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一、什么是电子书包
电子书包目前在业界尚没有明确、固定、权威的定义，不同的人可能会有不同的理解。大致说来，电子书包就是供学生使用的、作用有点类似于书包的电子终端产品，有点像放大了的“商务通”，有点像功能更齐全的手持电子阅读器，有点像放大且简化、灵便一些的iPhone、iPad，有点像较小、较轻的笔记本电脑。可触摸，可手写，可按键；有多个接口，可插入，可输出，可传播；有多种功能，可录音，可记录，可复制，可搜索，可查询，可作分析，可作提示。比如，可以把学生的课本、词典电子化，然后置入电子书包，学生上课时通过点击或者触摸电子书包的屏幕就能看到课本，或者查阅词典，且可翻页、标记、眉批、查询；老师可以借助电子书包来备课、教学、考试，不用总是借助传统的纸质课本、笔记本、黑板、粉笔、试卷等，甚至可以把PPT、投影仪与电子书包结合起来用，不仅使用起来方便，效果好，效率高，而且课后也能更好地与学生和家长沟通；学生可以借助电子书包来听课、做笔记、做练习、考试（开放式考试）、复习功课、提交作业、与其他同学交流沟通；家长可以借助电子书包与老师和学生交流、互动。
总之，电子书包是一种致力于提高教育信息化、提高学生学习兴趣与学习效率的便携式电子终端产品，是一种真正的“数字化书包”。
目前，国内市面上已经在销售的以“电子书包”命名的汉王电子书包、盈动电子书包等产品，实际上是一种专为学生而设计的笔记本电脑或电子阅读器，是继早教机、点读机、电子辞典、学习机之后的第五代学生教辅产品，是初级阶段的电子书包。未来的电子书包还会有更多变化和变数。
二、电子书包的发展历程
电子书包的发展，从目前来看，大约可分为三个阶段：
第一阶段：萌芽尝试时期，1999～2008年，标志是新加坡、中国等电子书包硬件试点工作开始，表现为以产品为核心的硬件研发与试用。
第二阶段：探索发展时期，从2009年开始的五至十年，标志为中国、美国、韩国、日本等国家再次掀起推动电子书包发展的浪潮，表现为电子书包产业链各部分逐渐整合、完善，电子书包软件（数字内容）逐步丰富、多元。
第三阶段：完善成熟时期，电子书包形成一定规模，走进课堂，并进一步融合、细化、丰富。与上一阶段的分界点，即标志性事件，是电子书包首次实现可持续性地取代传统书包的功能和地位，表现为电子书包产业由产品指向型向服务指向型转变。这时，与电子书包内容相关联的数字出版市场有望实现供需平衡，最终供大于求，优胜劣汰，形成稳定的供应、筛选、运营机制，为使用者提供精准的数字化教育服务成为电子书包产业链的核心价值。
三、电子书包的优势
电子书包目前呈现出如火如荼之势，如果发展得好很有可能成为新的经济增长点，不仅推动电子业、IT业的发展，而且也促进教育与教学的改革；但其不确定性与可变性也同时存在，如果发展过程中出现失误与波折，很有可能会损失惨重，甚至血本无归，所以在起步阶段、探索阶段就分析其利弊，厘清其条理，综合考虑，整体策划，未雨绸缪，良性发展，可以少走弯路，多出成果。
电子书包的优势是：
1. 资源消耗少，低碳、环保。
据教育部的统计数据显示，目前中国在校生达3.2亿人，平均每个学生的课本为20本，每学期总印数将超过60亿册，每学年达到120亿册，而学生所用的作业本是课本的数倍，每学期每门课按6本计算，将达到240亿册，课本和作业本加起来将达到360亿册。 这些课本和作业本如果都是用纸来印制，每年要砍伐多少树木，消耗多少资源？如果改用电子书包，就可以节省很多资源，这无疑是非常环保的。
最近几年，国家提倡教材循环使用，但收效甚微，原因何在？就因为其可操作性不强。小学生的教材一个学期下来，早已是破损不堪，很难循环使用；中学生、大学生的教材，一是也有破损严重无法循环使用的，二是很多学生不愿意循环使用，他们要作为学习资料自己收藏，以方便随时温习，三是很多低年级学生也不愿意使用高年级学生用过的旧教材。此外，如果教材循环使用，每学期的教材需求量就会减少，出版商的利润就会大大降低。尽管目前九年义务制教育所用教材是政府统一采购，利润率非常之低，但有印数即意味着有比较稳定、可观的利润，没有印数就意味着没有利润，所以教材循环使用是动了出版商的奶酪，出版商没有积极性，本能地或明或暗地加以抵触。如果改用电子书包，很自然就能循环使用，就可以减少很多教材用纸，既节省资源又减少环境污染。
