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摘 要：生态循环农业对推动农业可持续发展，促进废弃物全面利用，保护农产品质量安全等都起到关键作用。甘肃省2018年出台《甘肃省农业绿色发展研究报告》，进一步确定了甘肃省今后农业的发展重点和发展方向。以甘肃省陇东地区庄浪县生态循环农业的发展为例，通过问卷调查法和文献法对庄浪县生态循环农业进行研究分析，发现庄浪县发展生态循环农业过程中存在发展生态循环农业氛围不浓、农业生态环境污染严重、农田水利基础设施建设落后、资金投入力度不够等弊端，并针对当前存在的问题提出对策建议，以期促进陇东地区的生态循环农业良性发展，给其他地区提供可借鉴的生态循环农业发展经验。
关键词：陇东地区;生态循环农业;现状;对策
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）31-0027-04
引言
农业是与生态环境关系最为密切的产业之一，农业发展既依赖于生态环境，又对生态环境造成影响，农业健康发展可以有效改善生态环境。与现代农业相比，生态循环农业的发展能促进环境保护、资源节约和生态保育，是生态文明建设的重要组成部分。
陇东地区位于黄土高原的中西部、甘肃省陇山以东，习称“陇东”，是甘肃省传统的农业生产大区和绿色农产品加工基地，素有“陇东粮仓”之称[1]。作为甘肃省五大农业区域之一，陇东地区生态循环农业的发展受自然条件和机械水平等的限制，落后于河西走廊地区和陇中地区。庄浪县作为陇东地区农业大县，对陇东地区生态循环农业的发展具有重要影响。因此，本文以庄浪县生态循环农业的发展为例，借鉴其成功的经验，对当前发展中存在的问题进行分析并提出解决对策，以期给整个陇东地区提供可借鉴的生态循环农业经验以促进陇东地区生态循环农业发展水平的整体提升。
一、庄浪县区域概况
庄浪县是国家扶贫建设重点县和甘肃省18个困难干旱县之一。全县共有18个乡镇、293个村，总面积约1 553平方公里，总人口 45万人，其中农业人口41万人，常住人口38.44万人。2018年全县粮食总产量22.16万吨，农村居民人均可支配收入6 242元。庄浪县近年来根据自身环境条件和地理位置优势，全力发展薯类农产品、苹果、蔬菜等特色产业和畜禽养殖业。庄浪县的气温、降水和日照等气候特色特别适合马铃薯的生长，由马铃薯制成的水晶粉条在2015年被甘肃省农牧厅评为“陇原农宝·平凉十宝”特色产品;2017年7月7日，“庄浪苹果”被国家商标局核准注册，全县共有15万亩种植基地与国家绿色食品苹果的标准化生产相吻合。庄浪作为农业生产大县，进行工业化生产的企业较少，与其他发达县城相比，整个县域没有重污染企业和重金属污染。但随着近年来畜禽养殖业的扩大，面临的最大问题就是牲畜和家禽养殖的污染。对此，2016年5月庄浪县出台了有关畜禽养殖污染的综合治理方案，以促进清洁化生产和生态养殖，更好更快地促进整个县域由传统农业向生态农业发展。
二、庄浪县生态循环农业发展现状
庄浪县范围内的农户在传统经验的基础上，运用现代化的科学技术，以生态循环为主的特色产业逐渐发展完善，主要有苹果、饮料、水晶粉条、土鸡和蔬菜等。随着这些特色产业品牌影响力的逐年提升，苹果和薯类作物的种植面积、总产量、总产值以及畜禽养殖业的饲养量都有所提升。
