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摘 要：2016年政府工作报告提出招商引资5大方针：要加大招商引资力度、提高利用外资水平、放宽投资准入、创新开发区体制机制、中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。当前，招商引资竞争日趋激烈，工业制造业招商难度更大，要研究和关注经济新常态背景下的招商引资新动向新特点新规律。进一步创新招商引资模式，优化投资环境。
关键词：招商引资；创新
一、创新招商引资模式
（一）展会招商与互联网招商并举。目前，我们大多习惯采用召开招商推介会、投资说明会、项目洽谈会和招商广告、会展宣传等形式进行招商。随着招商竞争日趋激烈，在当前互联网经济到来时代，招商引资也面临转型升级和创新的考验。发达国家和我国经济较发达地区，开始重视招商引资模式创新。不但关注大力引进互联网产业，而且运用网络招商取得较好效果。既要学会互联网招商，也要重视引进互联网项目，推进互联网产业的发展。
互联网+工业，就是使信息化与工业化深度融合，实现工业智能化。为此，我国提出了“实施中国制造2025计划”，其目标就是：从现在起，用3个10 年时间实现制造业三个转变，即由制造转向创造，由速度转向质量，由产品转向品牌。
（二）引进外资与引进内资并举。去年以来，各地开发区和产业园区对外资的引进逐年递减，一些国家级和省级开发区基本以国内招商为主了。如何加大引进外资力度？国际上一些国家招商引资的成功经验和方法值得借鉴。美国招商模式：实行自由开放，限制负面清单，制定激励计划，鼓励投资促进；英国招商模式：政府招商机构健全，对外开放市场广阔，税收政策优惠，金融服务优良，网络招商创新；日本招商模式：对外开放金融市场、引进外资与内资相结合、对外招商与对外投资相结合。
（三）引进项目与发展产业链并举。目前，各地产业园区招商引资均将目光集中在招引单一项目上，缺乏发展产业链的概念。产业链招商的要求具体有：一是通过招商引资，打造上中下游配套的产业链条，形成产业集聚效应，增加产业附加值，提高产业竞争力，做优做强支柱产业。二是重点引进龙头企业和产业链高端项目，培育品牌企业，增强产业影响力。三是缺什么环节就引进什么项目，采取补缺招商方式，拉长产业链，形成完整的产业链。
（四）引进生产型项目与发展生产性服务业并举。无论是打造产业集聚区，还是拉长产业链条，都要求在招商引资中必须充分考虑产业发展的配套和系统性。工业园区建设的实践证明，缺乏制造服务和生产性服务业支撑的产业园区无法做大做强，不可能长期持续发展。产业迈向中高端亟需大力发展生产性服务业。因此，产业园区招商引资，既要引进生产制造企业，也要引进生产性服务业企业。生产性服务业项目一般包括：研发设计、信息服务、融资租赁、工程服务、金融服务、检验检测认证、现代物流、中介服务、电子商务、会计审计、服务外包、供应链管理、网络众包、人才服务、培训和品牌服务等。
（五）引进大项目与发展小微创意企业并举。产业园区招商引资，既要着力引进大企业大项目，也要引进商业模式新、科技含量高有创意有发展前景的小微企业。大项目大企业影响大，产值大税收多，但招商难度也大，一般要求较高、洽谈周期较长、交易成本也高。一味追求大企业，还容易造成产业单一化。一个成功的产业园区，既要有竞争力强的大型支柱企业，更离不开创新型充满活力的小微企业，只有这样才能形成一个产业多元，众星拱月的可持续发展的现代产业格局。因此，在招商引资中，既要引进大项目，也要大力招引小项目，尤其要引进商业模式新、技术创新型的小企业，会收到意想不到的效果。