2. 蕴藏商机大，前景广阔。
据教育部的统计数据显示，目前中国在校生每年使用的课本和作业本加起来约360亿册，总价值超过1000亿元。这意味着，如果电子书包能取代传统书包，至少有1000亿元的大市场，如果算上延伸的配套产品，市场前景更是巨大无比。 这巨大的市场如果不用电子书包去占领，别的替代品就会来挤占，国外的电子书包或其他产品也会来抢占，而传统书包目前呈下降趋势，是难以继续占领这个巨大市场的。巨大的潜在商机催生的是无限的想象、创造与创新。我们应顺应时代的需要，抓住机遇，迎难而上，而不是坐失良机。
3. 促进教育、教学改革，提高教育质量，提高人的综合素质。
中国教育的弊端早已为人们所诟病，特别是填鸭式的教学，强迫孩子死记硬背之类，早已为人们所深恶痛绝。电子书包的出现，或许能改变这种现状，或者能促使人们思考如何去改变这种现状。电子书包能让老师创新教学、学生轻松学习、家长快乐助学，这对学校、家庭、孩子无疑是一种解放，也是一种促进，孩子也能更多地释放出灵性与智慧。
电子书包的使用将很大程度上改变甚至完全颠覆过去的教育理念与教育模式。如果说传统的纸质课本、粉笔、黑板代表着工业革命，电子书包则代表着信息革命。在全球化时代，高新科技催生着新的教学方式与教育思想，很多新东西应运而生，我们应该用开放的心态迎接挑战，努力创新，而不是亦步亦趋，固步自封。电子书包带给我们的不仅是产品的更新、升级，更多的是理念与思想的变化，甚至行为的改变。电子书包剑指教改，意在提高教学效率，提高教育质量，提升人的综合素质，从发展方向来讲这对民族和社会无疑是一件幸事。
四、电子书包存在的问题
1. 潜藏着有可能伤害孩子的某些隐患。
电子书包属于电子产品的一种，电子产品目前存在着一些尚未被人们所认识与确定的对人体有害的东西。比如看久了，很多人眼睛疲劳、不适；比如用久了，可能产生辐射，有害人体健康，或者造成人体免疫力下降。尽管现代医学对此还不能作出鉴定与确认，但人们在“残酷”的现实中还是能隐约感到担忧：现代生活中“近视眼”越来越多，“不育症”越来越普遍，人们越来越容易变得焦虑、烦躁、偏激、神经质，是否与长期使用电子产品有关？电子书包会不会对学生的眼睛、身体造成某种程度的伤害或潜在伤害？怎么预防学生过分依赖电子书包，乃至无法自控，陷入电子游戏、网上色情之类的泥淖？这类担忧，恐怕不是空穴来风，更不是杞人忧天。因为未来学生一天到晚都要使用电子书包，比人们使用其他电子产品的时间更长、频率更高、依赖性更强，电子书包对学生造成潜在伤害与影响的可能性会更大，所以在电子书包创建标准、推广应用之前，做好各种预防，并非坏事。比如，最基本的，生产商对电子书包的屏幕和显示器要进行技术改良与创新，或者加装防护膜、防护罩，使之符合青少年视力以及身体健康要求，并形成一种安全标准。
2. 有可能造成新的污染。
如果说传统的造纸、出版会砍伐大量树木，消耗过多资源，造成环境污染与破坏，那么大量使用电子书包同样有可能造成新的污染，即电子污染。现在大量废旧电视、电脑、手机等的处置已成为一个令人头痛的事情，如何回收、利用已成为一大社会问题，大量使用电子书包，将来若干年后遇到的电子垃圾问题，会更为严峻。我国在校生有3.2亿，如果三分之一的学生使用电子书包，每个学生十年之内只使用一台电子书包，每台电子书包重量仅为500克，那么，十年后我国平均每年仅因电子书包一项产生的电子垃圾就会重达5000吨。这些电子垃圾堆积搁置，会污染水源、土地；倘若销毁，会污染空气；倘若拆卸，或许也会对人体健康产生危害。这些废旧的、淘汰的、损坏的电子书包如何无害处理、有效回收，是我们现在着手开发电子书包产品时就应该事先周密考虑、整体策划的。
3. 有可能带来一些不可预知的负面效应。
现在的孩子高频率地使用电子产品，键盘一敲或者手指一触就能解决很多问题，有人称他们为“按键一族”或“拔拉一族”，他们使用电子产品可能会无比熟练，而别的方面则有可能会相当“白痴”，如何避免孩子走极端，网络成瘾或者患上电子书包依赖症，这也是我们事先必须考虑和研究的。比如有美国专家戏称互联网造就了美国整整一代傻瓜，因为有相当多的美国人过分依赖电脑、网络，离开电脑、网络就什么都不会了。那么，如何避免我们的孩子离开电子书包就什么都不会了，这恐怕也是未来的一个重要课题。比如，孩子长时间使用电子书包最后有可能导致不会写字，不会画画，不会算术，甚至不会说“人话”（只会网络语言），不会思考（只会在电子书包上敲、触）。电子书包有可能给孩子带来的诸多负面的东西（有很多现在还没有完全显露出来），我们恐怕也要早作考虑和预防。
