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在“十二五”规划的新时期，如何抓住成人教育新的发展契机，使得成人教育在函授教育整体萎缩的严峻挑战下获得稳定发展，在日益竞争激烈的高校成人学历教育生源竞争中不断提高市场占有份额，确保办学空间的不断拓展、办学规模的不断扩大，创造更好的社会效益，成人教育需要认真回顾办学经验，明确发展目标，思考发展前景，寻找有效对策，谋求新发展，开创新局面。