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摘要：随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。本文就主要对农村饮水安全工程建设与管理相关问题进行了简要分析。
关键词：农村饮水工程；安全建设；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
在我国的大部分农村地区都存在饮水不安全的问题，影响到了农民的生产、生活以及农村经济的又好又快发展。近年来，辽宁省党和政府高度重视农村饮水安全问题，把农村饮水安全问题作为水利工程建设的重要工作来抓，积极推进农村饮水安全工程的建设与管理工作，不断地发现和解决问题，坚持以人为本，保障农民的切身利益。
一、加强农村饮水安全工程建设与管理的重要性
1、水是生命之源，是人们赖以生存的重要条件，直接影响着人民的身体健康和宝贵生命。据相关资料统计表明，我国农村3亿多人民的饮水安全存在问题，几乎占到农村总人口的四十个百分点，解决饮水安全问题，直接关系到广大农村人民的福祉，必须引起高度重视。
2、饮水安全工程建设与管理事关社会和谐稳定，人心向背。饮水安全工程是民生工程，是党和政府心怀人民的德政工程，同时也是“三个代表”、科学发展观重要思想的具体体现，直接影响着新农村建设和小康社会目标的实现。
二、农村饮水工程存在的主要问题
1、工程前期工作不到位
由于建设时间紧迫，规划设计单位没有经过充分的实地考察就进行设计，致使有些工程点的建设不符合当地的实际用水要求。基层水利技术人员力量缺乏，缺少必要的技术指导，建成的不少供水工程标准低、质量差。在解决农村饮水问题时，缺乏充分的前期论证和长远规划，对水源保证、工程规模等问题科学论证少，以至有些建成的工程因水源不足、水质不合格等原因而无法正常发挥。
2、重建设轻管理的现象普遍存在
“重建设轻管理”是农业水利化建设中长期普遍存在的现象，管理不善一方面使得水利设施缺乏合理、规范的兴修和保养，乱建、乱堆、乱放、乱占等违章情况屡见不鲜；另一方面使得许多隐患问题不能及时被发现并加以解决，一旦日积月累发生重大故障或是碰到洪涝灾害，便由于损毁严重而不得不重新建设，而重建所要耗费的成本则远高得多。建立健全农村水利建设和管理的新机制迫在眉睫。
3、水源保护区粗放或者未划定
大部分饮水安全工程没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，即使有划定的工程点也尚未开展行之有效的水源地保护工作。加上农民自身的生态保护意识不强，多数地方因养殖业的无序发展、化肥农药的过度使用、生活污水的随意排放，造成各类水源点水质已经不符合饮用水水源标准。
4、水费计收难
受到经济条件的制约和传统观念的影响，不少群众不愿意缴纳水费。现行水费多按人收取，水价很低，基本上只计取了管理人员基本工资，工程维修费、折旧费用无从计取，因此没有积累，维修、更新改造的经费无从着落，收取的水费资金还不够保持运转，大部分工程处于带病运行状态而无力修复。这样靠收取水费来维持工程正常运行和管理几乎不太可能，还会造成不良管理的恶性循环
5、管护队伍素质不高
目前，村级供水站和分散式供水工程的管护人员大部分为普通农民，没有水质监测、水利设备运行及维修的经验，综合素质普遍较低，不能适应日常管理维护的要求。各乡（镇）集镇水厂的管护人员虽然掌握水电安装和管道施工的技能，但是对一体化净水设备、消毒器的使用和水质监测等方面知识还是缺乏。
三、解决农村饮水安全问题的措施
1、建立健全政策、法规
（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高總体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。
（2）农村饮水安全关系广大农民的生活安全和生活质量，作为基础水利工作人员，我们有责任有义务做好农村饮水安全工作，为广大农民提供安全的生命之源，为我国发展提供安定的社会环境。
2、高度重视农村饮水安全工程建设，使工程严格按照饮用水安全标准实施
纵观农村地区饮用水工程现状，情况不容乐观，一些地区的饮水工程形同虚设，年久失修，出现身边是饮水工程，仍喝着质量不达标的水的怪异现象。为此，相关部门一定要高度重视农村饮水工程建设，以对人民群众生命健康负责的高度责任感，加大对饮用水工程建设的投入。同时，严格按照饮用水安全标准进行工程建设，坚决打击偷工减料，少建、不建等有损工程建设，对人民饮水安全不负责的行为，使饮水工程建设水平不断提升，为农村人民群众喝上干净、健康的饮用水提供重要基础条件。
3、因地制宜地开展农村饮水安全工程建设，提升饮水工程效益
