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【摘 要】 公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分。政府作为公共文化服务建设的主体，在公共文化服务建设中担负着不可推卸的责任，它不仅要改善自身的管理和服务职能，同时还要鼓励和引导其他社会组织参与公共文化服务建设。努力改善政府管理，充分发挥政府主体作用，推动公共文化服务的建设和发展，促进政府管理与公共文化服务建设的共建共荣，是我们要面临的重大课题。本文首先概述了公共文化服务，然后分析了完善公共文化服务建设的必要性，最后探讨了政府管理与公共文化服务建设的关系。
【关键词】 政府管理；公共文化服务；建设
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化建设变得刻不容缓。为了保障全体公民的文化权利和满足全体公民的文化需求，公共文化服务建设就显得尤为迫切和需要。它的建设具有非常重大的现实意义和时代意义。
公共文化服务作为政府公共服务的有机组成部分，是和谐文化建设的主要内容和文化大发展大繁荣的重要基础，是最能体现文化民生精神、保障公众基本文化权益的基本路径。政府作为最重要的建设主体，在公共文化服务建设中担负着不可推卸的责任。公共文化服务建设需要政府提供政策、人才和资金等资源的支持，需要政府统筹社会各种力量一起为之努力，需要政府充分发挥自身的管理和服务职能，改善政府管理无疑对公共文化服务建设起到了很好的促进作用。努力转变政府职能，充分发挥政府主导作用，推动公共文化服务的建设和发展，促进政府管理与公共文化服务建设的共建共荣，是我们要面临的重大课题。
1 公共文化服务
公共文化服务是伴随着政府职能和经济增长方式转变而成长起来的，是在文化建设不断深入发展的过程中，为努力建设服务型政府而提出来的。它作为政府公共服务的一部分，在普及社会科学文化知识、提高社会成员文化素质、维护公众文化权利、丰富公众文化生活等方面起到了非常重要的作用。公共文化服务，就是一种使用公共权力或公共资源来保障公民文化权利、满足公民基本公共文化需求的服务。
它是以保障全体公民文化权利为基本出发点，为满足社会全体成员的公共文化需求，向全体公民提供公共文化产品和服务的内容总和。按照性质不同，公共文化服务可以分为两种。一种是完全由政府部门提供，纯公益性的公共文化产品和公共文化服务，如图书馆和博物馆等。另一种是以政府部门提供为主，不排斥其他经济成分进入，准公益性的公共文化产品和服务，如群艺馆和文化馆等。公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分，包括“公民基本文化权利”和由此产生的“公共文化需求”与满足公共文化需求的“公共文化产品与服务”。
公有性、公益性、公平性、便利性、多样性和公共参与性等构成了公共文化服务的特征，政府、文化事业单位、非政府组织、企业等构成了公共文化服务的建设主体，它的基本内容包括公共文化服务政策和理论、公共文化服务网络设施、公共文化服务生产与运营、公共文化服务资金保障、公共文化服务人才、公共文化服务创新和公共文化服务考评等几项内容。
近年来，随着经济社会的发展和公众文化素质的提高，公共文化服务的范围和内涵也在不断地扩大与深化，所有影响社会群体的文化精神、文化生活、文化享受等内容都可以归结为公共文化服务的范畴。广义的公共文化服务也包括新闻媒体出版、非物质文化遗产保护、网络文化共享等内容，它的影响范围越来越大，也日益凸显出了一些矛盾。一方面，偏远地区和弱势群体的公共文化资源和公共文化生活极其贫乏，他们享受不到最基本的公共文化服务；另一方面，现有的公共文化服务不能满足发达地区和文化素质较高的群体的文化需求。由此，推动公共文化服务均等化就显得尤为必要，建设更有特色的公共文化服务也义不容辞，不断完善公共文化服务建设，成为一个非常重要的议题。
2 完善公共文化服务建设的必要性
公共文化服务建设是文化建设的一部分，是政府公共服务的一部分，是我们党在新的历史条件下发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、促进小康社会全面建设所面临的重要任务。它有着极其重要的建設意义。
首先，它有助于保障公民的基本文化权利。文化权利是公民必须要得到保障的基本权利，保障公民的文化权利对于进一步改善民生、构建和谐社会、落实科学发展观、强化党和政府的主导作用具有重要意义。
其次，它有助于满足人民群众的文化需求。一直以来社会的发展都是以经济为先，人民群众的文化需求一直得不到满足，不利于社会的长远和健康发展。公共文化服务建设的目的和初衷就是为了满足社会成员的文化需要，并且是满足不同群体不同需求的需要。
再次，它有助于推动服务型政府的建设。提供公共文化产品和服务是现代服务型政府的基本特征，政府只有不断建设好公共文化服务，才能满足好社会成员的文化需求，提升其幸福感，才称得上是合格的服务型政府。政府推动公共文化服务建设，是加快政府职能转变，打造责任政府和服务型政府的需要，是促进政府与群众良性互动、提升政府形象的重大举措。
最后，它是促进社会主义新农村建设和和谐社会建设的现实要求。公共文化服务建设的重点是在农村，因为历史城乡二元经济发展的原因，乡村公共文化服务要落后于城镇，使城乡差距进一步拉大，矛盾进一步激化，推进公共文化服务建设，是要为新农村建设提供基础条件，满足其文化方面的需求，缓和城乡之间的文化矛盾，为促进社会主义新农村与和谐社会的建设提供思想保障、智力支持和文化条件。完善公共文化服务建设义不容辞。
3 政府管理与公共文化服务建设的关系
