；另一方面，企业对已经在职的预算及相关部门的职员要进行相关素质的教育和相关技能的培训，这是一种职工素质与技能的二次筛选（第一次是指在入职时的筛选），是对第一次筛选的补充。定期的培训不仅可以使职工获得更多的职业素质，也有利于增强职员的社会素质，不仅可以提高他们的职业技能，更能为企业获得长期的利益作保障。提高预算及相关部门在职人员的素质及技能，有利于企业做好全面预算机制。
第五，使预算的考核更加规范。无论是以年度为单位，或是以季度、月份为单位，其具体的预算方案的实施要符合实际，整体与个体是对立而又统一的，即是预算相关因素在适应市场不断变化，也要确保其刚性。对预算的考核，要做到程序化，制定相应的流程引导预算的顺利进行。
制造业企业近年来在市场经济中的地位不断提升，为了使其更好的跻身于经济之林，我们在观望其前景时，也要深刻认识其存在的一些问题，找出问题的出处，将更有利益制造业企业的长青发展。
参考文献：
[1]王憬.浅析强化企业全面预算管理的重要性[D].温州医科大学.2015
[2]朱晓佳.完善企业全面预算管理的探讨[D].鸡西大学.2012
关键词：生产制造业 全面预算 预算管理 问题
生产制造业企业（以下简称企业）在现代经济领域中发挥着越来越重要的作用，企业的全面预算在其整个经营过程中体现企业经营过程的各个方面，全面预算涉及预与算两个具体内容，分析企业全面预算的系统工程，要依据企业自身特点，在实践过程中对全面预算的管理机制不断完善。
一、生产制造业企业与全面预算
生产制造业企业在市场经济的大背景下，在现代经济社会中发挥着越来越重要的作用。2015年国家实施“中国制造2025”规划，国家加大重视对生产制造业推进力度，将我国建成创新生产、绿色生产、质量生产的生产制造业强国。由此，中国的生产制造业的地位将显著提高。但是，当前我国的生产制造业领域存在问题较为突出，企业在管理等方面的问题仍在不断探索与解决过程当中，生产制造业企业的全面预算及管理系统工程复杂多变，需要进一步认识与分析。
企业的全面预算是一系列预算的综合，它包含业务预算、财务预算、现金流量预算、成本预算及投资预算等方面，其通过货币计量的方式加强对所包含各预算及各部门或单位的控制。全面预算机制对企业整体的经营活动有非常重要的作用，有助于企业增加收入，企业控制成本，提高企业利润，促进企业管理水平更上一个台阶，使企业的目标利润得以实现。另外，通过全面预算的方式有助于连接各个单位及个人间的对话与交流，使企业的资金状况与资源状况得到科学管理和更加有效利用，促进企业信息交流的畅通。
全面预算对促进企业长足发展有重要作用。全面预算的整个过程包含企业内部各个环节，某种程度上可以通过全面预算来考量整个企业的发展状况。生产制造业企业的全面预算是一种战略行的预算，全面考虑了企业在不同阶段经营的状况，有助于促进企业长足发展。另外，全面预算对企业内部各种资源进行合理分配，使企业内部的各部门及岗位得到有效控制，使整个企业预算中出现的不足与漏洞能被及时发现并纠正，最大程度降低了企业在日常经营过程中的风险。
二、制造业企业全面预算存在的问题
对全面预算的认识不清。制造业企业职工对“全面预算”的理解不到位，很多职工认为“全面预算”仅仅是企业对财务行为的预算，一些职工甚至认为全面预算就是指企业财务部门对资金的规划，在实践过程中不能将财务部门看作是自己的战略伙伴，甚至有些业务部门将预算工作看作是影响自己工作正常运行的障碍，最终使预算工作不能发挥其真正的作用。各部门若不能对预算有正确的认识，使自己的工作与预算相脱节，预算工作难以进行，使企业发展的目标不能预期实现。
全面预算规划存在问题。 制造业企业的全面预算是有一定的编制的，所谓编制是指某一件事情完成需要的时间及怎样完成这件事的过程，这样的编制构成了全面预算规划。全面预算的编制时间一般以年为单位，因此时间跨度过长，预算没有具体到季度、月份，所有的规划都是以年为单位，使预算的标准难以把握，即如要进行工作汇报或预算，得到的信息及数据往往是一整年的总体性，不能有效反映各阶段的实际标准，这样不断积累使企业对下一年的全面预算存在偏差，久而久之，会造成严重的后果。另外，企业的全面预算总是以总的预算为主，无法体分解到个部门，过于强调全面预算，使企业不能对各部门预算发挥控制作用。
制造业企业全面预算的标准不规范。市场经济不断变化的，因此企业的预算具有可调整性，但在实践过程中预算往往滞后于市场，市场的变化是极其大的，而预算工作若不能紧跟市场变化的脚步，就不能有效的展现预算的功能及作用，长此发展下去，就会使预算失去其引导的作用，因此预算的标准要跟随市场变化的脚步不断地调整。在对预算进行调整时，要不断地补充预算，使其能适应市场发展，使企业获得最大利润。在补充预算时，企业往往缺乏对预算影响因素的区分，造成预算的刚性不强，对全面预算的考核不够严肃；除了预算不标准外，企业全面预算考核部门的权责不够明确，考核的标准不够具体，使从事预算的部门缺少对预算控制作用，容易使预算缺乏具体标准。