4. 价格太贵会影响推广和普及，并造成新的“知沟”。
电子书包目前的价格肯定是偏贵，几千元一台的价格对于普通家庭的孩子来说是难以承受的。如果要大面积推广，价格应降到几百元较为合适。价格太贵，会成为奢侈品，只能少数人问津；价格太便宜，则生产厂家无利润可赚，缺乏推动力。这两者对产业的长远发展都是不利的。
价格太贵，只有富有家庭的孩子才买得起、用得起，贫穷家庭的孩子因为买不起而没法享受这种新产品，这还会造成富有家庭和贫穷家庭的孩子在学习知识、掌握知识方面的沟壑加深，造成新的社会不公、教育不公。
所以，如何既保证质量，又降低成本，既让消费者满意，又让生产厂家赚到钱，是目前需要面对和解决的问题。
五、电子书包的产品定位与路径选择
电子书包是辅助产品还是替代产品？
我认为，电子书包目前是辅助产品，是辅助教学的一类产品，有如以前推出的早教机、点读机、电子辞典、学习机之类。这意味着生产电子书包是企业自主行为，电子书包的进退、起伏、荣辱由企业自行负责，由市场博弈、消费者自然选择决定其生死存亡、发展方向、发展速度等。
但电子书包未来是替代产品，也就是说它将来有一天会替代传统书包，走进学校、走进课堂，甚至学生人手一台。这就意味着生产电子书包不仅是企业行为，也将是政府行为，政府要动用行政力量加以引导、规范、推广、普及，使之健康、快速发展，避免无序竞争、恶性发展。
把电子书包定位为替代产品，对电子书包行业的整体发展会非常有利。从新加坡、韩国、美国等国家的探索与实践来看，他们基本上也是把电子书包作为替代产品来看待和对待，由政府出面作规划，朝着走进课堂的目标努力。
把电子书包定位为替代产品，其发展路径就是：企业+政府，分阶段、分步骤发展：第一步各企业充分研发，自由竞争，打造品牌；第二步，政府在众多品牌产品中选择较合适、较有实力的进行试点，同时促使企业提升产品质量和服务质量，在得到较多肯定与认可后再作大面积推广。
当然，政府可以提前介入，先制定产业规划与目标，指引企业发展大方向；再建立和完善行业规范与标准，使不同品牌的产品标准一致，互相兼容，避免资源浪费与恶性竞争。在未来产品非常成熟的情况下政府可以为学生买单，把现在用来采购九年义务教育纸质教材的费用拿来采购电子书包，这不是不可能的。
政府的介入一般是行业规划、标准制定、政策倾斜、资金扶持等宏观方面的指导、引导。企业寄希望于政府把自己“钦定”为“龙头老大”或者被选择为XX“唯一品牌”，是不切实际的。
电子书包目前要避免走两种极端，一是固步自封、裹足不前、坐失良机，二是一窝蜂争上项目、掣肘内耗，无序竞争、恶性循环。
政府已开始着手制定电子书包行业标准。据悉，“电子课本与电子书包”标准专题组第一次会议暨启动会2010年11月19日在上海召开。全国信息技术标准化技术委员会电子书标准工作组联合教育部教育信息化技术标准委员会成立了“电子课本与电子书包”标准专题组，由华东师范大学承担专题组组长单位。标准专题组致力于与相关部门和企业共同研制电子课本与电子书包标准，制定电子课本与电子书包的行业标准、国家标准并积极推进国际标准化工作（ISO/IECJTC1SC36），推动电子课本与电子书包产业发展和应用。
2011年，“电子书包项目”被写进国家教育中长期发展规划纲要和“十二五”教育规划，相信未来完全有可能给教育数字出版界带来更大的惊喜。
六、电子书包的未来任重而道远
电子书包的优势开始显现，但电子书包要真正走进学校，大面积推广和普及，替代过去的传统书包，介入孩子们的日常生活，尚有很长一段路要走，估计至少要五至十年的时间。
电子书包要大面积走进学生课堂至少要先过以下四道关：
1. 硬件关。
电子书包究竟要做成什么样子、具备哪些功能才真正适合学生使用，为孩子、家长和老师所欢迎与接受？这是目前众多企业正在积极思考与探索的事情。
相对以下几点而言，硬件目前可能是最成熟的，因为已有电脑、手机、手持电子阅读器等产品作为基础，电子书包所需要的各种技术已基本具备和成熟，不构成大的障碍。
