驴象扯皮的危险游戏

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  由于美国国会两党未能解决新财年政府预算分歧,国会未能通过新财政年度临时拨款预算案,美国政府非核心部门从10月1日起被迫关门。
  政府关门后第一天,全球股市在A股就立即反应走低趋势,其中日经225指数跌幅超过4%。美债是全球金融市场定价体系的基石,而美元又是当今全球外汇市场的轴心,一旦美债违约,对全球经济金融的冲击将毫无疑问远远超过2008年的次贷危机和2009年开始的欧债危机。
  如今,美国联邦政府大门重开,并暂时解除了政府债务违约风险,但政府关门风波对美国经济的影响明显。国际信用评级机构标准普尔公司16日发布的研究报告指出,本次联邦政府关门至少已造成美国经济损失240亿美元。该机构同时将美国经济第四季度按年率计算的增长率从上月预测的3%调至2%。
  如今再看,对于拥有独立货币主权且全球流通量最大的货币国家,政府关门仍无异于正在拿全球经济冒险上演的一场政治闹剧,既伤己,也伤人。
  城门失火,殃及池鱼
  上次政府停摆是在1995年克林顿执政期间,持续时间长达21天,起因是共和党反对克林顿提出的全民医疗保险计划。此次美国政府关门,大约100万联邦雇员被迫无薪休假或延迟领薪。军队和情报机构等要害部门仍将继续运转。大批博物馆和国家公园也因此关门谢客。17年后,美国政府为什么再次关门?有媒体认为,两党争斗的焦点是明年的中期选举;也有专家发表意见,奥巴马的新医改才是争议核心,2014年财政预算提案实际是“躺枪”。


  共和和民主两党分控众议院和参议院,通过两院附加各自的利益诉求,以此通过博弈来向选民传递自己的诉求。这是两党一贯的作风。吵到翻脸,影响到公众利益,就不是常态了。
  在美国,有三种医保,国家医保能解决六十五岁以上人的问题,雇主医保能解决有工作的人的问题,而商业医保解决有钱人的问题。而奥巴马的新医改着眼于没有工作的贫民而欲扩大医保惠及范围。
  但钱从哪里来,还是从税收来,那这就涉及到共和党富人的利益了。共和党认为既然减支,那么医改也需要瘦身,税收也要降低,要将政府预算和医保法案捆绑在一起。但奥巴马不认可,认为政府预算是政府预算,医改是医改,是两码事。
  两方的互不相让导致了如今半个月的政府停摆的尴尬局面。美国政府关门的影响可大可小,但不管怎样,民众公关服务首先受到了冲击,纳税人的利益受损是毋庸置疑的。根据美国经济顾问公司IHS的估计,政府停摆将给美国造成每天3亿美元的经济损失,而如果停摆继续,消费者和企业的支出还有信心就会持续的低落,影响会成倍放大。
  除了美国本土外,全球各个国家也紧盯着美国,生怕一个不小心,金融市场的核弹就爆炸了。随着时间推进,世界各国越来越紧张,国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德日前警告称,如果即将触顶的美债上限不能提高,可能会引发全球经济衰退。
  美国国债屡屡突破债务上限之后以致走向极端的财政紧缩,即财政悬崖。这也是奥巴马上任以来的最大难题,说白点,就是美国出现钱荒了,就开不开动印钞机,提高债务上限的问题出现争执。如果到10月17日当时未能解决,届时美国这个全球最大的债务国将宣告破产,将给债权国带来不可估量的麻烦。中国,作为美国国债全球最大单一持有国,是第三大债主,共持有1.2773万亿美元美国国债。日本仅次于中国,共持有1.1354亿美元的美国国债。一旦违约,美国还将支付大笔的美国国债利息,成本如此巨大,驴象两方都无法承担这种责任。
  这是一场危险游戏?无法跟勒索犯谈判
  德国《明镜周刊》及俄罗斯之声等世界各大知名媒体就此问题及债务上限的相关疑问,对美国克林顿政府时期前劳工部长罗伯特·赖克,美国政治活动家、世界知名语言学家诺姆·乔姆斯基等相关专家都进行了采访。
  罗伯特·赖克(Robert Reich),美国政治经济学家,美国左翼代表人士,曾被《时代周刊》评为本世纪最成功的十大内阁成员之一。他的立场鲜明,坚持敦促总统奥巴马站在自己的立场,并向富人大幅征税以对抗日益贫富两极化的社会不平等现象。以下是专访摘录。
  《明镜周刊》:整个世界因美国政府关门而变得茫然,举手无措,然而对您来说,似乎看起来似曾相识是吗?
  赖克:对的。我在克林顿政府时期任职的时候,也就是1995年,也经历过同样的事情。那时的我,不得不告诉一万五千名雇员说,你们不得不回家了,我当时不知道他们什么时候可以归来。太糟糕了。我们都不知道关门将持续多久。


