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新加坡是亚太地区发展创新经济较早的国家,也是亚太地区实践创业较为成功并且走在前列的国家。大学生是创新经济建设的主力军,创新经济发展催生并推进了与之相适应的大学生创新创业教育,具有创新创业意识、勇气和能力的大学生创业者又对新加坡经济繁荣和国家的腾飞发挥了不可估量的作用。
一、新加坡自主创业的历史与现状
新加坡1959年成立自治政府,1963年并入马来西亚联邦,1965年被迫独立建国。经过短短43年的发展,从贫穷落后发展到和谐繁荣,与其所走过发展道路、采用的经济模式,以及所制定的政策密切相关。作为一个缺乏自然资源的城市岛国,独立之初又面临着落后经济基础、有限国内市场、高失业率、种族冲突等一系列的困难,政府影响和介入是发展其经济的必然出路。
从早期的吸引外资,发展转口贸易和劳动密集型产业,创造就业机会,实现“居者有其屋”,拉动国内消费市场;到中期发展加工业,引进外来劳动力,通过金融和信息咨询服务业的快速发展,把新加坡变成地区金融和信息中心,具备贸易和金融的吸纳和辐射能力,新加坡政府功不可没。1998年后,经历过亚洲金融危机的新加坡,面对中国和印度的崛起,原有的发展模式遇到挑战,其经济政策集中到利用成熟的经济体制,积极发展知识型经济产业,鼓励国民创新创业,政府制定诸如起步公司发展计划(Startup Enterprise Development Scheme,SEEDS)的一对一投资形式为创业者营造良好的政策环境,开启创业大门。随着时代的发展,创新已经成为全球经济发展的动力之源,新加坡政府更加感受到创新对国家经济发展的重要性和紧迫性。
目前,新加坡在全球的创业活动中处于活跃状态。“全球创业活动观察”(GEM)2007年初发表的调查报告显示,新加坡2006年的总体创业活动指数(Total Entrepreneurial Activity,简称TEA index)是2001年的3倍,而高科技的企业自2001年以来,每年平均增加3500家,它们大多是本地企业。政府支持并刺激新加坡的企业社群发展,包括增进新加坡人的创业能力,以及培养新加坡人的创业文化,鼓励他们多冒险、多创业,为新加坡营造了多元化的企业环境,这里有7000家跨国企业,它们大多来自美国、欧洲、日本、中国和印度。大大小小的本地和跨国企业一同在这里发展,加强了新加坡的企业文化。它已拥有完整发达的资本市场,包括种子资金、风险投资、证券市场(主板和创业板),通畅的融资渠道。与香港、美国相比,新加坡的上市融资成本最低,上市所需的时间最短。新加坡的技术和企业资源密集,拥有著名的国立大学、南洋理工大学和数十个国立研究机构,人才优势和科研实力明显。此外,国际权威机构发布的报告也显示了新加坡政府已营造了“重商、亲商、助商”的优良软硬环境。例如,世界银行2005年9月公布的《2006年经商报告》中认为,新加坡在155个国家中被列为经商环境第二佳的经济体,在亚洲处领先地位。2004-2005年度“世界经济论坛”发布的“全球竞争力报告”认为,在未来5年的增长远景等方面,新加坡位居亚洲第一、全球第七。
二、新加坡在扶持自主创业方面的有关政策
作为现任总理,李显龙特别强调,面对当前激烈的区域与国际竞争环境,新加坡不能坐以待毙,必须积极行动起来,加强创新及创业精神,同时拓展研发领域。也就是说,要以知识、创新及才能,而不是用成本来竞争。为了在国家研究、创新及创业精神的策略上为政府提供咨询,新加坡已经设立了“研究、创新及创业理事会”,李显龙亲自担任该会主席,其他成员还包括私人企业界人士、科学界及学术界的代表及内阁部长。