硬件方面接下来要做的是整合资源，把产品做得更人性化、更立体化，功能更多元、更齐全，更贴近孩子，更方便使用。尽管做好、完善电子书包的硬件仍会很艰难，但可以说大方向已基本明朗，“路线图”也十分明确。
2. 软件关。
电子书包的软件（数字内容）应包括针对小学、初中、高中、大学不同年龄段学生和不同专业层次（不同科目与不同等级）学生的内容。具体地说，应包括针对老师的备课软件、教学软件，针对学生的学习软件、娱乐软件，针对家长的辅导软件、观摩软件等，每一类中还可细分出许多小类。其中最核心的是学生的学习软件。
学生的学习软件包括数字版的课本、教辅资料、课外阅读资料等。
数字课本，目前几乎是空白。笔者以为，数字课本可以分两步走，第一步是把现有的纸质课本电子化、数字化，这相对比较简单、容易。第二步是编写全新的数字课本。这需要由教育部门组织内容专家和技术专家来集体创编，内容自然要适合不同年龄段的学生学习和阅读，知识点的选取与讲解、内容的构架与编排，这些和纸质课本肯定会有很大不同，而展现形式最有可能采用彩色的动漫方式，突出互动性、即时性、便捷性、开放性，且能作链接、延伸甚至具备更多的其他功能。这是一个非常庞大的系统工程，更是一个创新工程。
数字课本和普通书籍不同，中小学生课本的出版、发行是由国家统一管理的，国家未出台相关政策和标准，企业是不敢轻举妄动的。 所以政府的引导、指导非常重要。
数字教辅资料、工具书等，应与数字课本相配套，同样需要富有动漫效果、互动功能等，能充分吸引和引导学生学习、使用，提高孩子的学习兴趣、学习能力与学习效率，要采用数字技术直接生产成数字产品，少走弯路，多出成果。这也是一个非常庞大的工程。
其他数字课外阅读资料，是数字出版企业根据市场需求审时度势、随时跟进的产物，学生可以在互联网、在数字图书馆自由查找、搜寻，或经过其他途径获得。这部分内容相对容易一些。而学生要训练和掌握的是如何辨别和选取，即如何在浩如烟海的信息中搜索、搜集、过滤、选择、使用并有能力进行加工、创新。
除了针对学生的学习软件以外，针对老师的教学软件和针对家长的助学软件在不久的将来也会应运而生，并日益增多，甚至会推动和促成教育改革、教学改革的新走向。这类软件也有可能成为新的经济增长点。
电子书包的软件可以由小学低年级向高年级，由小学向中学、大学，逐步开发，取得经验后渐次展开。
电子书包的软件还需要解决版权和原创问题。如果数字版权还像目前这么纠结，未来即便有好的电子书包设备也难以置入理想的、高质量的教材、教辅；如果没有源源不断的优秀原创，孩子们的电子书包也会缺乏新鲜、生动的“课外读物”。也就是说，没有好的软件（内容），再好的电子书包（硬件）也只是一个空壳，一个摆设。
3. 培训关。
即便电子书包非常成熟，可以推广普及了，这推广普及也是一个非常庞大的工程。因为学生不是天生就会使用电子书包，它和纸质图书不一样，不是翻开就可以阅读，是要动手操作的。所以学校要培训学生如何正确使用电子书包。培训学生就要先培训老师，培训老师就要先培训业务骨干。甚至还要培训家长。
培训的工作可交由企业来做，因为政府采购哪家企业的电子书包，哪家企业就有责任和义务来培训老师、学生和家长。但企业的终极目标是赢利，和政府、教育部门的目标不一定是完全吻合的，所以政府的主导、引导不可或缺，教育部门的教育理念、教育思想、教学方式方法等的更新更是势在必行。比如，使用电子书包后，学生的形体课（书法、美术、舞蹈、文体等）肯定要加强，不然学生的书写能力、说话能力等有可能会退化，身体方面也有可能更加弱不禁风（从几千年的人类发展历史来看，科技越进步，人的大脑越发达，人的体质是越来越孱弱，这是用进废退的生物进化的结果）。
电子书包进学校、进课堂，带来的将是一场翻天覆地的教学革命、教育革命，学校的课程设置、教师结构、教学设备（教室、讲台、“黑板”等）都需要作相应的大变革，这绝不是一蹴而就的事情，是需要有配套方案的。
4. 利益分配关。
电子书包（硬件、软件、推广）在选择项目、研发设计、生产制作、营销推广的过程中，组织者、研发者、设计者、原始作者、创编者、出版商、发行商（包括平台发布商）、渠道商、教育部门等众多参与者，其利益的分配错综复杂，如何平衡利益各方，调动各方积极性，避免内耗，强化合作，也非常重要。弄不好互相掐捏、掣肘、纠结，电子书包的美好未来就有可能化为泡影，可望而不可及。
总而言之，电子书包是一项庞大的配套的系统工程，需要政府支持、引导，各方付出艰辛努力。