农村地区分布广，受区域地形和天然水源的影响，各地区水量情况具有明显差异。因此，在农村饮水工程建设上切忌搞“一刀切”的工程建设标准，一定要因地制宜，结合当地的实际情况进行农村饮水工程建设，最大限度地发挥好工程的实际效益，改变饮水安全环境，使农村饮水工程为当地人民群众吃上健康水发挥更大的功效。
4、加大对农村饮水安全工程建设与管理的宣传力度
加大宣传力度对于社会各界人士以及农村居民提高对饮水安全的认识，从而支持饮水安全工程的建设有着重要的作用，此外这还将有助于解决农民自主筹资不积极、工程实施不配合、使用缴费不及时等一些不利于工程建设与管理的现象。同时，也可以吸引社会力量介入到工程建设的的活动中来，从而拓宽工程建设的融资渠道。具体的方式可以采取通过媒体宣传和相关部门的多方位宣传实施，宣传的内容从饮水安全的作用和意义、饮水安全工程建设的必要性以及水资源保护和利用等多个方面系统的开展。通过提高全民意识和思想的途径来推动安全饮水工程的建设。
5、完善饮水工程管理方式，加强监管，严格落实安全责任制
由于管理不到位，责任制未得到落实，近年来，一些农村地区的饮水工程产生不少问题，甚至有些饮水工程出现废弃的现象，严重浪费国家资源，危害人民饮水安全。为此，饮水工程一定要完善管理制度，严格落实责任制，加强监督管理，使饮水工程长期正常运转，为农村地区饮水安全不断发挥重要作用。
6、加大对农村饮水安全工程建设与管理的投入
随着农村饮水安全工程建设的迫切性以及工程建设的综合质量标准不断提高，单位面积内建设成本正在呈现逐年增加的趋势。此外，物价上涨导致管道、管材以及泵站等等工程建设成本呈现连年升高的现象，而在最初计划制定的过程中并未对此作出充分的考虑。这就需要提高工程建设的单位成本标准和资金分配标准。从另外一方面来看，随着安全工程建设计划的不断深入，后期计划的实施成本将会随着时间的推移出现不断上涨的变化趋势，这也需要扩大投资，同时安全饮水工程长期的维护工作和后期的管理工作也需要更多的资金来付诸实施。这就要求重新评估和分配资金的使用和来源，从各大方面来提高工程的资金投入。
结束语
农村饮水安全问题是一项长期、复杂的任务，保障农村饮水安全，是在解决关乎人民切身利益的问题，有利于促进我国新农村建设和构建和谐社会。因此，要根据地区的具体实际，明确建设和管理的各项内容，做好农村饮水安全工程的建设和管理工作。
参考文献
[1]张小林.农村饮水安全问题及其对策探讨[J].水利科技与经济，2009.
[2]孙宪丽.农村饮水安全工程存在的问题及实施建议[J].山西水利，2013.
[3]李颖.优化解决农村饮水安全问题的思路和建议[J].河南水利与南水北调，2011.
关键词：农村饮水工程；安全建设；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
在我国的大部分农村地区都存在饮水不安全的问题，影响到了农民的生产、生活以及农村经济的又好又快发展。近年来，辽宁省党和政府高度重视农村饮水安全问题，把农村饮水安全问题作为水利工程建设的重要工作来抓，积极推进农村饮水安全工程的建设与管理工作，不断地发现和解决问题，坚持以人为本，保障农民的切身利益。
一、加强农村饮水安全工程建设与管理的重要性
1、水是生命之源，是人们赖以生存的重要条件，直接影响着人民的身体健康和宝贵生命。据相关资料统计表明，我国农村3亿多人民的饮水安全存在问题，几乎占到农村总人口的四十个百分点，解决饮水安全问题，直接关系到广大农村人民的福祉，必须引起高度重视。
2、饮水安全工程建设与管理事关社会和谐稳定，人心向背。饮水安全工程是民生工程，是党和政府心怀人民的德政工程，同时也是“三个代表”、科学发展观重要思想的具体体现，直接影响着新农村建设和小康社会目标的实现。
二、农村饮水工程存在的主要问题
1、工程前期工作不到位
由于建设时间紧迫，规划设计单位没有经过充分的实地考察就进行设计，致使有些工程点的建设不符合当地的实际用水要求。基层水利技术人员力量缺乏，缺少必要的技术指导，建成的不少供水工程标准低、质量差。在解决农村饮水问题时，缺乏充分的前期论证和长远规划，对水源保证、工程规模等问题科学论证少，以至有些建成的工程因水源不足、水质不合格等原因而无法正常发挥。
2、重建设轻管理的现象普遍存在
“重建设轻管理”是农业水利化建设中长期普遍存在的现象，管理不善一方面使得水利设施缺乏合理、规范的兴修和保养，乱建、乱堆、乱放、乱占等违章情况屡见不鲜；另一方面使得许多隐患问题不能及时被发现并加以解决，一旦日积月累发生重大故障或是碰到洪涝灾害，便由于损毁严重而不得不重新建设，而重建所要耗费的成本则远高得多。建立健全农村水利建设和管理的新机制迫在眉睫。
3、水源保护区粗放或者未划定
大部分饮水安全工程没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，即使有划定的工程点也尚未开展行之有效的水源地保护工作。加上农民自身的生态保护意识不强，多数地方因养殖业的无序发展、化肥农药的过度使用、生活污水的随意排放，造成各类水源点水质已经不符合饮用水水源标准。
