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摘要 为了减轻科研人员在经费使用和管理中的负担，国家出台了系列政策，结合建设科研财务助理制度的必要性，从科研财务助理岗位的设置、薪酬来源、职责定位以及培训等方面提出建议。
关键词 农业科研单位；财务助理；制度
中图分类号 F810.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0047-02
Abstract In order to alleviate the burden on researchers in the use and management of funds， our country has issued a series of policies. Combined with the necessity of constructing the financial assistant system of scientific research， this paper put forward some suggestions from the following aspects： the establishment of the post， the source of salary， the position of responsibility， the training of skills， and so on.
Key words Agricultural scientific research institutes；Financial assistant；System
2016年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》[1]（以下称《意见》）中明确提出要“建立健全科研财务助理制度”，将科研人员从繁琐的财务事务中解放出来，让专业的人做专业的事。《意见》的出台是落实全国科技创新大会精神的重要举措，要求通过改革和创新科研经费使用和管理方式，更好地适应科研活动规律和特点，从而有利于进一步提升财政科技资金的使用效益。2017年3月财政部、科技部、教育部、发展改革委联合发布《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》（财科教[2017]6号），促进中央财政科研项目资金管理改革举措落地生根，通知要求加快制度建设，建立完善科研财务助理制度。这也为农业科研单位建设科研财务助理制度提供了政策依据和支持。
科研财务助理制度以服务科研为核心，是有效衔接财务管理与科研工作的桥梁，建设科研财务助理制度有助于规范农业科研单位科研经费的管理，对于提高科研绩效、防范科研经费风险极为重要。落实国家文件精神，创新服务方式，探索建立完善科研财务助理制度，让科研人员潜心从事科学研究，这是目前农业科研单位经费管理工作的重要内容之一。
1 建设科研财务助理制度的必要性
1.1 减轻科研人员经费使用和管理负担，提高工作效率的需要 近些年国家对农业科研的投入不断增加，科研经费逐年增长，为了加强科研经费管理，保障科研资金安全，科研单位不断建立健全相应经费管理制度，特别是在经费使用环节的制度诸多，这些有关报销的规定对于加强内控、防范风险、反腐倡廉有重要作用[2]。然而，另一方面，科研人员反映繁杂的报销手续过多地占用了他们的科研时间。
每一张票据的报销需要经办人签字、项目负责人审核、项目承担单位负责人审批等，程序多，时间长，为了保障经费支出的合法合规，票据常常后附许多证明材料，例如会议费，报销时除了发票，还需要有会议通知、签到表、会议决算说明等附件，根据会议的规模确定会议类别及报销标准，把科研人员逼成了“会计”。为了解决这种尴尬局面，为科研人员松绑减负，农业科研单位应该探索建立健全科研财务助理制度[3]。并且，科研人员报销时，按照程序都需要相关人员签字审批，这些工作交给科研财务助理统一集中完成，减少了单位（项目）负责人的工作量，有利于提高工作效率。
1.2 农业科研单位发展科研事业的需要 2018年7月，国务院发布《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发[2018]25号）[4]，通知中明确提出调动科研人员积极性，激励科研人员潜心研究、攻坚克难，多出高水平成果，并通过一系列措施，比如简化科研项目申报和过程管理、合并财务验收和技术验收等，来减轻科研人员负担，让他们有更多的精力投入科研活动中。建立科研财务助理制度的出发点就是让专业的人做专业的事。科研人员花费太多时间处理一些事务性工作，而没有精力专心搞科研工作，不利于科研事业的发展，也违背了国家对农业科研不断加大投入的初衷。建立健全科研财务助理制度，将科研经费管理中的一些工作交由科研财务助理去完成，农业科研单位通过优化服务，为科研创新活动保驾护航，让科研人员把更多的精力放到创造性的科学研究活动上，这也是响应国家政策、提高科研绩效的需要。
2 农业科研单位建设科研财务助理制度的思考
建立完善科研财务助理制度，为科研人员松绑减负，让科研经费为科研人员的创造性活动服务[5]。农业科研单位负责人和项目负责人应高度重视，充分认识科研财务助理对于规范科研资金使用管理、保障科研项目顺利实施的重要意义，探索科研财务助理制度的建立和完善[3，6]。笔者认为，建立科研财务助理制度应考虑以下几个方面。
2.1 科研财务助理的任职条件 要保证科研财务助理制度的建立和实施，选好科研财务助理人员至关重要。人力部门在聘用科研财务助理时，需考虑应聘人员的综合素质。一名称职的科研财务助理，应考虑具备以下条件：具有一定文化学历与管理知识；有良好的责任意识、服务意识，以及良好的职业素养，熱爱本职工作；有良好的沟通能力，科研财务助理兼有科研管理和财务管理的职责，要做好沟通；有较强的学习能力，科技变革日新月异，科研政策、财务制度也随之变化较快，只有勤于学习，熟悉政策，才能更好地为科研服务。
关键词 农业科研单位；财务助理；制度
中图分类号 F810.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0047-02
Abstract In order to alleviate the burden on researchers in the use and management of funds， our country has issued a series of policies. Combined with the necessity of constructing the financial assistant system of scientific research， this paper put forward some suggestions from the following aspects： the establishment of the post， the source of salary， the position of responsibility， the training of skills， and so on.