我们热切期待着电子书包这款绚丽梦幻产品早日大放光芒，惠及百姓。
电子书包目前在业界尚没有明确、固定、权威的定义，不同的人可能会有不同的理解。大致说来，电子书包就是供学生使用的、作用有点类似于书包的电子终端产品，有点像放大了的“商务通”，有点像功能更齐全的手持电子阅读器，有点像放大且简化、灵便一些的iPhone、iPad，有点像较小、较轻的笔记本电脑。可触摸，可手写，可按键；有多个接口，可插入，可输出，可传播；有多种功能，可录音，可记录，可复制，可搜索，可查询，可作分析，可作提示。比如，可以把学生的课本、词典电子化，然后置入电子书包，学生上课时通过点击或者触摸电子书包的屏幕就能看到课本，或者查阅词典，且可翻页、标记、眉批、查询；老师可以借助电子书包来备课、教学、考试，不用总是借助传统的纸质课本、笔记本、黑板、粉笔、试卷等，甚至可以把PPT、投影仪与电子书包结合起来用，不仅使用起来方便，效果好，效率高，而且课后也能更好地与学生和家长沟通；学生可以借助电子书包来听课、做笔记、做练习、考试（开放式考试）、复习功课、提交作业、与其他同学交流沟通；家长可以借助电子书包与老师和学生交流、互动。
总之，电子书包是一种致力于提高教育信息化、提高学生学习兴趣与学习效率的便携式电子终端产品，是一种真正的“数字化书包”。
目前，国内市面上已经在销售的以“电子书包”命名的汉王电子书包、盈动电子书包等产品，实际上是一种专为学生而设计的笔记本电脑或电子阅读器，是继早教机、点读机、电子辞典、学习机之后的第五代学生教辅产品，是初级阶段的电子书包。未来的电子书包还会有更多变化和变数。
二、电子书包的发展历程
电子书包的发展，从目前来看，大约可分为三个阶段：
第一阶段：萌芽尝试时期，1999～2008年，标志是新加坡、中国等电子书包硬件试点工作开始，表现为以产品为核心的硬件研发与试用。
第二阶段：探索发展时期，从2009年开始的五至十年，标志为中国、美国、韩国、日本等国家再次掀起推动电子书包发展的浪潮，表现为电子书包产业链各部分逐渐整合、完善，电子书包软件（数字内容）逐步丰富、多元。
第三阶段：完善成熟时期，电子书包形成一定规模，走进课堂，并进一步融合、细化、丰富。与上一阶段的分界点，即标志性事件，是电子书包首次实现可持续性地取代传统书包的功能和地位，表现为电子书包产业由产品指向型向服务指向型转变。这时，与电子书包内容相关联的数字出版市场有望实现供需平衡，最终供大于求，优胜劣汰，形成稳定的供应、筛选、运营机制，为使用者提供精准的数字化教育服务成为电子书包产业链的核心价值。
三、电子书包的优势
电子书包目前呈现出如火如荼之势，如果发展得好很有可能成为新的经济增长点，不仅推动电子业、IT业的发展，而且也促进教育与教学的改革；但其不确定性与可变性也同时存在，如果发展过程中出现失误与波折，很有可能会损失惨重，甚至血本无归，所以在起步阶段、探索阶段就分析其利弊，厘清其条理，综合考虑，整体策划，未雨绸缪，良性发展，可以少走弯路，多出成果。
电子书包的优势是：
1. 资源消耗少，低碳、环保。
据教育部的统计数据显示，目前中国在校生达3.2亿人，平均每个学生的课本为20本，每学期总印数将超过60亿册，每学年达到120亿册，而学生所用的作业本是课本的数倍，每学期每门课按6本计算，将达到240亿册，课本和作业本加起来将达到360亿册。 这些课本和作业本如果都是用纸来印制，每年要砍伐多少树木，消耗多少资源？如果改用电子书包，就可以节省很多资源，这无疑是非常环保的。
最近几年，国家提倡教材循环使用，但收效甚微，原因何在？就因为其可操作性不强。小学生的教材一个学期下来，早已是破损不堪，很难循环使用；中学生、大学生的教材，一是也有破损严重无法循环使用的，二是很多学生不愿意循环使用，他们要作为学习资料自己收藏，以方便随时温习，三是很多低年级学生也不愿意使用高年级学生用过的旧教材。此外，如果教材循环使用，每学期的教材需求量就会减少，出版商的利润就会大大降低。尽管目前九年义务制教育所用教材是政府统一采购，利润率非常之低，但有印数即意味着有比较稳定、可观的利润，没有印数就意味着没有利润，所以教材循环使用是动了出版商的奶酪，出版商没有积极性，本能地或明或暗地加以抵触。如果改用电子书包，很自然就能循环使用，就可以减少很多教材用纸，既节省资源又减少环境污染。