（六）外延招商与内涵招商并举。随着招商引资竞争形势的加剧，招商部门单凭东奔西跑敲门招商，召开投资推介会的外延招商老办法显然不灵了。因此，要不断总结经验，改进方法探索新路，提高实效性，研究内涵招商新模式。内涵招商是指：招商引资贵在夯实基础，超前谋划、充分准备，即事先做好功课练好内功很重要。具体包括：做好信息收集、资源储备、统筹策划、环境优化、投资促进服务等工作。
（七）传统招商与新概念招商并举。既要总结用好过去行之有效的招商引资老办法，也要改进招商方式，探索创新新模式、新概念。一是绿地招商与并购招商同步。二是项目招商与概念招商并举。概念招商是指在招商引资中注重项目主题、理念、内涵和故事的策划和渲染，以吸引投资方的关注度。三是引进直接投资与间接投资并重。要重视引进金融类的间接投资。四是引进资金与引进智力同时。目前，发达国家纷纷研究和大力发展智慧产业和工业4.0，中国经济新常态迫使经济发展动力转向创新驱动。要重视引进新知识、新技术、新管理、新业态、新商业模式。五是政策优惠与制度创新共举。政策和策略是招商引资的保障和生命线，要不断制定和完善招商引资配套政策来吸引投资，要改革和创新商事制度，放宽投资准入、简化投资审批手续。六是公募融资与私募融资共荣。我国已经制定私募基金管理办法，支持、鼓励发展私募融资。要学会利用私募证券、私募股权和私募创投等资金进行项目融资，推动工业制造业的发展。七是政府投资与PPP融资结合。大力实施政府公共产品、公共服务项目吸收社会资金。
二、优化投资环境
投资环境是指影响国际国内资本完成其自身职能的一切外部条件。投资环境具备一定的开放度和优惠度，是吸引客商投资的基本条件。我国当前投资环境的优势明显：政治环境稳定、经济发展势头较好、经济结构逐渐优化、国内市场发展潜力巨大。同时也要看到我国投资环境还有需要改进之处：市场发育不够成熟、体制机制不够完善、产业结构不尽合理。在吸引客商直接投资中存在诸多具体问题：如高技术项目偏少，一般加工项目多；大型项目偏少，中小型项目多；大公司大集团项目偏少，中小企业投资多；生产性服务业项目偏少，一般生活性服务业项目多等。需要我们加倍努力，不断改善。
关键词：招商引资；创新
一、创新招商引资模式
（一）展会招商与互联网招商并举。目前，我们大多习惯采用召开招商推介会、投资说明会、项目洽谈会和招商广告、会展宣传等形式进行招商。随着招商竞争日趋激烈，在当前互联网经济到来时代，招商引资也面临转型升级和创新的考验。发达国家和我国经济较发达地区，开始重视招商引资模式创新。不但关注大力引进互联网产业，而且运用网络招商取得较好效果。既要学会互联网招商，也要重视引进互联网项目，推进互联网产业的发展。
互联网+工业，就是使信息化与工业化深度融合，实现工业智能化。为此，我国提出了“实施中国制造2025计划”，其目标就是：从现在起，用3个10 年时间实现制造业三个转变，即由制造转向创造，由速度转向质量，由产品转向品牌。
（二）引进外资与引进内资并举。去年以来，各地开发区和产业园区对外资的引进逐年递减，一些国家级和省级开发区基本以国内招商为主了。如何加大引进外资力度？国际上一些国家招商引资的成功经验和方法值得借鉴。美国招商模式：实行自由开放，限制负面清单，制定激励计划，鼓励投资促进；英国招商模式：政府招商机构健全，对外开放市场广阔，税收政策优惠，金融服务优良，网络招商创新；日本招商模式：对外开放金融市场、引进外资与内资相结合、对外招商与对外投资相结合。
（三）引进项目与发展产业链并举。目前，各地产业园区招商引资均将目光集中在招引单一项目上，缺乏发展产业链的概念。产业链招商的要求具体有：一是通过招商引资，打造上中下游配套的产业链条，形成产业集聚效应，增加产业附加值，提高产业竞争力，做优做强支柱产业。二是重点引进龙头企业和产业链高端项目，培育品牌企业，增强产业影响力。三是缺什么环节就引进什么项目，采取补缺招商方式，拉长产业链，形成完整的产业链。