Key words Agricultural scientific research institutes；Financial assistant；System
2016年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》[1]（以下称《意见》）中明确提出要“建立健全科研财务助理制度”，将科研人员从繁琐的财务事务中解放出来，让专业的人做专业的事。《意见》的出台是落实全国科技创新大会精神的重要举措，要求通过改革和创新科研经费使用和管理方式，更好地适应科研活动规律和特点，从而有利于进一步提升财政科技资金的使用效益。2017年3月财政部、科技部、教育部、发展改革委联合发布《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》（财科教[2017]6号），促进中央财政科研项目资金管理改革举措落地生根，通知要求加快制度建设，建立完善科研财务助理制度。这也为农业科研单位建设科研财务助理制度提供了政策依据和支持。
科研财务助理制度以服务科研为核心，是有效衔接财务管理与科研工作的桥梁，建设科研财务助理制度有助于规范农业科研单位科研经费的管理，对于提高科研绩效、防范科研经费风险极为重要。落实国家文件精神，创新服务方式，探索建立完善科研财务助理制度，让科研人员潜心从事科学研究，这是目前农业科研单位经费管理工作的重要内容之一。
1 建设科研财务助理制度的必要性
1.1 减轻科研人员经费使用和管理负担，提高工作效率的需要 近些年国家对农业科研的投入不断增加，科研经费逐年增长，为了加强科研经费管理，保障科研资金安全，科研单位不断建立健全相应经费管理制度，特别是在经费使用环节的制度诸多，这些有关报销的规定对于加强内控、防范风险、反腐倡廉有重要作用[2]。然而，另一方面，科研人员反映繁杂的报销手续过多地占用了他们的科研时间。
每一张票据的报销需要经办人签字、项目负责人审核、项目承担单位负责人审批等，程序多，时间长，为了保障经费支出的合法合规，票据常常后附许多证明材料，例如会议费，报销时除了发票，还需要有会议通知、签到表、会议决算说明等附件，根据会议的规模确定会议类别及报销标准，把科研人员逼成了“会计”。为了解决这种尴尬局面，为科研人员松绑减负，农业科研单位应该探索建立健全科研财务助理制度[3]。并且，科研人员报销时，按照程序都需要相关人员签字审批，这些工作交给科研财务助理统一集中完成，减少了单位（项目）负责人的工作量，有利于提高工作效率。
1.2 农业科研单位发展科研事业的需要 2018年7月，国务院发布《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发[2018]25号）[4]，通知中明确提出调动科研人员积极性，激励科研人员潜心研究、攻坚克难，多出高水平成果，并通过一系列措施，比如简化科研项目申报和过程管理、合并财务验收和技术验收等，来减轻科研人员负担，让他们有更多的精力投入科研活动中。建立科研财务助理制度的出发点就是让专业的人做专业的事。科研人员花费太多时间处理一些事务性工作，而没有精力专心搞科研工作，不利于科研事业的发展，也违背了国家对农业科研不断加大投入的初衷。建立健全科研财务助理制度，将科研经费管理中的一些工作交由科研财务助理去完成，农业科研单位通过优化服务，为科研创新活动保驾护航，让科研人员把更多的精力放到创造性的科学研究活动上，这也是响应国家政策、提高科研绩效的需要。
2 农业科研单位建设科研财务助理制度的思考
建立完善科研财务助理制度，为科研人员松绑减负，让科研经费为科研人员的创造性活动服务[5]。农业科研单位负责人和项目负责人应高度重视，充分认识科研财务助理对于规范科研资金使用管理、保障科研项目顺利实施的重要意义，探索科研财务助理制度的建立和完善[3，6]。笔者认为，建立科研财务助理制度应考虑以下几个方面。
2.1 科研财务助理的任职条件 要保证科研财务助理制度的建立和实施，选好科研财务助理人员至关重要。人力部门在聘用科研财务助理时，需考虑应聘人员的综合素质。一名称职的科研财务助理，应考虑具备以下条件：具有一定文化学历与管理知识；有良好的责任意识、服务意识，以及良好的职业素养，熱爱本职工作；有良好的沟通能力，科研财务助理兼有科研管理和财务管理的职责，要做好沟通；有较强的学习能力，科技变革日新月异，科研政策、财务制度也随之变化较快，只有勤于学习，熟悉政策，才能更好地为科研服务。