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摘要：本文对我院在辽中县第二次土地调查项目中使用的技术流程、方法进行了分析总结。
关 键 词：土地调查；权属调查；地类调查；数据库
1 引言
土地调查是我国法定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力的调查。第二次全省土地调查作为一项重大的省情省力调查，是在省政府领导下由国土资源管理部门组织开展的一次重要的土地调查工作。目的是全面查清我省土地利用类型、面积、分布、权属和利用状况，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展，进一步促进我省老工业基地振兴发展和国民经济社会健康发展。
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和《辽宁省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知》（辽政发[2007]28号）、《第二次全国土地调查总体方案》和《辽宁省第二次土地调查实施方案》的要求，我院完成了辽中县第二次土地调查项目。
2 技术依据
（1）、《土地利用现状调查地（市）级汇总技术规程》（1993年国家土地管理局）
（2）、《土地利用现状调查省级汇总技术规程》（1994年国家土地管理局）
（3）、《日常地籍管理办法〈农村部分〉（试行）》（1992年国家土地管理局）
（4）、《土地权属争议调查处理办法》（2003年国土资源部）
（5）、《县（市）级土地利用数据库标准》（2001年国土资源部）
（6）、《县（市）级土地利用数据库建设规范》（试用）
（7）、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发（2006）38号）
（8）、《第二次全国土地调查总体方案》
（9）、《第二次全国土地调查实施方案》
（10）、《辽宁省第二次土地调查实施方案》
（11）、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014—2007）
（12）、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007）
（13）、《土地利用现状分类》（GB/T2110-2007）
（14）、《辽宁省第二次土地调查技术手册》
3 土地调查的主要任务
按照国务院《通知》要求，辽中县第二次土地调查主要任务包括：开展农村土地调查；建设农村土地调查数据库。具体任务如下：
（1）农村土地调查是第二次土地调查的重点内容，農村土地调查是指对辽中县城镇以外的土地进行调查，根据《通知》中对调查内容的要求，农村土地调查分为地类调查和权属调查两部分。
（2）建立县级土地利用数据库，采用的是全省统一的土地利用数据库软件，即辽宁省第二次土地调查专用软件（GTIS）。对土地利用现状数据和土地权属数据等数据进行管理，满足日常变更等业务需要。
4 技术工作流程图
5 技术方法
辽中县农村土地调查执行《全国第二次土地调查技术规程》和《辽宁省第二次土地调查技术手册》等统一的土地调查技术规程和规范，并参考第一次土地调查等相关历史资料，使用统一下发的最新的航空影像资料和数据制作的正射影像图，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取调查区域内每一块土地的类型、权属、面积、利用和分布信息，满足建立互连互通的“省—市—县”三级数据库的需要。
辽中县农村土地调查以1：1万比例尺为主，采用1980西安坐标系，1985国家高程基准，高斯-克吕格投影3度分带。长度单位采用米（ ），面积计算单位采用平方米（ ），面积统计汇总单位采用公顷（ ）和亩。土地分类系统采用国家最新颁布的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。辽中县为12个一级类，55个二级类（没有022茶园和119冰川及永久积雪两个二级类）。
1 农村土地调查
辽中县农村土地调查主要分为准备阶段、内业解译、权属调查、地类调查、内业标绘等过程。
（1）准备阶段
调查准备工作包括技术准备、人员准备、资料准备和仪器设备准备等。a、人员准备主要包括调查队伍的确定、人员的培训；b、技术准备主要包括制定方案、标准、规范和细则等；c、资料准备主要包括收集基础地理资料、遥感资料、界线资料、权属资料、已有的土地调查资料及土地管理有关资料等；d、仪器设备准备主要包括全站仪、GPS接收机、钢尺、计算机等。
（2）内业解译
综合调绘法是二次调查地类调查的主要方法，是内业解译（判读、判译、预判、判绘）和外业核实、补充调查相结合的调绘方法。
本次调查将采用综合调绘法，因此在外业核实、补充调查之前要进行内业解译。
内业解译主要采用直接目视判读标绘和利用已有土地利用数据库与调查底图（DOM）套合解译的方法。
制作解译标志图集，便于作业员对影像数据进行规范判读。
（3） 权属调查
土地权属调查就是确定土地权利归属。
主要内容：按宗地开展集体土地所有权和国有土地使用权调查，将权属界线调绘或标绘在调查底图上或数据库中的土地利用现状图上，处理和调处土地权属争议，签订《土地权属界线协议书》或《土地权属界线争议原由书》。
方法：采用权源确认方法、指界确认方法、协商确认方法、仲裁确认方法。
（4） 地类调查
原则：实地调查要做到走到、问到、测到、绘到。斑斑有结论，处处有说明，保证图斑地类清楚正确，线状地物、零星地类量注、标绘准确。外业工作中，对每个图斑的调查表格要逐项填写清楚完整，所画草图要与实地形状相似，备注内容要仔细填写。土地调查记录表中调查人、调查日期必须填写清楚，并建立问责制度。
方法：综合调绘法。
（5） 内业标绘
进行内业判绘的作业员，接续完成外业调查后的内业标绘工作，具体做法如下：
以外业调绘图件为基础，系统整理外业调查记录，按照国家统一的土地利用数据库标准和建设规范，逐图斑录入调查记录，并对土地利用图斑的图形数据和图斑属性的表单数据进行属性联结，形成集图形、影像、属性、文档为一体的农村土地利用数据库。
2 土地调查数据库建设