4、水费计收难
受到经济条件的制约和传统观念的影响，不少群众不愿意缴纳水费。现行水费多按人收取，水价很低，基本上只计取了管理人员基本工资，工程维修费、折旧费用无从计取，因此没有积累，维修、更新改造的经费无从着落，收取的水费资金还不够保持运转，大部分工程处于带病运行状态而无力修复。这样靠收取水费来维持工程正常运行和管理几乎不太可能，还会造成不良管理的恶性循环
5、管护队伍素质不高
目前，村级供水站和分散式供水工程的管护人员大部分为普通农民，没有水质监测、水利设备运行及维修的经验，综合素质普遍较低，不能适应日常管理维护的要求。各乡（镇）集镇水厂的管护人员虽然掌握水电安装和管道施工的技能，但是对一体化净水设备、消毒器的使用和水质监测等方面知识还是缺乏。
三、解决农村饮水安全问题的措施
1、建立健全政策、法规
（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高總体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。
（2）农村饮水安全关系广大农民的生活安全和生活质量，作为基础水利工作人员，我们有责任有义务做好农村饮水安全工作，为广大农民提供安全的生命之源，为我国发展提供安定的社会环境。
2、高度重视农村饮水安全工程建设，使工程严格按照饮用水安全标准实施
纵观农村地区饮用水工程现状，情况不容乐观，一些地区的饮水工程形同虚设，年久失修，出现身边是饮水工程，仍喝着质量不达标的水的怪异现象。为此，相关部门一定要高度重视农村饮水工程建设，以对人民群众生命健康负责的高度责任感，加大对饮用水工程建设的投入。同时，严格按照饮用水安全标准进行工程建设，坚决打击偷工减料，少建、不建等有损工程建设，对人民饮水安全不负责的行为，使饮水工程建设水平不断提升，为农村人民群众喝上干净、健康的饮用水提供重要基础条件。
3、因地制宜地开展农村饮水安全工程建设，提升饮水工程效益
农村地区分布广，受区域地形和天然水源的影响，各地区水量情况具有明显差异。因此，在农村饮水工程建设上切忌搞“一刀切”的工程建设标准，一定要因地制宜，结合当地的实际情况进行农村饮水工程建设，最大限度地发挥好工程的实际效益，改变饮水安全环境，使农村饮水工程为当地人民群众吃上健康水发挥更大的功效。
4、加大对农村饮水安全工程建设与管理的宣传力度
加大宣传力度对于社会各界人士以及农村居民提高对饮水安全的认识，从而支持饮水安全工程的建设有着重要的作用，此外这还将有助于解决农民自主筹资不积极、工程实施不配合、使用缴费不及时等一些不利于工程建设与管理的现象。同时，也可以吸引社会力量介入到工程建设的的活动中来，从而拓宽工程建设的融资渠道。具体的方式可以采取通过媒体宣传和相关部门的多方位宣传实施，宣传的内容从饮水安全的作用和意义、饮水安全工程建设的必要性以及水资源保护和利用等多个方面系统的开展。通过提高全民意识和思想的途径来推动安全饮水工程的建设。
5、完善饮水工程管理方式，加强监管，严格落实安全责任制
由于管理不到位，责任制未得到落实，近年来，一些农村地区的饮水工程产生不少问题，甚至有些饮水工程出现废弃的现象，严重浪费国家资源，危害人民饮水安全。为此，饮水工程一定要完善管理制度，严格落实责任制，加强监督管理，使饮水工程长期正常运转，为农村地区饮水安全不断发挥重要作用。
6、加大对农村饮水安全工程建设与管理的投入
随着农村饮水安全工程建设的迫切性以及工程建设的综合质量标准不断提高，单位面积内建设成本正在呈现逐年增加的趋势。此外，物价上涨导致管道、管材以及泵站等等工程建设成本呈现连年升高的现象，而在最初计划制定的过程中并未对此作出充分的考虑。这就需要提高工程建设的单位成本标准和资金分配标准。从另外一方面来看，随着安全工程建设计划的不断深入，后期计划的实施成本将会随着时间的推移出现不断上涨的变化趋势，这也需要扩大投资，同时安全饮水工程长期的维护工作和后期的管理工作也需要更多的资金来付诸实施。这就要求重新评估和分配资金的使用和来源，从各大方面来提高工程的资金投入。
结束语
农村饮水安全问题是一项长期、复杂的任务，保障农村饮水安全，是在解决关乎人民切身利益的问题，有利于促进我国新农村建设和构建和谐社会。因此，要根据地区的具体实际，明确建设和管理的各项内容，做好农村饮水安全工程的建设和管理工作。
参考文献
[1]张小林.农村饮水安全问题及其对策探讨[J].水利科技与经济，2009.
[2]孙宪丽.农村饮水安全工程存在的问题及实施建议[J].山西水利，2013.
[3]李颖.优化解决农村饮水安全问题的思路和建议[J].河南水利与南水北调，2011.