第一，生态循环农业规模扩大。首先，薯类产业发展迅速。庄浪县范围内的农户利用畜禽粪便等有机肥和化肥相结合的施肥方式，并对薯类农产品适当增加有机肥的施肥量，同时减少化学肥料的使用量，使得薯类产业的发展又上一个新台阶。从2015年初到2017年末，薯类产业逐渐发展起来，并成为农民增加产量和收入的主要来源。2015年薯类农产品的种植面积是30 600hm2，经过两年的发展，到2017年末种植面积增加了4 320hm2;2016年薯类农产品总产量的增长率为10%，2017年薯类农产品总产量的增长率达71%;其总产值也呈现逐年上升趋势。其次，苹果产业发展潜力大。近年来，庄浪县充分利用地理位置和气候条件等优势，把苹果产业作为全县脱贫的主要特色产业之一。到2018年，苹果园种植总面积达65万亩，苹果园挂果面积达31万亩，其产量达42.6万吨，产值达18.3亿元，人均收入4 000元以上。引进优良品种20余个，销往广东、四川、福建等十多个省份，并间接出口到其他国家。先后建成符合国家标准的苹果园1 200亩，初步形成了生产、仓储、加工一体化的发展趋势，累计建成苹果贮藏室900余间，纸箱包装厂6家和苹果醋生产企业1家。
第二，生态养殖企业初具规模。2018年末，全县共建成各类畜禽养殖地56个，各类养殖户8 650户。其中，猪饲养量达到64万头，牛饲养量达到18.4万头，羊饲养量达到了260万只。肉蛋奶的总产量分别达到了2.9万吨、1.3万吨和1 700万吨。庄浪县以生态养殖为代表的斌辉养殖有限公司专门从事土鸡产业的发展，通过对土鸡进行进行生态养殖，实现了土鸡养殖業整条产业链的完整和可持续发展。
第三，生态种植观念淡薄。由于庄浪县离大城市较远，基本没有矿产资源，所以农业生态环境比较优越，其空气、水源、土壤没有工业化污染。很多种植蔬菜的农户利用猪、牛等畜禽粪对蔬菜施肥，种植的原生态蔬菜营养物质含量很高，但受技术、资金等条件限制，都是小规模种植。近年来，庄浪县把农村工作的中心任务放到发展现代农业上，大力推广塑料大棚、日光温室、地膜覆盖等技术和生态循环的观念来大规模种植蔬菜。目前全县主要建成四个蔬菜生产示范基地和六个专业蔬菜生产村，但农户进行生态种植的观念依旧淡薄，主要表现为蔬菜产业发展后劲不足。
三、庄浪县生态循环农业发展中存在的问题
（一）发展生态循环农业氛围不浓
采用问卷调查的方式，在庄浪县水洛镇柳咀村和崖王村、杨河乡李庄村、卧龙乡苏山村、朱店镇孔家沟村随机抽取500户农户进行生态循环农业方面的调查，共发放问卷500份，回收有效问卷300份，有效率60%。 在所调查的300名农户中，发现常年在家从事农业生产的劳动力中女性有202户，占到了样本的67.33%。受传统生活习惯和行为习惯的影响，大多数男性都选择外出打工，只有32.67%的男性从事农业生产。
对从事农业生产的农户年龄进行调查，发现从事农业生产的大部分都是留守在农村的中老年人，50岁以上从事农业生产的有227户，占样本的75.67%，大多数青壮年劳动力都没有从事务农工作，300名农户中只有6.67%的人从事农业生产。
在对农户是否知道和了解生态循环农业的调查中发现，只有39户农户知道并了解生态循环农业，仅占样本的13%。87%的农户对生态循环农业持听过但不了解和没听说过的态度，认为在农业生产过程中出现的环境污染现象，自己仅是其中一小部分，造成的污染问题很微弱，缺乏应有的责任感，并且当农户要参与涉及自身利益的整治活动时都存在抵触情绪，致使人们只关注眼前利益，忽视了农业生态环境的长远保护[2]。
关于庄浪县政府对发展生态循环农业的宣传力度的调查情况发现，只有占样本47.33%的142户农户认为政府对生态循环农业宣传力度基本没有，30.33%的农户认为有宣传，但还不够，只有22.33%的农户认为宣传是到位的。因此，庄浪县政府对农户进行生态循环农业宣传时涉及面较窄且宣传渠道和形式过分单一。
（二）农业生态环境污染严重
