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摘 要：建立科学合理的学校设备管理制度，确保义务教育阶段教学设备设施正常高效运转和使用，现阶段城乡义务教育均衡发展，在学校硬件设施标准化建设的条件下，乡村学校的教育教学设备已基本接近城市学校，但在管理水平以及管理理念上乡村学校与城市有很大的差距，本文针对这一问题进行研究，为实现城乡义务教育学校设备管理水平一体化提出针对性的建议。
关键词：城乡；学校设备；管理；一体化
中图分类号：G521文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）06-0185-01
当前，城乡义务教育阶段学校间差距不仅仅表现在硬件设施方面的差异，更表现在教育观念和管理制度上，例如农村地区学校和教师传统教育观念较强，未能认识到现代化教学方式的重要性，不重视现代化教学设备的使用，管理制度落后，未能高效利用已有现代化教学设备设施。城乡义务教育的均衡发展，不仅仅要求农村学校在硬件条件上和城市学校保持一致，更要求农村学校在同等化设备设施的使用和管理上保持相同的水准。所以在探析财政保障制度的同时，需要注意农村落后地区的教学设备管理和财政经费长期投入，确保现代化教学设备设施能够高效、长期使用，为教师专业能力施展创造良好的硬件平台。教育行政部门要加强对农村学校设备管理方面的支持力度，为农村学校设备设施管理人员进行现代化管理知识和技能的培训，结合本地的实际帮助农村学校制定出一套科学合理的设备设施管理制度。学校作为最直接的管理层面，一定要确定以人为本的管理理念，一切设备设施都是为教师的“教”和学生的“学”所服务的，在設备设施管理方面要“重使用”，为教师和学生的使用创造良好的条件。教师作为教学设备设施的使用者，一定提高使用意识和责任感，对于新的教学设备设施要敢于去学习去使用，去探索新的教学方法和方式，积极施展自身的专业能力；另外在使用设备的过程中，注意科学合理地使用设备，有问题及时向管理部门反映，切实协助学校管理现有设备设施。教学设备设施管理是提高学校教育资源利用效率的重要途径，政府在城乡教学设备设施同等化建设中需要投入大量的资金，科学合理的设备设施管理制度能够最大限度的利用现有的教育资源，减少教育资源的闲置和浪费。
建立常态化的财政经费投入机制，制定义务教育学校公用费用标准，确保教学设备设施的使用、维护和升级能够正常进行，使农村落后地区同等化的教学设备设施不因后续的维修维护经费而形成新的不均等。城乡义务教育教学设备同等化建设是一个长期投入的过程，不是简单的一次性政府投入进行标准化学校建设，更需要标准化建校之后的后续经费投入，是一个动态的投入过程。首先，政府要加大对农村义务教育公用费用的投入。“农村义务教育公用经费不仅存在着数量上的不足，而且城乡、区域之间也存在着巨大的差距，直接造成了农村中小学的运转难与农村义务教育质量的提高难”[1]，公用费用是维持学校正常运转的基本条件，它的支出范围涵盖教学业务与管理、教师培训、教学实验、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料购置、房屋及仪器设备的日常维修维护等，其目的在于保障学校的正常运转。实行标准化建校必然涉及学校的日常运转和管理，而政府加大对农村地区教育公用经费的投入有助于学校管理的水平保持和城市一致，也有助于农村学校设备设施的正常使用和农村义务教育质量的提高。其次，制定农村地区义务教育标准化学校的公用经费标准，保障同等化的设备设施的使用、维修和升级。中央政府应制定全国性的最低义务教育公用费用标准，各地省级政府根据各地实际，结合国家最低标准制定适合地方的义务教育公用经费标准，这样能够避免不同地区义务教育公用费用标准差距过大，加速不同地区义务教育均衡发展。同时，地方政府应该向农村地区义务教育公用费用倾斜，加大对农村地区义务教育学校公用费用的支持力度，保障农村义务教育公用经费充足，教学设备设施能够保持正常运转和更新换代。
提高标准学校设备设施的信息化管理水平，大幅度提升设备设施管理的效率。推进义务教育学校管理信息化，能够减轻学校管理人员的工作强度和提高学校管理工作效率，同时也是教育信息化进程的一部分。义务教育学校标准化建设，为不同地区不同学校间提供了大致相等的硬件设施条件，这将为学校管理信息化建设提供良好的硬件支撑，同时学校管理信息化化又能够提高学校同等化设备设施的管理水平，进一步促进城乡义务教育学校教学设备设施同等化发展，缩小城乡义务教育差距。首先，统一学校管理信息化标准，提高软件在信息化管理中的地位。教育行政部门应制定学校管理信息化的管理标准和技术标准，统一管理标准有助于学校管理信息化的落实和应用，而统一的技术标准是义务教育学校信息化管理的成功的关键，这样能够减少由于不同地区不同学校的技术标准不同而产生新的管理矛盾。重视管理软件在学校管理信息化中的作用，优秀的管理软件能够大幅度提高学校设备设施的管理效率和减轻管理人员的工作负担。教育行政部门在研发或采购教育管理软件的时候，应当注意宏观层面的统一和微观层面的差异性，根据不同地区不同学校的实际，注重差异性与宏观的统一性的结合，同时应考虑学校信息化管理软件的升级和适应不断发展的新要求。其次，建立规范的财政投入机制，将学校信息化管理的费用纳入财政经费保障范围。义务教育学校管理信息化建设离不开财政经费的支撑，特别是偏远农村地区，建立规范化的财政投入机制，有利于农村落后地区学校信息化管理水平的提高。与此同时，学校管理信息化有助于地方政府了解各个地区不同学校间设备设施情况特别是农村落后地区学校设备设施情况，为政府决策和增加投入提供全面客观的数据。
（作者单位：宁夏大学教育学院）
参考文献：
[1]邬志辉.农村义务教育经费保障新机制[M].北京：北京大学出版社，2008：99.