政府管理在公共文化服务建设中发挥着重要的作用，它是公共文化服务建设的主体和关键；公共文化服务是促进政府职能转变和服务型政府建设的有效推动力，两者相辅相成，共同发展。
3.1公共文化服务建设中的政府行为
政府是公共文化服务建设的责任主体，它在公共文化服务建设中担负着不可推卸的责任。政府公共文化服务主体地位的基本性质体现在主导方向、主力推进、主要提供、主动建设等四个方面。
【关键词】 政府管理；公共文化服务；建设
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化建设变得刻不容缓。为了保障全体公民的文化权利和满足全体公民的文化需求，公共文化服务建设就显得尤为迫切和需要。它的建设具有非常重大的现实意义和时代意义。
公共文化服务作为政府公共服务的有机组成部分，是和谐文化建设的主要内容和文化大发展大繁荣的重要基础，是最能体现文化民生精神、保障公众基本文化权益的基本路径。政府作为最重要的建设主体，在公共文化服务建设中担负着不可推卸的责任。公共文化服务建设需要政府提供政策、人才和资金等资源的支持，需要政府统筹社会各种力量一起为之努力，需要政府充分发挥自身的管理和服务职能，改善政府管理无疑对公共文化服务建设起到了很好的促进作用。努力转变政府职能，充分发挥政府主导作用，推动公共文化服务的建设和发展，促进政府管理与公共文化服务建设的共建共荣，是我们要面临的重大课题。
1 公共文化服务
公共文化服务是伴随着政府职能和经济增长方式转变而成长起来的，是在文化建设不断深入发展的过程中，为努力建设服务型政府而提出来的。它作为政府公共服务的一部分，在普及社会科学文化知识、提高社会成员文化素质、维护公众文化权利、丰富公众文化生活等方面起到了非常重要的作用。公共文化服务，就是一种使用公共权力或公共资源来保障公民文化权利、满足公民基本公共文化需求的服务。
它是以保障全体公民文化权利为基本出发点，为满足社会全体成员的公共文化需求，向全体公民提供公共文化产品和服务的内容总和。按照性质不同，公共文化服务可以分为两种。一种是完全由政府部门提供，纯公益性的公共文化产品和公共文化服务，如图书馆和博物馆等。另一种是以政府部门提供为主，不排斥其他经济成分进入，准公益性的公共文化产品和服务，如群艺馆和文化馆等。公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分，包括“公民基本文化权利”和由此产生的“公共文化需求”与满足公共文化需求的“公共文化产品与服务”。
公有性、公益性、公平性、便利性、多样性和公共参与性等构成了公共文化服务的特征，政府、文化事业单位、非政府组织、企业等构成了公共文化服务的建设主体，它的基本内容包括公共文化服务政策和理论、公共文化服务网络设施、公共文化服务生产与运营、公共文化服务资金保障、公共文化服务人才、公共文化服务创新和公共文化服务考评等几项内容。
近年来，随着经济社会的发展和公众文化素质的提高，公共文化服务的范围和内涵也在不断地扩大与深化，所有影响社会群体的文化精神、文化生活、文化享受等内容都可以归结为公共文化服务的范畴。广义的公共文化服务也包括新闻媒体出版、非物质文化遗产保护、网络文化共享等内容，它的影响范围越来越大，也日益凸显出了一些矛盾。一方面，偏远地区和弱势群体的公共文化资源和公共文化生活极其贫乏，他们享受不到最基本的公共文化服务；另一方面，现有的公共文化服务不能满足发达地区和文化素质较高的群体的文化需求。由此，推动公共文化服务均等化就显得尤为必要，建设更有特色的公共文化服务也义不容辞，不断完善公共文化服务建设，成为一个非常重要的议题。
2 完善公共文化服务建设的必要性
公共文化服务建设是文化建设的一部分，是政府公共服务的一部分，是我们党在新的历史条件下发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、促进小康社会全面建设所面临的重要任务。它有着极其重要的建設意义。
首先，它有助于保障公民的基本文化权利。文化权利是公民必须要得到保障的基本权利，保障公民的文化权利对于进一步改善民生、构建和谐社会、落实科学发展观、强化党和政府的主导作用具有重要意义。
其次，它有助于满足人民群众的文化需求。一直以来社会的发展都是以经济为先，人民群众的文化需求一直得不到满足，不利于社会的长远和健康发展。公共文化服务建设的目的和初衷就是为了满足社会成员的文化需要，并且是满足不同群体不同需求的需要。
再次，它有助于推动服务型政府的建设。提供公共文化产品和服务是现代服务型政府的基本特征，政府只有不断建设好公共文化服务，才能满足好社会成员的文化需求，提升其幸福感，才称得上是合格的服务型政府。政府推动公共文化服务建设，是加快政府职能转变，打造责任政府和服务型政府的需要，是促进政府与群众良性互动、提升政府形象的重大举措。
最后，它是促进社会主义新农村建设和和谐社会建设的现实要求。公共文化服务建设的重点是在农村，因为历史城乡二元经济发展的原因，乡村公共文化服务要落后于城镇，使城乡差距进一步拉大，矛盾进一步激化，推进公共文化服务建设，是要为新农村建设提供基础条件，满足其文化方面的需求，缓和城乡之间的文化矛盾，为促进社会主义新农村与和谐社会的建设提供思想保障、智力支持和文化条件。完善公共文化服务建设义不容辞。
3 政府管理与公共文化服务建设的关系
政府管理在公共文化服务建设中发挥着重要的作用，它是公共文化服务建设的主体和关键；公共文化服务是促进政府职能转变和服务型政府建设的有效推动力，两者相辅相成，共同发展。
3.1公共文化服务建设中的政府行为
政府是公共文化服务建设的责任主体，它在公共文化服务建设中担负着不可推卸的责任。政府公共文化服务主体地位的基本性质体现在主导方向、主力推进、主要提供、主动建设等四个方面。