1.化肥农药使用不当。对庄浪县样本农户进行实地调查和访谈发现，58.33%的农户使用高毒高残留农药进行病虫害防治，36.67%的农户使用高效低毒新农药进行病虫害防治。而对农户采取哪种施肥方式的调查时发现，86%的农户在农业生产过程中通过大量施撒化肥或使用有机肥和化肥相结合的方式进行施肥来提高农作物产量[3]，只有14%的农户通过施有机肥来进行农业生产。而且大部分农户在农业生产过程中不清楚农药和化肥的用量，导致农作物在逐渐成熟的过程中，各种病害虫未能杀死继续影响农作物的生长，使农产品的产量下降。对于这一现象，许多农民通过大量使用农药和化肥来防治影响农作物生长的病虫害，使一部分农药和化肥遗留在环境中，对土壤和水体造成了二次污染[4]，人类和其他生物的健康面临巨大挑战。
2.随意丢弃农药废包装袋。对农户如何处理农药废包装袋的情况调查时发现，仅有6%的农户将农药废包装袋进行统一处理，94%的农户在使用完农药后随意丢弃了包装袋。由于包装袋在自然环境条件下难以分解，长时间残存在土壤中，不仅对农作物的正常生长产生了很大影响，还造成土壤污染问题严重[4]。另外，废弃的包装袋上仍然残留有未使用完的农药，这些农药在挥发的同时，也会有一部分经过雨水的冲刷渗透到地下，对土壤和水体造成二次污染。
3.畜禽排泄物污染。对庄浪县样本地区的畜禽养殖户就畜禽粪便污水如何处理调查发现，在牲畜养殖过程中，仅有占样本总量21.33%的64户农户将畜禽污水经过处理后排放，78.67%的农户对畜禽养殖过程中的污水不处理直接排放。由于畜禽排泄物中有机物的含量非常高，经过发酵过程产生大量有害气体，对人类身体健康存在潜在危害[3]。通过与农户交谈发现，由于大部分畜禽养殖户规模不大，因此都不愿意投入资金对畜禽排泄物进行无害化处理，致使蚊子、苍蝇等害虫的繁殖，传染疾病，危害人类健康。
（三）农田水利基础设施建设不完善
对农户关于庄浪县农村农田水利设施现状满意程度调查时发现，农户对农田水利设施建设持“满意”态度的仅有16户，占样本总量的5.33%，“不满意”的有158户，占样本总量的52.67%，认为“很差”的有126户，占样本总量的42%。受地理位置的影响，很多山村地区修建农田水利基础设施的难度很大，很多山村地区的农户基本靠天吃饭[5]，导致大棚蔬菜、苹果树等特色产业灌溉水资源遇到了很大的挑战。
（四）资金投入力度不够
资金是生态农业的发展过程中不可或缺的组成部分。在关于当地政府对生态农业的资金投入情况调查时发现，占样本总量78.67%的236户农户认为当地政府基本没有投入资金于生态农业的发展中[6]，只有占样本总量3.33%的10户农户对其持“满意”态度，觉得有很多的激励措施，18%的农户认为当地政府投入到生态循环农业的资金有，但还不够。由于生态农业项目在前期的基础设施建设中必须要有足够的资金，但是大部分农户的资金有限，很难有多余的资金投入到生态农业的基础建设中[7]。生态农业这一项目的投入大、奏效时间长，政府和农户对这一项目很难长期坚持下去，且受抵押物等的限制，银行金融单位对此类农业项目热情不高。
四、推动庄浪县生态循环农业发展的对策建议
第一，强化农户生态循环意识。关于农户认为发展生态农业所具备的条件的调查显示，选择农户的理解和配合的有280户，占到样本总量的76%，所以只有让农户理解生态农业这一概念，从思想上改变他们传统的农业生产观念和生产方式[8]，才能在真正的生产过程中自觉行动。关于农户对生态农业的了解途径的调查情况来看，农户对生态农业的了解途径多样，但300名农户中只有134名农户通过报纸杂志、新闻电视、网络媒体、政府宣传或亲朋好友等方式来了解生态农业，经政府宣传了解到生态农业的农户最多，有38户，但却仅占样本总量的12.67%。因此，充分利用新闻媒体、报纸、互联网等方式发布一些环境污染等方面的相关信息，让人们认识到生态循环的重要性，并加强实施生态循环可以带来农业增收、减少资源浪费、提高人们生活质量和身体素质等方面的宣传力度。其次，不定期举办一些生态循环农业方面的专业知识和业务技术的培训活动[9]，使生态农业的理念逐渐被农户熟知。