制造业企业全面预算缺乏能动性。预算与预测相近，明显带有一种计划的性质，预算的时间及内容是一种指引未来的行为，未来是在不断变化的，因此就会造成预算随着现实环境的变化而不断变化，导致不能与最初做的预算相符合，相反，有时预算过于具体，为预算工作点来巨大负担，相应的时间里不能完成预算的目标，当现实中的状况不能有效反映预算时，就无法灵活的对预算进行调整，而预算计划过于具体和全面时，反而造成与最终的预算目标不一致的情况。制造业企业的全面预算缺乏有效的能动性。
三、针对制造业企业全面预算的相关建议
针对制造业企业全面预算中所存在的现象及问题，现有以下建议：
第一，制定符合本企业的预算目标。企业在制定预算目标时必须做到与企业自身发展想符合，特别对于制造业企业要根据本企业的产能、市场前景、技术水平等情况来制定预算，如果预算目标定的太高，使企业自身难以完成，会导致预算失去意义，甚至会对企业未来产生怀疑，如果企业预算目标太低，容易完成，失去了预算自身的意义，导致管理资源浪费。
第二，明确对全面预算的认识。各部门及单位将财务行为误认为是预算，对预算的认识不清。因此我们首先要加强对预算的普及，让企业内部职员了解和认识预算及其作用。预算知识及技能的普及需要企业内部的部门共同努力才能完成，预算部门通过各种形式的手段及活动，使其对全面预算的知识及技能的认识更加深刻，同时也加深企业各部门及单位对全面预算的认识。明确对全面预算的认识不仅有利于预算部门的在职人员对预算工作的实施，更有利于企业内部各部门及单位对预算工作的理解，由此可以促进预算部门与其他部门的有效沟通，使企业的职员力向一处使，一同实现企业全面预算的目标。 第三，理清全面预算的规划。全面预算的时间单位一般是以年来记的，预算规划的时间单位过长，没有落实到季度、月份等单位，预算在较大的时间跨度中进行，其预算往往达不到预计的目的，因此，全面预算要理清预算规划，将以年度为单位的预算具体到以半年、季度、月份的时间单位，缩小时间跨度，更有利于企业对预算的控制。另外，对预算制定的流程也要进行合理规划，全面预算的目标及预算进度，需要由企业高层具体提出，预算部门根据其目标制定出合理的预算方案，再将拟定好的预算方案呈报预算委员会进行审批，经过委员会的审查结果后预算部门与委员会进行协商沟通，共同拟定预算草案，再将预算草案下发到各部门收集相关意见，经过反复多次的讨论及意见征求，最终确定适合的预算方案。最终预算方案形成后，再交由企业最高的决策机构进行审查，整个过程构成一套预算规划机制的形成。最高决策机构审查通过后，将最终的预算方案下放至各负责部门及单位，确立各个部门在全面预算中的职责。如此一套预算规划的实施将极大的促进全面预算的顺利运行。
第四，提高预算及相关部门在职人员的素质及技能。全面预算是预算及相关部门在职人员主要负责的，在责任落实到部门，落实到人之后，就要要求预算的质量与可行性，这意味着对预算部门及相关部门在职人员的素质及技能有了较高的要求，如何培养或提升预算及相关部门的素质及技能，将成为较为重要的环节。一方面，企业在招聘相关在职人员时，对应聘者的素质及技能要严格要求，提高入职门槛是保证预算及相关部门职员素质与技能最便捷的手段，也是企业进行职工素质与技能控制的重要方式；另一方面，企业对已经在职的预算及相关部门的职员要进行相关素质的教育和相关技能的培训，这是一种职工素质与技能的二次筛选（第一次是指在入职时的筛选），是对第一次筛选的补充。定期的培训不仅可以使职工获得更多的职业素质，也有利于增强职员的社会素质，不仅可以提高他们的职业技能，更能为企业获得长期的利益作保障。提高预算及相关部门在职人员的素质及技能，有利于企业做好全面预算机制。
第五，使预算的考核更加规范。无论是以年度为单位，或是以季度、月份为单位，其具体的预算方案的实施要符合实际，整体与个体是对立而又统一的，即是预算相关因素在适应市场不断变化，也要确保其刚性。对预算的考核，要做到程序化，制定相应的流程引导预算的顺利进行。
制造业企业近年来在市场经济中的地位不断提升，为了使其更好的跻身于经济之林，我们在观望其前景时，也要深刻认识其存在的一些问题，找出问题的出处，将更有利益制造业企业的长青发展。
参考文献：
[1]王憬.浅析强化企业全面预算管理的重要性[D].温州医科大学.2015
[2]朱晓佳.完善企业全面预算管理的探讨[D].鸡西大学.2012