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摘 要：跨境电商行业是广州国际商贸业的重要部分，该行业的发展带动了广州市整体商贸经济的发展，促进广州市在新常态下保存传统外贸优势。粤港澳大湾区作为国家的重要战略，将为广州市跨境电商产业的发展提供良好的机会。本文着眼于广州跨境电商产业的发展情况，探析在粤港澳大湾区建设背景下广州跨境电商行业的机遇与挑战，并提出相对应的改善与发展建议。
关键词：粤港澳大湾区;跨境电商;广州
中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.014
0 引言
粵港澳大湾区是当前我国重要的国家战略之一。广州作为粤港澳大湾区的重要城市和我国重要的商贸中心，在传统商贸优势基础上发展跨境电商产业具有一定的优势。目前，国际商贸中心是广州市的重要城市定位，这必将有助于广州跨境电商产业的发展。在粤港澳大湾区建设的背景下，广州跨境电商行业仍有巨大的发展潜力。
1 广州跨境电商产业发展现状
跨境电商作为国际贸易新业态在广州发展较快，目前已经成为拉动广州外贸发展的新动能。2013年9月，广州获批成为第六个跨境商务进口服务试点城市。经过近7年的发展，广州已经成为全国跨境电商进出口的重要城市。2016年，广州获批成为国家跨境电商综合试验区，在等多个部门助力下，广州跨境电商产业已经成为各种制度创新发展的重要领域。
当前，广州的跨境电商进出口总额处于全国前列，特别是进口业务增长态势十分良好。2019年广州市跨境电商进出口总值385.9亿元，位居全国各城市第2位，同比增长56.4%。其中进口253.2亿元，位居全国首位，同比增长27.9%;出口132.7亿元，位居全国各城市第三位，同比增长171.7%。从过去三年的进出口情况看，广州的跨境电商进出口总值稳步增长，其中进口排在全国第一位，广州的跨境电商进口主要以保健品、化妆品、家电、电子产品等商品为主，出口以服装、皮具等为主。目前广州跨境电商产业的“保税进口”“保税直购进口”“一般出口”和“特殊监管区转口”等一系列电商模式已经被成熟运用。
南沙片区是广东自贸区三大片区之一，拥有保税物流、快速通关、人民币跨境结算便捷等制度优势，已经吸引天国际、京东、唯品会、网易等五十六家电商企业已经入驻，跨境电商仓储面积逾三十五万平方米，初步形成营销、物流和后期服务等全产业链的电商格局，目前南沙片区已经成为跨境电商行业的重要产业区。
2 影响广州跨境电商发展的若干挑战
2.1 总部型跨境电商平台数量有待增加
广州地区的跨境电商企业已经超过一万家，其中85%以上是中小企业，主要以平台卖家为主。其中知名跨境电商企业较少，特别是平台型总部企业偏少，目前知名的跨境电商总部企业仅唯品会等企业。广州跨境电商行业缺乏如阿里巴巴国际站，天猫国际，网易考拉，速卖通等具有全国影响力的总部型跨境电商平台。从其他城市的发展情况看，总部型跨境电商平台对跨境电商产业集群和产业链的形成具有推动作用。以杭州为例，直至2018年，杭州跨境电商企业数量超过1400家，各种跨境电商市场主体还在不断的快速增加，初步形成具有全国重要的跨境电商产业基地，其中阿里巴巴集团的跨境电商事业群发挥巨大的带动作用。缺乏有影响力的总部型跨境电商平台，依然是广州市加快跨境电商产业发展的一个瓶颈。
2.2 跨境电商产业链有待进一步发展
广州市跨境电商的产业链的延伸和发展仍有不足。一是广州市在跨境电商产业园、海外仓、保税物流、智能通关等相关高端服务业方面，整体竞争力实力不强。二是在软件研发、人工智能、物联网等电商相关技术发展上，广州和北京、深圳等城市的差距依然较大。三是依托跨境电商的特色产业集群有待进一步发展。如何将广州传统的淘宝村等电商优势培育成跨境电商新业态新优势，推动省内产业基地转型升级，仍是值得广州各职能部门探讨的重要课题。
2.3 南沙自贸片区等产业集聚区制度红利仍未充分释放
截至2019年8月，我国已经设立18个自贸区，目前，前期设立的上海、