（四）引进生产型项目与发展生产性服务业并举。无论是打造产业集聚区，还是拉长产业链条，都要求在招商引资中必须充分考虑产业发展的配套和系统性。工业园区建设的实践证明，缺乏制造服务和生产性服务业支撑的产业园区无法做大做强，不可能长期持续发展。产业迈向中高端亟需大力发展生产性服务业。因此，产业园区招商引资，既要引进生产制造企业，也要引进生产性服务业企业。生产性服务业项目一般包括：研发设计、信息服务、融资租赁、工程服务、金融服务、检验检测认证、现代物流、中介服务、电子商务、会计审计、服务外包、供应链管理、网络众包、人才服务、培训和品牌服务等。
（五）引进大项目与发展小微创意企业并举。产业园区招商引资，既要着力引进大企业大项目，也要引进商业模式新、科技含量高有创意有发展前景的小微企业。大项目大企业影响大，产值大税收多，但招商难度也大，一般要求较高、洽谈周期较长、交易成本也高。一味追求大企业，还容易造成产业单一化。一个成功的产业园区，既要有竞争力强的大型支柱企业，更离不开创新型充满活力的小微企业，只有这样才能形成一个产业多元，众星拱月的可持续发展的现代产业格局。因此，在招商引资中，既要引进大项目，也要大力招引小项目，尤其要引进商业模式新、技术创新型的小企业，会收到意想不到的效果。
（六）外延招商与内涵招商并举。随着招商引资竞争形势的加剧，招商部门单凭东奔西跑敲门招商，召开投资推介会的外延招商老办法显然不灵了。因此，要不断总结经验，改进方法探索新路，提高实效性，研究内涵招商新模式。内涵招商是指：招商引资贵在夯实基础，超前谋划、充分准备，即事先做好功课练好内功很重要。具体包括：做好信息收集、资源储备、统筹策划、环境优化、投资促进服务等工作。
（七）传统招商与新概念招商并举。既要总结用好过去行之有效的招商引资老办法，也要改进招商方式，探索创新新模式、新概念。一是绿地招商与并购招商同步。二是项目招商与概念招商并举。概念招商是指在招商引资中注重项目主题、理念、内涵和故事的策划和渲染，以吸引投资方的关注度。三是引进直接投资与间接投资并重。要重视引进金融类的间接投资。四是引进资金与引进智力同时。目前，发达国家纷纷研究和大力发展智慧产业和工业4.0，中国经济新常态迫使经济发展动力转向创新驱动。要重视引进新知识、新技术、新管理、新业态、新商业模式。五是政策优惠与制度创新共举。政策和策略是招商引资的保障和生命线，要不断制定和完善招商引资配套政策来吸引投资，要改革和创新商事制度，放宽投资准入、简化投资审批手续。六是公募融资与私募融资共荣。我国已经制定私募基金管理办法，支持、鼓励发展私募融资。要学会利用私募证券、私募股权和私募创投等资金进行项目融资，推动工业制造业的发展。七是政府投资与PPP融资结合。大力实施政府公共产品、公共服务项目吸收社会资金。
二、优化投资环境
投资环境是指影响国际国内资本完成其自身职能的一切外部条件。投资环境具备一定的开放度和优惠度，是吸引客商投资的基本条件。我国当前投资环境的优势明显：政治环境稳定、经济发展势头较好、经济结构逐渐优化、国内市场发展潜力巨大。同时也要看到我国投资环境还有需要改进之处：市场发育不够成熟、体制机制不够完善、产业结构不尽合理。在吸引客商直接投资中存在诸多具体问题：如高技术项目偏少，一般加工项目多；大型项目偏少，中小型项目多；大公司大集团项目偏少，中小企业投资多；生产性服务业项目偏少，一般生活性服务业项目多等。需要我们加倍努力，不断改善。