第二，积极推广和加强农业清洁化生产。在农业生产过程中，鼓励农户多使用农家肥、生物肥、低残留农药化肥、对农药废包装袋统一处理、畜禽污水进行处理后排放、多使用可降解塑料薄膜和可以回收利用的农膜等进行清洁化生产，使污染防治向资源化利用转变，有效防止农业面源污染[10]。通过采用病虫害绿色统防统治技术，推动秸秆和废弃物等的综合利用，一方面减少资源浪费，另一方面增加土壤有机肥含量，来降低农业面源污染[11]。
第三，加大生态循环农业补贴和支持力度。生态循环农业是一项投入时间比较长的项目，所以政府支持力度是发展生态循环农业至关重要的一步，制定一些优惠补贴政策对农户投入到生态循环农业的建设中能起到激励作用[12]。例如对有機肥替代化肥进行农业生产的农户、进行生态循环农业生产的农户在贷款方面给予一定补贴补息政策、对偏远山村地区加大资金投入力度进行农田水利基础设施建设、对废弃农药包装袋进行统一回收处理的机构给予一些贷款优惠政策，分担他们所要承担的风险。同时，积极引导金融机构和社会资本等参与生态循环农业相关的建设中[13]，共同探索生态循环农业发展之路，合力促进生态循环农业的快速发展。
第四，积极推进农业废弃物资源化利用。充分发挥农副产品和废弃物的利用价值，使畜禽排泄物由污染防治向资源化利用转变，鼓励和支持农作物秸秆还田增肥，促使农作物秸秆综合利用的转变，同时减少加工过程中的浪费和废弃物排放。通过农村沼气工程的实施来提高农村生活污水、禽畜污水等转化为清洁能源和肥料[11]，并对废弃农膜等进行集中回收处理，减轻环境污染。
第五，强化农技人员支撑体系建设。发展生态循环农业的关键是能有效推广应用先进的科学技术。生态循环农业的发展，与现代农业科技的支撑有很大的关系[14]。因此，培养和引进生态循环农业方面的技术人才是发展生态循环农业至关重要的一步。以农产品生产过程中的质量安全为前提，通过对农户以及进行规模经营的基层农业技术人员进行生态循环农业方面的培训，来扩大生态农业的覆盖面和到位率。
关键词：陇东地区;生态循环农业;现状;对策
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）31-0027-04
引言
农业是与生态环境关系最为密切的产业之一，农业发展既依赖于生态环境，又对生态环境造成影响，农业健康发展可以有效改善生态环境。与现代农业相比，生态循环农业的发展能促进环境保护、资源节约和生态保育，是生态文明建设的重要组成部分。
陇东地区位于黄土高原的中西部、甘肃省陇山以东，习称“陇东”，是甘肃省传统的农业生产大区和绿色农产品加工基地，素有“陇东粮仓”之称[1]。作为甘肃省五大农业区域之一，陇东地区生态循环农业的发展受自然条件和机械水平等的限制，落后于河西走廊地区和陇中地区。庄浪县作为陇东地区农业大县，对陇东地区生态循环农业的发展具有重要影响。因此，本文以庄浪县生态循环农业的发展为例，借鉴其成功的经验，对当前发展中存在的问题进行分析并提出解决对策，以期给整个陇东地区提供可借鉴的生态循环农业经验以促进陇东地区生态循环农业发展水平的整体提升。
一、庄浪县区域概况