南沙等自贸区的制度优势已经烫平。当前各自贸区的跨境电商产业竞争激烈，发展态势也不一样。以海南为例，根据自由贸易港的总体设计方案，海南跨境电商产业在免税进口、直邮进口和离岛消费等领域拥有相当优势，目前增速较快。从目前我国自贸区的优惠政策看，广东自贸区南沙片区对于跨境电商的吸引力优势已经不在明显。广州南沙片区、白云机场综合保税区等跨境电商产业区仍需在通关服务、自由贸易账户、跨境人民币结算等领域进行大量制度创新，充分释放制度红利，吸引国内外电商企业和相关业态落户广州，扩大跨境电商产业发展规模。
2.4 专业市场与跨境电商融合程度不够
截至2018年底，广州共有700多个专业市场，各类商家超过80万户，场内年交易总额超一万亿元。在服装、鞋品、皮业、水海产品等领域具有较强的行业影响力和辐射力，其中4成产品可以影响国际价格。但广州的专业市场与跨境电商结合程度仍有待提高。目前义乌已经是国内传统商贸市场与跨境电商深度融合的样本城市，依托小商品市场，义乌市跨境电商发展迅速，目前义乌已经规划五年两千亿的跨境电商交易额。相对义乌等拥有传统商贸市场的城市，广州各种专业市场仍须加大扶持力度，发展跨境电商业务。相关职能部门也需要在市场采购试点、货物通关、监管和结算等环节进行制度创新，鼓励专业市场与跨境电商深度融合，推动专业市场转型升级，扩大进出口额。
2.5 跨境电商零售进出口额低于东莞 零售进出口是跨境电商重要的业务模式，从我国跨境电商综试区的零售进出口总额分布来看，排名前五的分别是东莞市、广州市、深圳市、宁波市以及郑州市，广州排在东莞之后。东莞依托良好的国内零售网络和物流便利，跨境电商零售进出口增长速度较快，2018年东莞全市跨境电商进出口额370.1亿元，同比增长133%，总额和增速全国第一。广州作为粤港澳大湾区的核心城市，在跨境电商零售进出口领域，仍需进一步发力，扩大零售进出口额。
3 大湾区背景下的广州发展跨境电商产业的机遇
3.1 粤港澳大湾区的特殊政策优势
粤港澳大湾区具有政策叠加的优势，跨境电商等现代高端服务业能够享受到相应的优惠政策。粤港澳大湾区的三个自由贸易片区能够满足跨境电商产业发展所需的供应链服务、跨境人民币结算、跨境双向本外币资金池、自由贸易账户等各种制度创新的需求。香港特区作为公认的国际金融中心，跨境电商企业可以选择到香港上市融资，进一步做大做强。这些特殊优势，是国内其他城市所不具备的。
3.2 利用港澳高端服务业优势，促进跨境电商发展
香港和澳门特区是国际购物中心，也是国际知名品牌在亚太的重要运营中心。另外，香港、澳门特区拥有国际法律、会计、税务、会展和休闲旅游等高端服务产业集群。广州可以积极利用港澳各种高端服务业的优势，一是有效推进跨境电商业务管理水平、运营效率，进一步降低成本。二是利用港澳信息优势和市场网络，扩大国际知名品牌等高端消费品跨境电商进口。三是利用粤港澳合作园区发展契机，鼓励三地创新商业模式，形式跨境电商新业态。
3.3 大湾区跨境电商与传统产业深度融合具有优势
粤港澳大湾区经济实力雄厚，产业发展基础良好，形成300多个产业集群，主要以信息技术、先进制造和传统制造业为主。目前，广东重点发展人工智能、云数据、机器人、物联网等先进产业，这些产业以及传统的制造业集群，是大湾区跨境电商的重要保障。未来大湾区的传统产业集群，可以依靠跨境电商平台，走向国外市场。而大湾区内的跨境电商平台也可以依赖产业优势，获得发展。
4 提升广州跨境电商产业竞争力的相关建议
4.1 出台政策鼓励总部型跨境电商企业落户广州
广州琶洲正在建设电商企业总部区，目标是2025年建成亚太地区具有国际影响的电子商务总部集聚区。建议广州继续出台促进总部型电商企业落户琶洲的优惠政策的基础上，进一步加大力度鼓励跨境电商企业将地区总部和运营总部落户广州。另外广州仍须为跨境支付、货物通关、物流快递、仓储配送、创新金融等高端服务企业提供优惠招商政策，加大对高端服务企业政策扶持力度，引进具有市场影响力的相关企业，进一步完善电商产业链，推动产业集聚。
4.2 培育互联网新业态，构成广州跨境电商产业链