2. 蕴藏商机大，前景广阔。
据教育部的统计数据显示，目前中国在校生每年使用的课本和作业本加起来约360亿册，总价值超过1000亿元。这意味着，如果电子书包能取代传统书包，至少有1000亿元的大市场，如果算上延伸的配套产品，市场前景更是巨大无比。 这巨大的市场如果不用电子书包去占领，别的替代品就会来挤占，国外的电子书包或其他产品也会来抢占，而传统书包目前呈下降趋势，是难以继续占领这个巨大市场的。巨大的潜在商机催生的是无限的想象、创造与创新。我们应顺应时代的需要，抓住机遇，迎难而上，而不是坐失良机。
3. 促进教育、教学改革，提高教育质量，提高人的综合素质。
中国教育的弊端早已为人们所诟病，特别是填鸭式的教学，强迫孩子死记硬背之类，早已为人们所深恶痛绝。电子书包的出现，或许能改变这种现状，或者能促使人们思考如何去改变这种现状。电子书包能让老师创新教学、学生轻松学习、家长快乐助学，这对学校、家庭、孩子无疑是一种解放，也是一种促进，孩子也能更多地释放出灵性与智慧。
电子书包的使用将很大程度上改变甚至完全颠覆过去的教育理念与教育模式。如果说传统的纸质课本、粉笔、黑板代表着工业革命，电子书包则代表着信息革命。在全球化时代，高新科技催生着新的教学方式与教育思想，很多新东西应运而生，我们应该用开放的心态迎接挑战，努力创新，而不是亦步亦趋，固步自封。电子书包带给我们的不仅是产品的更新、升级，更多的是理念与思想的变化，甚至行为的改变。电子书包剑指教改，意在提高教学效率，提高教育质量，提升人的综合素质，从发展方向来讲这对民族和社会无疑是一件幸事。
四、电子书包存在的问题
1. 潜藏着有可能伤害孩子的某些隐患。
电子书包属于电子产品的一种，电子产品目前存在着一些尚未被人们所认识与确定的对人体有害的东西。比如看久了，很多人眼睛疲劳、不适；比如用久了，可能产生辐射，有害人体健康，或者造成人体免疫力下降。尽管现代医学对此还不能作出鉴定与确认，但人们在“残酷”的现实中还是能隐约感到担忧：现代生活中“近视眼”越来越多，“不育症”越来越普遍，人们越来越容易变得焦虑、烦躁、偏激、神经质，是否与长期使用电子产品有关？电子书包会不会对学生的眼睛、身体造成某种程度的伤害或潜在伤害？怎么预防学生过分依赖电子书包，乃至无法自控，陷入电子游戏、网上色情之类的泥淖？这类担忧，恐怕不是空穴来风，更不是杞人忧天。因为未来学生一天到晚都要使用电子书包，比人们使用其他电子产品的时间更长、频率更高、依赖性更强，电子书包对学生造成潜在伤害与影响的可能性会更大，所以在电子书包创建标准、推广应用之前，做好各种预防，并非坏事。比如，最基本的，生产商对电子书包的屏幕和显示器要进行技术改良与创新，或者加装防护膜、防护罩，使之符合青少年视力以及身体健康要求，并形成一种安全标准。
2. 有可能造成新的污染。
如果说传统的造纸、出版会砍伐大量树木，消耗过多资源，造成环境污染与破坏，那么大量使用电子书包同样有可能造成新的污染，即电子污染。现在大量废旧电视、电脑、手机等的处置已成为一个令人头痛的事情，如何回收、利用已成为一大社会问题，大量使用电子书包，将来若干年后遇到的电子垃圾问题，会更为严峻。我国在校生有3.2亿，如果三分之一的学生使用电子书包，每个学生十年之内只使用一台电子书包，每台电子书包重量仅为500克，那么，十年后我国平均每年仅因电子书包一项产生的电子垃圾就会重达5000吨。这些电子垃圾堆积搁置，会污染水源、土地；倘若销毁，会污染空气；倘若拆卸，或许也会对人体健康产生危害。这些废旧的、淘汰的、损坏的电子书包如何无害处理、有效回收，是我们现在着手开发电子书包产品时就应该事先周密考虑、整体策划的。
3. 有可能带来一些不可预知的负面效应。
现在的孩子高频率地使用电子产品，键盘一敲或者手指一触就能解决很多问题，有人称他们为“按键一族”或“拔拉一族”，他们使用电子产品可能会无比熟练，而别的方面则有可能会相当“白痴”，如何避免孩子走极端，网络成瘾或者患上电子书包依赖症，这也是我们事先必须考虑和研究的。比如有美国专家戏称互联网造就了美国整整一代傻瓜，因为有相当多的美国人过分依赖电脑、网络，离开电脑、网络就什么都不会了。那么，如何避免我们的孩子离开电子书包就什么都不会了，这恐怕也是未来的一个重要课题。比如，孩子长时间使用电子书包最后有可能导致不会写字，不会画画，不会算术，甚至不会说“人话”（只会网络语言），不会思考（只会在电子书包上敲、触）。电子书包有可能给孩子带来的诸多负面的东西（有很多现在还没有完全显露出来），我们恐怕也要早作考虑和预防。