庄浪县是国家扶贫建设重点县和甘肃省18个困难干旱县之一。全县共有18个乡镇、293个村，总面积约1 553平方公里，总人口 45万人，其中农业人口41万人，常住人口38.44万人。2018年全县粮食总产量22.16万吨，农村居民人均可支配收入6 242元。庄浪县近年来根据自身环境条件和地理位置优势，全力发展薯类农产品、苹果、蔬菜等特色产业和畜禽养殖业。庄浪县的气温、降水和日照等气候特色特别适合马铃薯的生长，由马铃薯制成的水晶粉条在2015年被甘肃省农牧厅评为“陇原农宝·平凉十宝”特色产品;2017年7月7日，“庄浪苹果”被国家商标局核准注册，全县共有15万亩种植基地与国家绿色食品苹果的标准化生产相吻合。庄浪作为农业生产大县，进行工业化生产的企业较少，与其他发达县城相比，整个县域没有重污染企业和重金属污染。但随着近年来畜禽养殖业的扩大，面临的最大问题就是牲畜和家禽养殖的污染。对此，2016年5月庄浪县出台了有关畜禽养殖污染的综合治理方案，以促进清洁化生产和生态养殖，更好更快地促进整个县域由传统农业向生态农业发展。
二、庄浪县生态循环农业发展现状
庄浪县范围内的农户在传统经验的基础上，运用现代化的科学技术，以生态循环为主的特色产业逐渐发展完善，主要有苹果、饮料、水晶粉条、土鸡和蔬菜等。随着这些特色产业品牌影响力的逐年提升，苹果和薯类作物的种植面积、总产量、总产值以及畜禽养殖业的饲养量都有所提升。
第一，生态循环农业规模扩大。首先，薯类产业发展迅速。庄浪县范围内的农户利用畜禽粪便等有机肥和化肥相结合的施肥方式，并对薯类农产品适当增加有机肥的施肥量，同时减少化学肥料的使用量，使得薯类产业的发展又上一个新台阶。从2015年初到2017年末，薯类产业逐渐发展起来，并成为农民增加产量和收入的主要来源。2015年薯类农产品的种植面积是30 600hm2，经过两年的发展，到2017年末种植面积增加了4 320hm2;2016年薯类农产品总产量的增长率为10%，2017年薯类农产品总产量的增长率达71%;其总产值也呈现逐年上升趋势。其次，苹果产业发展潜力大。近年来，庄浪县充分利用地理位置和气候条件等优势，把苹果产业作为全县脱贫的主要特色产业之一。到2018年，苹果园种植总面积达65万亩，苹果园挂果面积达31万亩，其产量达42.6万吨，产值达18.3亿元，人均收入4 000元以上。引进优良品种20余个，销往广东、四川、福建等十多个省份，并间接出口到其他国家。先后建成符合国家标准的苹果园1 200亩，初步形成了生产、仓储、加工一体化的发展趋势，累计建成苹果贮藏室900余间，纸箱包装厂6家和苹果醋生产企业1家。
第二，生态养殖企业初具规模。2018年末，全县共建成各类畜禽养殖地56个，各类养殖户8 650户。其中，猪饲养量达到64万头，牛饲养量达到18.4万头，羊饲养量达到了260万只。肉蛋奶的总产量分别达到了2.9万吨、1.3万吨和1 700万吨。庄浪县以生态养殖为代表的斌辉养殖有限公司专门从事土鸡产业的发展，通过对土鸡进行进行生态养殖，实现了土鸡养殖業整条产业链的完整和可持续发展。
第三，生态种植观念淡薄。由于庄浪县离大城市较远，基本没有矿产资源，所以农业生态环境比较优越，其空气、水源、土壤没有工业化污染。很多种植蔬菜的农户利用猪、牛等畜禽粪对蔬菜施肥，种植的原生态蔬菜营养物质含量很高，但受技术、资金等条件限制，都是小规模种植。近年来，庄浪县把农村工作的中心任务放到发展现代农业上，大力推广塑料大棚、日光温室、地膜覆盖等技术和生态循环的观念来大规模种植蔬菜。目前全县主要建成四个蔬菜生产示范基地和六个专业蔬菜生产村，但农户进行生态种植的观念依旧淡薄，主要表现为蔬菜产业发展后劲不足。
三、庄浪县生态循环农业发展中存在的问题
（一）发展生态循环农业氛围不浓
采用问卷调查的方式，在庄浪县水洛镇柳咀村和崖王村、杨河乡李庄村、卧龙乡苏山村、朱店镇孔家沟村随机抽取500户农户进行生态循环农业方面的调查，共发放问卷500份，回收有效问卷300份，有效率60%。 在所调查的300名农户中，发现常年在家从事农业生产的劳动力中女性有202户，占到了样本的67.33%。受传统生活习惯和行为习惯的影响，大多数男性都选择外出打工，只有32.67%的男性从事农业生产。