目前跨境电商已经成为数据分析、云计算、区块链、智能光电技术等先进技术的集成领域。北京、上海、深圳等城市已经在上述技术领域确立一定的先发优势。广州可以借鉴相关城市的举措，结合大数据，智能化等技术，培育跨境背景的新模式、新技术和新方案，促进社交电商和直播电商、网红带货等跨境电商新业态的形成。另外，广州仍须在相关技术领域，通过引进人才、风险投资和技术研发等方面，提升整体竞争力，构建完备的有竞争力的跨境电商全产业链。
4.3 建立商品朔源体系，优化营商环境
跨境电商商品溯源体系建设是一个地区跨境电商营商环境的重要内容。因此广州在跨境电商的发展中，应注意加强市场监管，一是建立商品朔源体系，提供消费者一个良好的消费体验。二是构建跨境电商企业信用体系，进一步规范电商市场主体的经营和竞争行为。鼓励行业兼并重组，通过优胜劣汰，利用政府有形之手，构建良好的营商环境。
4.4 鼓励传统产业与跨境电商产业融合
大湾区产业集群已经有相当规模，鼓励跨境电商与传统产业集群深度融合，是大湾区产业集群突破行业瓶颈，加快产品走出去的重要途径。因此，廣州应该进一步鼓励市内牛仔裤、皮具、服装和小商品等传统产业，利用跨境电商平台扩大出口，优化现金流，加快信息收集和产品创新。传统企业利用跨境电商平台，也利于进一步推动企业规范自身经营管理、财务制度，不断培育有互联网基因的传统优势企业。
5 结语
广州是我国的传统商贸强市，各种产业基础良好，工业体系相对完备。作为大湾区的核心城市，广州也将受惠于粤港澳大湾区建设的各种政策红利。跨境电商是广州的优势产业，也是新常态下，扩大进出口的重要途径，有良好的发展前景，当然也面临激烈的行业竞争和城市竞争。在粤港澳大湾区建设背景下，在产业基础、制度创新和粤港澳合作等优势叠加下，有理由相信广州的跨境电商产业将获得更大的发展。
参考文献
[1]钟伟生.广州地区跨境电商的发展现状及对策研究[J].现代营销，2019，（7）.
[2]余萍，江佩怡.广东省跨境电商的发展现状及对策[J].北方经贸，2018，（1）.
[3]蒋晶晶，刘倩.大湾区背景下广州发展跨境电商的对策研究[J].肇庆学院学报，2020，（3）.
[4]龙朝晖.基于经济竞争力的跨境电商综试区新路径探索[J].北方经贸，2020，（7）.
关键词：粤港澳大湾区;跨境电商;广州
中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.014
0 引言
粵港澳大湾区是当前我国重要的国家战略之一。广州作为粤港澳大湾区的重要城市和我国重要的商贸中心，在传统商贸优势基础上发展跨境电商产业具有一定的优势。目前，国际商贸中心是广州市的重要城市定位，这必将有助于广州跨境电商产业的发展。在粤港澳大湾区建设的背景下，广州跨境电商行业仍有巨大的发展潜力。
1 广州跨境电商产业发展现状
跨境电商作为国际贸易新业态在广州发展较快，目前已经成为拉动广州外贸发展的新动能。2013年9月，广州获批成为第六个跨境商务进口服务试点城市。经过近7年的发展，广州已经成为全国跨境电商进出口的重要城市。2016年，广州获批成为国家跨境电商综合试验区，在等多个部门助力下，广州跨境电商产业已经成为各种制度创新发展的重要领域。
当前，广州的跨境电商进出口总额处于全国前列，特别是进口业务增长态势十分良好。2019年广州市跨境电商进出口总值385.9亿元，位居全国各城市第2位，同比增长56.4%。其中进口253.2亿元，位居全国首位，同比增长27.9%;出口132.7亿元，位居全国各城市第三位，同比增长171.7%。从过去三年的进出口情况看，广州的跨境电商进出口总值稳步增长，其中进口排在全国第一位，广州的跨境电商进口主要以保健品、化妆品、家电、电子产品等商品为主，出口以服装、皮具等为主。目前广州跨境电商产业的“保税进口”“保税直购进口”“一般出口”和“特殊监管区转口”等一系列电商模式已经被成熟运用。