数据入库是将农村土地调查数据，按照统一的数据标准和编码体系导入到数据库中，建立县级农村土地调查数据库。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关 键 词：土地调查；权属调查；地类调查；数据库
1 引言
土地调查是我国法定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力的调查。第二次全省土地调查作为一项重大的省情省力调查，是在省政府领导下由国土资源管理部门组织开展的一次重要的土地调查工作。目的是全面查清我省土地利用类型、面积、分布、权属和利用状况，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展，进一步促进我省老工业基地振兴发展和国民经济社会健康发展。
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和《辽宁省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知》（辽政发[2007]28号）、《第二次全国土地调查总体方案》和《辽宁省第二次土地调查实施方案》的要求，我院完成了辽中县第二次土地调查项目。
2 技术依据
（1）、《土地利用现状调查地（市）级汇总技术规程》（1993年国家土地管理局）
（2）、《土地利用现状调查省级汇总技术规程》（1994年国家土地管理局）
（3）、《日常地籍管理办法〈农村部分〉（试行）》（1992年国家土地管理局）
（4）、《土地权属争议调查处理办法》（2003年国土资源部）
（5）、《县（市）级土地利用数据库标准》（2001年国土资源部）
（6）、《县（市）级土地利用数据库建设规范》（试用）
（7）、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发（2006）38号）
（8）、《第二次全国土地调查总体方案》
（9）、《第二次全国土地调查实施方案》
（10）、《辽宁省第二次土地调查实施方案》
（11）、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014—2007）
（12）、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007）
（13）、《土地利用现状分类》（GB/T2110-2007）
（14）、《辽宁省第二次土地调查技术手册》
3 土地调查的主要任务
按照国务院《通知》要求，辽中县第二次土地调查主要任务包括：开展农村土地调查；建设农村土地调查数据库。具体任务如下：
（1）农村土地调查是第二次土地调查的重点内容，農村土地调查是指对辽中县城镇以外的土地进行调查，根据《通知》中对调查内容的要求，农村土地调查分为地类调查和权属调查两部分。
（2）建立县级土地利用数据库，采用的是全省统一的土地利用数据库软件，即辽宁省第二次土地调查专用软件（GTIS）。对土地利用现状数据和土地权属数据等数据进行管理，满足日常变更等业务需要。
4 技术工作流程图
5 技术方法
辽中县农村土地调查执行《全国第二次土地调查技术规程》和《辽宁省第二次土地调查技术手册》等统一的土地调查技术规程和规范，并参考第一次土地调查等相关历史资料，使用统一下发的最新的航空影像资料和数据制作的正射影像图，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取调查区域内每一块土地的类型、权属、面积、利用和分布信息，满足建立互连互通的“省—市—县”三级数据库的需要。
辽中县农村土地调查以1：1万比例尺为主，采用1980西安坐标系，1985国家高程基准，高斯-克吕格投影3度分带。长度单位采用米（ ），面积计算单位采用平方米（ ），面积统计汇总单位采用公顷（ ）和亩。土地分类系统采用国家最新颁布的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。辽中县为12个一级类，55个二级类（没有022茶园和119冰川及永久积雪两个二级类）。
1 农村土地调查
辽中县农村土地调查主要分为准备阶段、内业解译、权属调查、地类调查、内业标绘等过程。
（1）准备阶段
调查准备工作包括技术准备、人员准备、资料准备和仪器设备准备等。a、人员准备主要包括调查队伍的确定、人员的培训；b、技术准备主要包括制定方案、标准、规范和细则等；c、资料准备主要包括收集基础地理资料、遥感资料、界线资料、权属资料、已有的土地调查资料及土地管理有关资料等；d、仪器设备准备主要包括全站仪、GPS接收机、钢尺、计算机等。
（2）内业解译
综合调绘法是二次调查地类调查的主要方法，是内业解译（判读、判译、预判、判绘）和外业核实、补充调查相结合的调绘方法。
本次调查将采用综合调绘法，因此在外业核实、补充调查之前要进行内业解译。
内业解译主要采用直接目视判读标绘和利用已有土地利用数据库与调查底图（DOM）套合解译的方法。
制作解译标志图集，便于作业员对影像数据进行规范判读。
（3） 权属调查
土地权属调查就是确定土地权利归属。
主要内容：按宗地开展集体土地所有权和国有土地使用权调查，将权属界线调绘或标绘在调查底图上或数据库中的土地利用现状图上，处理和调处土地权属争议，签订《土地权属界线协议书》或《土地权属界线争议原由书》。
方法：采用权源确认方法、指界确认方法、协商确认方法、仲裁确认方法。
（4） 地类调查
原则：实地调查要做到走到、问到、测到、绘到。斑斑有结论，处处有说明，保证图斑地类清楚正确，线状地物、零星地类量注、标绘准确。外业工作中，对每个图斑的调查表格要逐项填写清楚完整，所画草图要与实地形状相似，备注内容要仔细填写。土地调查记录表中调查人、调查日期必须填写清楚，并建立问责制度。
方法：综合调绘法。
（5） 内业标绘
进行内业判绘的作业员，接续完成外业调查后的内业标绘工作，具体做法如下：
以外业调绘图件为基础，系统整理外业调查记录，按照国家统一的土地利用数据库标准和建设规范，逐图斑录入调查记录，并对土地利用图斑的图形数据和图斑属性的表单数据进行属性联结，形成集图形、影像、属性、文档为一体的农村土地利用数据库。
2 土地调查数据库建设
数据入库是将农村土地调查数据，按照统一的数据标准和编码体系导入到数据库中，建立县级农村土地调查数据库。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。