对从事农业生产的农户年龄进行调查，发现从事农业生产的大部分都是留守在农村的中老年人，50岁以上从事农业生产的有227户，占样本的75.67%，大多数青壮年劳动力都没有从事务农工作，300名农户中只有6.67%的人从事农业生产。
在对农户是否知道和了解生态循环农业的调查中发现，只有39户农户知道并了解生态循环农业，仅占样本的13%。87%的农户对生态循环农业持听过但不了解和没听说过的态度，认为在农业生产过程中出现的环境污染现象，自己仅是其中一小部分，造成的污染问题很微弱，缺乏应有的责任感，并且当农户要参与涉及自身利益的整治活动时都存在抵触情绪，致使人们只关注眼前利益，忽视了农业生态环境的长远保护[2]。
关于庄浪县政府对发展生态循环农业的宣传力度的调查情况发现，只有占样本47.33%的142户农户认为政府对生态循环农业宣传力度基本没有，30.33%的农户认为有宣传，但还不够，只有22.33%的农户认为宣传是到位的。因此，庄浪县政府对农户进行生态循环农业宣传时涉及面较窄且宣传渠道和形式过分单一。
（二）农业生态环境污染严重
1.化肥农药使用不当。对庄浪县样本农户进行实地调查和访谈发现，58.33%的农户使用高毒高残留农药进行病虫害防治，36.67%的农户使用高效低毒新农药进行病虫害防治。而对农户采取哪种施肥方式的调查时发现，86%的农户在农业生产过程中通过大量施撒化肥或使用有机肥和化肥相结合的方式进行施肥来提高农作物产量[3]，只有14%的农户通过施有机肥来进行农业生产。而且大部分农户在农业生产过程中不清楚农药和化肥的用量，导致农作物在逐渐成熟的过程中，各种病害虫未能杀死继续影响农作物的生长，使农产品的产量下降。对于这一现象，许多农民通过大量使用农药和化肥来防治影响农作物生长的病虫害，使一部分农药和化肥遗留在环境中，对土壤和水体造成了二次污染[4]，人类和其他生物的健康面临巨大挑战。
2.随意丢弃农药废包装袋。对农户如何处理农药废包装袋的情况调查时发现，仅有6%的农户将农药废包装袋进行统一处理，94%的农户在使用完农药后随意丢弃了包装袋。由于包装袋在自然环境条件下难以分解，长时间残存在土壤中，不仅对农作物的正常生长产生了很大影响，还造成土壤污染问题严重[4]。另外，废弃的包装袋上仍然残留有未使用完的农药，这些农药在挥发的同时，也会有一部分经过雨水的冲刷渗透到地下，对土壤和水体造成二次污染。
3.畜禽排泄物污染。对庄浪县样本地区的畜禽养殖户就畜禽粪便污水如何处理调查发现，在牲畜养殖过程中，仅有占样本总量21.33%的64户农户将畜禽污水经过处理后排放，78.67%的农户对畜禽养殖过程中的污水不处理直接排放。由于畜禽排泄物中有机物的含量非常高，经过发酵过程产生大量有害气体，对人类身体健康存在潜在危害[3]。通过与农户交谈发现，由于大部分畜禽养殖户规模不大，因此都不愿意投入资金对畜禽排泄物进行无害化处理，致使蚊子、苍蝇等害虫的繁殖，传染疾病，危害人类健康。
（三）农田水利基础设施建设不完善
对农户关于庄浪县农村农田水利设施现状满意程度调查时发现，农户对农田水利设施建设持“满意”态度的仅有16户，占样本总量的5.33%，“不满意”的有158户，占样本总量的52.67%，认为“很差”的有126户，占样本总量的42%。受地理位置的影响，很多山村地区修建农田水利基础设施的难度很大，很多山村地区的农户基本靠天吃饭[5]，导致大棚蔬菜、苹果树等特色产业灌溉水资源遇到了很大的挑战。
（四）资金投入力度不够