4. 价格太贵会影响推广和普及，并造成新的“知沟”。
电子书包目前的价格肯定是偏贵，几千元一台的价格对于普通家庭的孩子来说是难以承受的。如果要大面积推广，价格应降到几百元较为合适。价格太贵，会成为奢侈品，只能少数人问津；价格太便宜，则生产厂家无利润可赚，缺乏推动力。这两者对产业的长远发展都是不利的。
价格太贵，只有富有家庭的孩子才买得起、用得起，贫穷家庭的孩子因为买不起而没法享受这种新产品，这还会造成富有家庭和贫穷家庭的孩子在学习知识、掌握知识方面的沟壑加深，造成新的社会不公、教育不公。
所以，如何既保证质量，又降低成本，既让消费者满意，又让生产厂家赚到钱，是目前需要面对和解决的问题。
五、电子书包的产品定位与路径选择
电子书包是辅助产品还是替代产品？
我认为，电子书包目前是辅助产品，是辅助教学的一类产品，有如以前推出的早教机、点读机、电子辞典、学习机之类。这意味着生产电子书包是企业自主行为，电子书包的进退、起伏、荣辱由企业自行负责，由市场博弈、消费者自然选择决定其生死存亡、发展方向、发展速度等。
但电子书包未来是替代产品，也就是说它将来有一天会替代传统书包，走进学校、走进课堂，甚至学生人手一台。这就意味着生产电子书包不仅是企业行为，也将是政府行为，政府要动用行政力量加以引导、规范、推广、普及，使之健康、快速发展，避免无序竞争、恶性发展。
把电子书包定位为替代产品，对电子书包行业的整体发展会非常有利。从新加坡、韩国、美国等国家的探索与实践来看，他们基本上也是把电子书包作为替代产品来看待和对待，由政府出面作规划，朝着走进课堂的目标努力。
把电子书包定位为替代产品，其发展路径就是：企业+政府，分阶段、分步骤发展：第一步各企业充分研发，自由竞争，打造品牌；第二步，政府在众多品牌产品中选择较合适、较有实力的进行试点，同时促使企业提升产品质量和服务质量，在得到较多肯定与认可后再作大面积推广。
当然，政府可以提前介入，先制定产业规划与目标，指引企业发展大方向；再建立和完善行业规范与标准，使不同品牌的产品标准一致，互相兼容，避免资源浪费与恶性竞争。在未来产品非常成熟的情况下政府可以为学生买单，把现在用来采购九年义务教育纸质教材的费用拿来采购电子书包，这不是不可能的。
政府的介入一般是行业规划、标准制定、政策倾斜、资金扶持等宏观方面的指导、引导。企业寄希望于政府把自己“钦定”为“龙头老大”或者被选择为XX“唯一品牌”，是不切实际的。
电子书包目前要避免走两种极端，一是固步自封、裹足不前、坐失良机，二是一窝蜂争上项目、掣肘内耗，无序竞争、恶性循环。
政府已开始着手制定电子书包行业标准。据悉，“电子课本与电子书包”标准专题组第一次会议暨启动会2010年11月19日在上海召开。全国信息技术标准化技术委员会电子书标准工作组联合教育部教育信息化技术标准委员会成立了“电子课本与电子书包”标准专题组，由华东师范大学承担专题组组长单位。标准专题组致力于与相关部门和企业共同研制电子课本与电子书包标准，制定电子课本与电子书包的行业标准、国家标准并积极推进国际标准化工作（ISO/IECJTC1SC36），推动电子课本与电子书包产业发展和应用。
2011年，“电子书包项目”被写进国家教育中长期发展规划纲要和“十二五”教育规划，相信未来完全有可能给教育数字出版界带来更大的惊喜。
六、电子书包的未来任重而道远
电子书包的优势开始显现，但电子书包要真正走进学校，大面积推广和普及，替代过去的传统书包，介入孩子们的日常生活，尚有很长一段路要走，估计至少要五至十年的时间。
电子书包要大面积走进学生课堂至少要先过以下四道关：
1. 硬件关。
电子书包究竟要做成什么样子、具备哪些功能才真正适合学生使用，为孩子、家长和老师所欢迎与接受？这是目前众多企业正在积极思考与探索的事情。
相对以下几点而言，硬件目前可能是最成熟的，因为已有电脑、手机、手持电子阅读器等产品作为基础，电子书包所需要的各种技术已基本具备和成熟，不构成大的障碍。
硬件方面接下来要做的是整合资源，把产品做得更人性化、更立体化，功能更多元、更齐全，更贴近孩子，更方便使用。尽管做好、完善电子书包的硬件仍会很艰难，但可以说大方向已基本明朗，“路线图”也十分明确。