南沙片区是广东自贸区三大片区之一，拥有保税物流、快速通关、人民币跨境结算便捷等制度优势，已经吸引天国际、京东、唯品会、网易等五十六家电商企业已经入驻，跨境电商仓储面积逾三十五万平方米，初步形成营销、物流和后期服务等全产业链的电商格局，目前南沙片区已经成为跨境电商行业的重要产业区。
2 影响广州跨境电商发展的若干挑战
2.1 总部型跨境电商平台数量有待增加
广州地区的跨境电商企业已经超过一万家，其中85%以上是中小企业，主要以平台卖家为主。其中知名跨境电商企业较少，特别是平台型总部企业偏少，目前知名的跨境电商总部企业仅唯品会等企业。广州跨境电商行业缺乏如阿里巴巴国际站，天猫国际，网易考拉，速卖通等具有全国影响力的总部型跨境电商平台。从其他城市的发展情况看，总部型跨境电商平台对跨境电商产业集群和产业链的形成具有推动作用。以杭州为例，直至2018年，杭州跨境电商企业数量超过1400家，各种跨境电商市场主体还在不断的快速增加，初步形成具有全国重要的跨境电商产业基地，其中阿里巴巴集团的跨境电商事业群发挥巨大的带动作用。缺乏有影响力的总部型跨境电商平台，依然是广州市加快跨境电商产业发展的一个瓶颈。
2.2 跨境电商产业链有待进一步发展
广州市跨境电商的产业链的延伸和发展仍有不足。一是广州市在跨境电商产业园、海外仓、保税物流、智能通关等相关高端服务业方面，整体竞争力实力不强。二是在软件研发、人工智能、物联网等电商相关技术发展上，广州和北京、深圳等城市的差距依然较大。三是依托跨境电商的特色产业集群有待进一步发展。如何将广州传统的淘宝村等电商优势培育成跨境电商新业态新优势，推动省内产业基地转型升级，仍是值得广州各职能部门探讨的重要课题。
2.3 南沙自贸片区等产业集聚区制度红利仍未充分释放
截至2019年8月，我国已经设立18个自贸区，目前，前期设立的上海、
南沙等自贸区的制度优势已经烫平。当前各自贸区的跨境电商产业竞争激烈，发展态势也不一样。以海南为例，根据自由贸易港的总体设计方案，海南跨境电商产业在免税进口、直邮进口和离岛消费等领域拥有相当优势，目前增速较快。从目前我国自贸区的优惠政策看，广东自贸区南沙片区对于跨境电商的吸引力优势已经不在明显。广州南沙片区、白云机场综合保税区等跨境电商产业区仍需在通关服务、自由贸易账户、跨境人民币结算等领域进行大量制度创新，充分释放制度红利，吸引国内外电商企业和相关业态落户广州，扩大跨境电商产业发展规模。
2.4 专业市场与跨境电商融合程度不够
截至2018年底，广州共有700多个专业市场，各类商家超过80万户，场内年交易总额超一万亿元。在服装、鞋品、皮业、水海产品等领域具有较强的行业影响力和辐射力，其中4成产品可以影响国际价格。但广州的专业市场与跨境电商结合程度仍有待提高。目前义乌已经是国内传统商贸市场与跨境电商深度融合的样本城市，依托小商品市场，义乌市跨境电商发展迅速，目前义乌已经规划五年两千亿的跨境电商交易额。相对义乌等拥有传统商贸市场的城市，广州各种专业市场仍须加大扶持力度，发展跨境电商业务。相关职能部门也需要在市场采购试点、货物通关、监管和结算等环节进行制度创新，鼓励专业市场与跨境电商深度融合，推动专业市场转型升级，扩大进出口额。
2.5 跨境电商零售进出口额低于东莞 零售进出口是跨境电商重要的业务模式，从我国跨境电商综试区的零售进出口总额分布来看，排名前五的分别是东莞市、广州市、深圳市、宁波市以及郑州市，广州排在东莞之后。东莞依托良好的国内零售网络和物流便利，跨境电商零售进出口增长速度较快，2018年东莞全市跨境电商进出口额370.1亿元，同比增长133%，总额和增速全国第一。广州作为粤港澳大湾区的核心城市，在跨境电商零售进出口领域，仍需进一步发力，扩大零售进出口额。
3 大湾区背景下的广州发展跨境电商产业的机遇
3.1 粤港澳大湾区的特殊政策优势
粤港澳大湾区具有政策叠加的优势，跨境电商等现代高端服务业能够享受到相应的优惠政策。粤港澳大湾区的三个自由贸易片区能够满足跨境电商产业发展所需的供应链服务、跨境人民币结算、跨境双向本外币资金池、自由贸易账户等各种制度创新的需求。香港特区作为公认的国际金融中心，跨境电商企业可以选择到香港上市融资，进一步做大做强。这些特殊优势，是国内其他城市所不具备的。