资金是生态农业的发展过程中不可或缺的组成部分。在关于当地政府对生态农业的资金投入情况调查时发现，占样本总量78.67%的236户农户认为当地政府基本没有投入资金于生态农业的发展中[6]，只有占样本总量3.33%的10户农户对其持“满意”态度，觉得有很多的激励措施，18%的农户认为当地政府投入到生态循环农业的资金有，但还不够。由于生态农业项目在前期的基础设施建设中必须要有足够的资金，但是大部分农户的资金有限，很难有多余的资金投入到生态农业的基础建设中[7]。生态农业这一项目的投入大、奏效时间长，政府和农户对这一项目很难长期坚持下去，且受抵押物等的限制，银行金融单位对此类农业项目热情不高。
四、推动庄浪县生态循环农业发展的对策建议
第一，强化农户生态循环意识。关于农户认为发展生态农业所具备的条件的调查显示，选择农户的理解和配合的有280户，占到样本总量的76%，所以只有让农户理解生态农业这一概念，从思想上改变他们传统的农业生产观念和生产方式[8]，才能在真正的生产过程中自觉行动。关于农户对生态农业的了解途径的调查情况来看，农户对生态农业的了解途径多样，但300名农户中只有134名农户通过报纸杂志、新闻电视、网络媒体、政府宣传或亲朋好友等方式来了解生态农业，经政府宣传了解到生态农业的农户最多，有38户，但却仅占样本总量的12.67%。因此，充分利用新闻媒体、报纸、互联网等方式发布一些环境污染等方面的相关信息，让人们认识到生态循环的重要性，并加强实施生态循环可以带来农业增收、减少资源浪费、提高人们生活质量和身体素质等方面的宣传力度。其次，不定期举办一些生态循环农业方面的专业知识和业务技术的培训活动[9]，使生态农业的理念逐渐被农户熟知。
第二，积极推广和加强农业清洁化生产。在农业生产过程中，鼓励农户多使用农家肥、生物肥、低残留农药化肥、对农药废包装袋统一处理、畜禽污水进行处理后排放、多使用可降解塑料薄膜和可以回收利用的农膜等进行清洁化生产，使污染防治向资源化利用转变，有效防止农业面源污染[10]。通过采用病虫害绿色统防统治技术，推动秸秆和废弃物等的综合利用，一方面减少资源浪费，另一方面增加土壤有机肥含量，来降低农业面源污染[11]。
第三，加大生态循环农业补贴和支持力度。生态循环农业是一项投入时间比较长的项目，所以政府支持力度是发展生态循环农业至关重要的一步，制定一些优惠补贴政策对农户投入到生态循环农业的建设中能起到激励作用[12]。例如对有機肥替代化肥进行农业生产的农户、进行生态循环农业生产的农户在贷款方面给予一定补贴补息政策、对偏远山村地区加大资金投入力度进行农田水利基础设施建设、对废弃农药包装袋进行统一回收处理的机构给予一些贷款优惠政策，分担他们所要承担的风险。同时，积极引导金融机构和社会资本等参与生态循环农业相关的建设中[13]，共同探索生态循环农业发展之路，合力促进生态循环农业的快速发展。
第四，积极推进农业废弃物资源化利用。充分发挥农副产品和废弃物的利用价值，使畜禽排泄物由污染防治向资源化利用转变，鼓励和支持农作物秸秆还田增肥，促使农作物秸秆综合利用的转变，同时减少加工过程中的浪费和废弃物排放。通过农村沼气工程的实施来提高农村生活污水、禽畜污水等转化为清洁能源和肥料[11]，并对废弃农膜等进行集中回收处理，减轻环境污染。
第五，强化农技人员支撑体系建设。发展生态循环农业的关键是能有效推广应用先进的科学技术。生态循环农业的发展，与现代农业科技的支撑有很大的关系[14]。因此，培养和引进生态循环农业方面的技术人才是发展生态循环农业至关重要的一步。以农产品生产过程中的质量安全为前提，通过对农户以及进行规模经营的基层农业技术人员进行生态循环农业方面的培训，来扩大生态农业的覆盖面和到位率。