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社工服务机构等类社会服务组织的能力建设构成了国家治理体系和治理能力现代化的必须层面。为了防范风险,提高社会治理的社会化和专业化水平,社工服务机构加强治理能力、创新能力、协调能力和持续发展能力等内容的能力建设。从系统理论出发,强调系统环境的自适应,围绕环境输入、环境输出、环境超系统构建能力建设"目标—资源—过程—文化"模型,细化、分析能力建设模型的构成要素及其作用机理。