3.2 利用港澳高端服务业优势，促进跨境电商发展
香港和澳门特区是国际购物中心，也是国际知名品牌在亚太的重要运营中心。另外，香港、澳门特区拥有国际法律、会计、税务、会展和休闲旅游等高端服务产业集群。广州可以积极利用港澳各种高端服务业的优势，一是有效推进跨境电商业务管理水平、运营效率，进一步降低成本。二是利用港澳信息优势和市场网络，扩大国际知名品牌等高端消费品跨境电商进口。三是利用粤港澳合作园区发展契机，鼓励三地创新商业模式，形式跨境电商新业态。
3.3 大湾区跨境电商与传统产业深度融合具有优势
粤港澳大湾区经济实力雄厚，产业发展基础良好，形成300多个产业集群，主要以信息技术、先进制造和传统制造业为主。目前，广东重点发展人工智能、云数据、机器人、物联网等先进产业，这些产业以及传统的制造业集群，是大湾区跨境电商的重要保障。未来大湾区的传统产业集群，可以依靠跨境电商平台，走向国外市场。而大湾区内的跨境电商平台也可以依赖产业优势，获得发展。
4 提升广州跨境电商产业竞争力的相关建议
4.1 出台政策鼓励总部型跨境电商企业落户广州
广州琶洲正在建设电商企业总部区，目标是2025年建成亚太地区具有国际影响的电子商务总部集聚区。建议广州继续出台促进总部型电商企业落户琶洲的优惠政策的基础上，进一步加大力度鼓励跨境电商企业将地区总部和运营总部落户广州。另外广州仍须为跨境支付、货物通关、物流快递、仓储配送、创新金融等高端服务企业提供优惠招商政策，加大对高端服务企业政策扶持力度，引进具有市场影响力的相关企业，进一步完善电商产业链，推动产业集聚。
4.2 培育互联网新业态，构成广州跨境电商产业链
目前跨境电商已经成为数据分析、云计算、区块链、智能光电技术等先进技术的集成领域。北京、上海、深圳等城市已经在上述技术领域确立一定的先发优势。广州可以借鉴相关城市的举措，结合大数据，智能化等技术，培育跨境背景的新模式、新技术和新方案，促进社交电商和直播电商、网红带货等跨境电商新业态的形成。另外，广州仍须在相关技术领域，通过引进人才、风险投资和技术研发等方面，提升整体竞争力，构建完备的有竞争力的跨境电商全产业链。
4.3 建立商品朔源体系，优化营商环境
跨境电商商品溯源体系建设是一个地区跨境电商营商环境的重要内容。因此广州在跨境电商的发展中，应注意加强市场监管，一是建立商品朔源体系，提供消费者一个良好的消费体验。二是构建跨境电商企业信用体系，进一步规范电商市场主体的经营和竞争行为。鼓励行业兼并重组，通过优胜劣汰，利用政府有形之手，构建良好的营商环境。
4.4 鼓励传统产业与跨境电商产业融合
大湾区产业集群已经有相当规模，鼓励跨境电商与传统产业集群深度融合，是大湾区产业集群突破行业瓶颈，加快产品走出去的重要途径。因此，廣州应该进一步鼓励市内牛仔裤、皮具、服装和小商品等传统产业，利用跨境电商平台扩大出口，优化现金流，加快信息收集和产品创新。传统企业利用跨境电商平台，也利于进一步推动企业规范自身经营管理、财务制度，不断培育有互联网基因的传统优势企业。
5 结语
广州是我国的传统商贸强市，各种产业基础良好，工业体系相对完备。作为大湾区的核心城市，广州也将受惠于粤港澳大湾区建设的各种政策红利。跨境电商是广州的优势产业，也是新常态下，扩大进出口的重要途径，有良好的发展前景，当然也面临激烈的行业竞争和城市竞争。在粤港澳大湾区建设背景下，在产业基础、制度创新和粤港澳合作等优势叠加下，有理由相信广州的跨境电商产业将获得更大的发展。
参考文献
[1]钟伟生.广州地区跨境电商的发展现状及对策研究[J].现代营销，2019，（7）.
[2]余萍，江佩怡.广东省跨境电商的发展现状及对策[J].北方经贸，2018，（1）.
[3]蒋晶晶，刘倩.大湾区背景下广州发展跨境电商的对策研究[J].肇庆学院学报，2020，（3）.
[4]龙朝晖.基于经济竞争力的跨境电商综试区新路径探索[J].北方经贸，2020，（7）.