关键词：城乡；学校设备；管理；一体化
中图分类号：G521文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）06-0185-01
当前，城乡义务教育阶段学校间差距不仅仅表现在硬件设施方面的差异，更表现在教育观念和管理制度上，例如农村地区学校和教师传统教育观念较强，未能认识到现代化教学方式的重要性，不重视现代化教学设备的使用，管理制度落后，未能高效利用已有现代化教学设备设施。城乡义务教育的均衡发展，不仅仅要求农村学校在硬件条件上和城市学校保持一致，更要求农村学校在同等化设备设施的使用和管理上保持相同的水准。所以在探析财政保障制度的同时，需要注意农村落后地区的教学设备管理和财政经费长期投入，确保现代化教学设备设施能够高效、长期使用，为教师专业能力施展创造良好的硬件平台。教育行政部门要加强对农村学校设备管理方面的支持力度，为农村学校设备设施管理人员进行现代化管理知识和技能的培训，结合本地的实际帮助农村学校制定出一套科学合理的设备设施管理制度。学校作为最直接的管理层面，一定要确定以人为本的管理理念，一切设备设施都是为教师的“教”和学生的“学”所服务的，在設备设施管理方面要“重使用”，为教师和学生的使用创造良好的条件。教师作为教学设备设施的使用者，一定提高使用意识和责任感，对于新的教学设备设施要敢于去学习去使用，去探索新的教学方法和方式，积极施展自身的专业能力；另外在使用设备的过程中，注意科学合理地使用设备，有问题及时向管理部门反映，切实协助学校管理现有设备设施。教学设备设施管理是提高学校教育资源利用效率的重要途径，政府在城乡教学设备设施同等化建设中需要投入大量的资金，科学合理的设备设施管理制度能够最大限度的利用现有的教育资源，减少教育资源的闲置和浪费。
建立常态化的财政经费投入机制，制定义务教育学校公用费用标准，确保教学设备设施的使用、维护和升级能够正常进行，使农村落后地区同等化的教学设备设施不因后续的维修维护经费而形成新的不均等。城乡义务教育教学设备同等化建设是一个长期投入的过程，不是简单的一次性政府投入进行标准化学校建设，更需要标准化建校之后的后续经费投入，是一个动态的投入过程。首先，政府要加大对农村义务教育公用费用的投入。“农村义务教育公用经费不仅存在着数量上的不足，而且城乡、区域之间也存在着巨大的差距，直接造成了农村中小学的运转难与农村义务教育质量的提高难”[1]，公用费用是维持学校正常运转的基本条件，它的支出范围涵盖教学业务与管理、教师培训、教学实验、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料购置、房屋及仪器设备的日常维修维护等，其目的在于保障学校的正常运转。实行标准化建校必然涉及学校的日常运转和管理，而政府加大对农村地区教育公用经费的投入有助于学校管理的水平保持和城市一致，也有助于农村学校设备设施的正常使用和农村义务教育质量的提高。其次，制定农村地区义务教育标准化学校的公用经费标准，保障同等化的设备设施的使用、维修和升级。中央政府应制定全国性的最低义务教育公用费用标准，各地省级政府根据各地实际，结合国家最低标准制定适合地方的义务教育公用经费标准，这样能够避免不同地区义务教育公用费用标准差距过大，加速不同地区义务教育均衡发展。同时，地方政府应该向农村地区义务教育公用费用倾斜，加大对农村地区义务教育学校公用费用的支持力度，保障农村义务教育公用经费充足，教学设备设施能够保持正常运转和更新换代。
提高标准学校设备设施的信息化管理水平，大幅度提升设备设施管理的效率。推进义务教育学校管理信息化，能够减轻学校管理人员的工作强度和提高学校管理工作效率，同时也是教育信息化进程的一部分。义务教育学校标准化建设，为不同地区不同学校间提供了大致相等的硬件设施条件，这将为学校管理信息化建设提供良好的硬件支撑，同时学校管理信息化化又能够提高学校同等化设备设施的管理水平，进一步促进城乡义务教育学校教学设备设施同等化发展，缩小城乡义务教育差距。首先，统一学校管理信息化标准，提高软件在信息化管理中的地位。教育行政部门应制定学校管理信息化的管理标准和技术标准，统一管理标准有助于学校管理信息化的落实和应用，而统一的技术标准是义务教育学校信息化管理的成功的关键，这样能够减少由于不同地区不同学校的技术标准不同而产生新的管理矛盾。重视管理软件在学校管理信息化中的作用，优秀的管理软件能够大幅度提高学校设备设施的管理效率和减轻管理人员的工作负担。教育行政部门在研发或采购教育管理软件的时候，应当注意宏观层面的统一和微观层面的差异性，根据不同地区不同学校的实际，注重差异性与宏观的统一性的结合，同时应考虑学校信息化管理软件的升级和适应不断发展的新要求。其次，建立规范的财政投入机制，将学校信息化管理的费用纳入财政经费保障范围。义务教育学校管理信息化建设离不开财政经费的支撑，特别是偏远农村地区，建立规范化的财政投入机制，有利于农村落后地区学校信息化管理水平的提高。与此同时，学校管理信息化有助于地方政府了解各个地区不同学校间设备设施情况特别是农村落后地区学校设备设施情况，为政府决策和增加投入提供全面客观的数据。
（作者单位：宁夏大学教育学院）
参考文献：
[1]邬志辉.农村义务教育经费保障新机制[M].北京：北京大学出版社，2008：99.