  《明镜周刊》:关门损害了整个美国的利益,现在还无法预测将带给全球金融市场什么样的灾难,且在如今经济复苏就很艰难的阶段。奥巴马总统会因此而最终妥协吗?
  赖克:预算法案一般情况下经由国会两院通过,然后由总统颁布,并签署成为法律,由最高法院宪法性质的认证。但是,这次非常不同,没有经过正常的立法修改、延迟或废除程序,有党派人员只是说,除非我
  们得到我们想要的赎金,要不然就继续关门。现实,你是无法跟勒索犯谈判的。
  《明镜周刊》:克林顿时期的政府关门,得到了公众对他的多数支持,奥巴马最终会和克林顿一样获得公众支持,成为赢家吗?
  赖克:更加困难。如今,奥巴马政府无法管控国会,因为共和党人足够多了。所以,他们不担心选民会跟他们翻脸。共和党中很多都是富有的美国人,亿万富翁也不在少数。他们有资源来支持他们的利益诉求。何况美国现在对政治竞选资金没有限制,他们想投入多少金钱就投入多少。
  《明镜周刊》:您总是提及要大幅增税,但这有可能会抑制需求。   赖克:这是个迷思。更高的税收导致需求降低,经济增长减缓。第一次、第二次世界大战之后,美国超级富豪的税率在百分之七十以上,在艾森·豪威尔政府时期,甚至上升至百分之九十一。在那些年里,经济增长快于里根总统大幅降税的时期经济增长的速度。部分原因是当时政府在基础设施和教育上,进行了大量投资,这对经济增长非常重要。
  《明镜周刊》:有很多人对2016年总统大选希拉里·克林顿抱有更大的期待,你觉得她是那种有别于奥巴马和她丈夫的进步式改革派总统吗?听说,您曾经跟她是男女朋友关系。
  赖克:可能吧,我跟她在工作上接触比较多。当我们在耶鲁的时候,我们曾经一起出去看电影。这件事我已经忘记了,直到多年以后一个记者这样告诉我。但是实话说,我对她充满敬意。然而,她十分明智,也明白一个总统只能做到某个份子上。
  乔姆斯基:美国世界影响逐日下降
  诺姆·乔姆斯基,是世界上还在世的伟大的学问家之一,他的工作和取得的成就是举世瞩目的。他既是一个美国语言学家,也是麻省理工学院超过60年的名誉教授,也是世界各地进步运动的忠实盟友。84岁高龄的乔姆斯基,依然能就美国政府关门事件引发的争议侃侃而谈。
  俄罗斯之声:美国政府关门并不是第一次,您认为这次有何不同?这其中对医疗保健改革的问题有何争执?还是如有媒体所说的,共和党违背了大多数的意愿?
  乔姆斯基:实际上,《纽约时报》的评论家鲍尔在这个问题上做了相当好的评论,共和党是少数党,这个观点是狭窄的。这里的少数指的是选票,共和党的选票肯定是少于民主党的,但实际上在众议院中共和党占多数席位,可能这期间运用了不好的手段。但是,他们利用多数席位来制约民主党,甚至是推进有害于民众的议案,他们现在专注的是否定新的医改法案。
  美国,是唯一没有全民医保的发达国家,这完全是美国的丑闻。医疗成本有些甚至高出别国两倍。其中,原因就是医疗保健的大量的私有化和无管制。奥巴马医改方案是在做一定的努力来改变现状。而共和党中的保守分子为了所谓的政治立场,而强烈抵制,甚至将新医改妖魔化。
  为了摆脱这个法案,不惜让政府关门,这是现代议会制度史上独特的案例,这对于美国和这个世界来说,都是非常危险的。
  俄罗斯之声:如您最近就此事发表看法时说,美国在世界上的影响正在逐日下降是吗?
  乔姆斯基:是的,这在西半球是显著的。过去十年,南美洲早就打破格局,不跟着美国的节奏走了,实际上美国在南美也没有一个军事基地了。南美国家在国际事务上我行我素。其他方面,也是如此。几个月前,玻利维亚总统莫拉莱斯的专机在欧洲遇到空中封锁,最后被迫降落在奥地利,美洲国家为此联合抗议,然而加拿大和美国拒绝抗议。早晚,美国会越来越孤立,甚至会被排除在半球事务外。
  俄罗斯之声:您认为关门事件将如何结束?
  乔姆斯基:关门本身不好,但也不是致命的危险。接下来的数周才是真正的老虎。年年在某个时间政府约定好继续借钱,提高上限似乎是常规,否则美债就会违约,这会使美国陷入严重的衰退,也会严重打击国际金融系统。世界金融体系对美国财政的可信度是极其依赖的。美国国债“好比黄金”,是国际金融的基础,如果政府不能支持住,美债就会变得毫无价值,国际金融系统便会像发生地震时,地动山摇,危害过甚。但是为了摧毁一个医疗保健议案,右翼的共和党人都愿意这样做。从关门事件中可以看到共和党内部的分裂,华尔街的银行家、企业高管等并不希望发生这种事。
  (文中采访编译自俄罗斯之声及德国《明镜周刊》。)
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