2. 软件关。
电子书包的软件（数字内容）应包括针对小学、初中、高中、大学不同年龄段学生和不同专业层次（不同科目与不同等级）学生的内容。具体地说，应包括针对老师的备课软件、教学软件，针对学生的学习软件、娱乐软件，针对家长的辅导软件、观摩软件等，每一类中还可细分出许多小类。其中最核心的是学生的学习软件。
学生的学习软件包括数字版的课本、教辅资料、课外阅读资料等。
数字课本，目前几乎是空白。笔者以为，数字课本可以分两步走，第一步是把现有的纸质课本电子化、数字化，这相对比较简单、容易。第二步是编写全新的数字课本。这需要由教育部门组织内容专家和技术专家来集体创编，内容自然要适合不同年龄段的学生学习和阅读，知识点的选取与讲解、内容的构架与编排，这些和纸质课本肯定会有很大不同，而展现形式最有可能采用彩色的动漫方式，突出互动性、即时性、便捷性、开放性，且能作链接、延伸甚至具备更多的其他功能。这是一个非常庞大的系统工程，更是一个创新工程。
数字课本和普通书籍不同，中小学生课本的出版、发行是由国家统一管理的，国家未出台相关政策和标准，企业是不敢轻举妄动的。 所以政府的引导、指导非常重要。
数字教辅资料、工具书等，应与数字课本相配套，同样需要富有动漫效果、互动功能等，能充分吸引和引导学生学习、使用，提高孩子的学习兴趣、学习能力与学习效率，要采用数字技术直接生产成数字产品，少走弯路，多出成果。这也是一个非常庞大的工程。
其他数字课外阅读资料，是数字出版企业根据市场需求审时度势、随时跟进的产物，学生可以在互联网、在数字图书馆自由查找、搜寻，或经过其他途径获得。这部分内容相对容易一些。而学生要训练和掌握的是如何辨别和选取，即如何在浩如烟海的信息中搜索、搜集、过滤、选择、使用并有能力进行加工、创新。
除了针对学生的学习软件以外，针对老师的教学软件和针对家长的助学软件在不久的将来也会应运而生，并日益增多，甚至会推动和促成教育改革、教学改革的新走向。这类软件也有可能成为新的经济增长点。
电子书包的软件可以由小学低年级向高年级，由小学向中学、大学，逐步开发，取得经验后渐次展开。
电子书包的软件还需要解决版权和原创问题。如果数字版权还像目前这么纠结，未来即便有好的电子书包设备也难以置入理想的、高质量的教材、教辅；如果没有源源不断的优秀原创，孩子们的电子书包也会缺乏新鲜、生动的“课外读物”。也就是说，没有好的软件（内容），再好的电子书包（硬件）也只是一个空壳，一个摆设。
3. 培训关。
即便电子书包非常成熟，可以推广普及了，这推广普及也是一个非常庞大的工程。因为学生不是天生就会使用电子书包，它和纸质图书不一样，不是翻开就可以阅读，是要动手操作的。所以学校要培训学生如何正确使用电子书包。培训学生就要先培训老师，培训老师就要先培训业务骨干。甚至还要培训家长。
培训的工作可交由企业来做，因为政府采购哪家企业的电子书包，哪家企业就有责任和义务来培训老师、学生和家长。但企业的终极目标是赢利，和政府、教育部门的目标不一定是完全吻合的，所以政府的主导、引导不可或缺，教育部门的教育理念、教育思想、教学方式方法等的更新更是势在必行。比如，使用电子书包后，学生的形体课（书法、美术、舞蹈、文体等）肯定要加强，不然学生的书写能力、说话能力等有可能会退化，身体方面也有可能更加弱不禁风（从几千年的人类发展历史来看，科技越进步，人的大脑越发达，人的体质是越来越孱弱，这是用进废退的生物进化的结果）。
电子书包进学校、进课堂，带来的将是一场翻天覆地的教学革命、教育革命，学校的课程设置、教师结构、教学设备（教室、讲台、“黑板”等）都需要作相应的大变革，这绝不是一蹴而就的事情，是需要有配套方案的。
4. 利益分配关。
电子书包（硬件、软件、推广）在选择项目、研发设计、生产制作、营销推广的过程中，组织者、研发者、设计者、原始作者、创编者、出版商、发行商（包括平台发布商）、渠道商、教育部门等众多参与者，其利益的分配错综复杂，如何平衡利益各方，调动各方积极性，避免内耗，强化合作，也非常重要。弄不好互相掐捏、掣肘、纠结，电子书包的美好未来就有可能化为泡影，可望而不可及。
总而言之，电子书包是一项庞大的配套的系统工程，需要政府支持、引导，各方付出艰辛努力。
我们热切期待着电子书包这款绚丽梦幻产品早日大放光芒，惠及百姓。