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地表水的有效配置要求水资源的用水权是可转让的;地下水的有效配置则要求考虑使用者成本.而我国现行的水资源由行政分配,用水权无法转让,而且实行国家养水、福利供水政策,导致水价过低,造成目前用水浪费、污染严重的局面.从水资源有效配置的角度出发,分析了我国水资源分配体系中存在的问题及影响因素,并就如何提高水资源的配置效率提出了一些建议.