【摘 要】
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中国在2020年消除绝对贫困之后,相对贫困、城市贫困问题会引起更多的关注.城镇地区的社会保障制度已成为经济转型和社会稳定的重要基础.城市低保的瞄准度是这一制度成功的关
【机 构】
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中国社会科学院世界经济与政治研究所浙江大学公共管理学院、社会治理研究院;世界银行社会保护与工作实践局;
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中国在2020年消除绝对贫困之后,相对贫困、城市贫困问题会引起更多的关注.城镇地区的社会保障制度已成为经济转型和社会稳定的重要基础.城市低保的瞄准度是这一制度成功的关键.本文考察住户调查数据分析了城市低保的瞄准实践和瞄准表现,发现低保金发放考虑了家庭收入、财产和人口特征,兼顾了“托底线”和“救急难”,这种做法在经济转型阶段具有重要意义.按照多维审核机制,城市低保的漏保率在38.45％到66.28％之间,错保率在54.59％到69.17％之间,而且2013年低保瞄准效率比2007年有明显改善.评估低保的瞄准效率更适合使用多维标准,而不是只使用收入标准;在低保瞄准政策中对多维评估进行规范也十分重要.
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