新加坡将原“生产力与标准局”更名为“标准、生产力与创新局”,其中的一个重要创新任务,就是增强约占新加坡企业总数90%的中小型企业的创新能力,鼓励员工创新。2001年1月,新加坡政府推出“全国创新行动计划”,主要目的是为提升创新意识,加强创新教育及训练,改善政府创新环境,增强市场与技术的衔接。此外,颁发国家级的“新加坡创新奖”,表扬在创新方面有特殊成就的公共部门与私人机构。2002年,标准、生产力与创新局推出一项“新加坡创新级”计划,目标是在未来10年内把3000家本地企业提高到创新级的标准。创新级企业的内涵是鼓励本地企业的员工多方面的发挥创造性,为企业创造更有利的工作制度、工作环境和文化等。另一个主管经济活动的机构新加坡经济发展局(Economic Development Board,简称EDB)也十分重视经济的创新,并与《远东经济评论》共同设立一年一评的“亚洲创新奖”,彰显新加坡成为亚洲乃至全球“创新中心”的国家形象。
近10年来,新加坡还非常重视对创业者的保护和人力资源的开发与教育,如:不限制外来投资的股权比例,不限制投资者资金及利润的转移,严格保护投资者的专利技术等。因此被认为是全亚洲将创意和发明商业化的最佳地点。
同时,新加坡政府以每年不少于20亿新币用于风险投资、技术转移和创新创业,收效显著。例如,1983年,新加坡的创业投资基金只有0.48亿新元,而2003年底,这个数字达到了158亿新元。短暂的20年里,新加坡创业投资基金以每年33%的速度递增,即使在2001至2003年经济不景气的情况下,创业投资仍然增长了43亿新元。2003年末,新加坡有802家公司获得创业投资资金的资助,而2000年只有557家。随着创业投资数额的不断加大,有3640家高新技术公司成立。
新加坡政府把亲商环境、培养创意和创业计划作为一项长期策略,与此相适应,大学生的创业教育和自主创业活动也得到了政府的政策和财力的大力支持,例如,新加坡政府每年会派出一些新加坡学生去美国硅谷的创业型公司待一年时间,意在将这种创业精神的“种子”带到新加坡;从2004年起,政府计划在5年内拨出2500万元设立“助业人才发展基金”(Entre Preneurial Talent Development Fund,ETDF),以帮助本地高等学府的学生创业。学生可向发展基金申请60%的费用,项限是5万元,工院赞助20%,学生自己承担20%。
三、新加坡高校创业教育的开展情况
创新离不开知识,而教育则是获取知识的最有效途径。新加坡的大学和研究院所在创新科研、创业教育、创业扶持、科技成果转化、企业孵化等环节中扮演了非常重要的角色。随着形势的变化,新加坡政府已赋予新加坡国立大学、南洋理工大学及新加坡管理大学更大的办学自主权,而各大学也纷纷行动起来,积极推进创业教育的深度实施,创业教育在高校得到迅速发展。
(一)动因及发展
新加坡创业教育的飞速发展与经济状况息息相关。我们知道,新作为一个城市岛国,匮乏自然资源。1965年独立之初,政府面临着一系列的内忧外患。对此,新加坡政府审时度势,采取了“工业化道路”的经济发展路线。而为了解决独立初期的就业问题,新加坡政府成立了经济发展局(Economic Development Board,简称EDB),专门研究推行一系列针对本国现状的经济发展战略。
近十年来,新加坡创业教育逐渐走向成熟并建立起了一套完整的体系。小学阶段,学校通过“虚拟股份”之类的游戏寓教于乐,培养学生的商业意识;中学则在课程中引入管理企业的普及性知识课程;大学期间,通过与科技园区的互动进行创业实践教育,除了面向社会人员设立的创业培训之外,还有面向本科生设置的创业辅修专业,面向研究生设置的“创新与创业”硕士学位课程,对于培养全民的就业创业意识打下了坚实的基础。
(二)模式分析
新加坡高等教育非常重视实践,强调大学教育与商业的紧密结合,由于这种教育政策的实施,新加坡的创业教育非常注重产学研的一体化,高等教育——科技——经济已成为一个不可分割的整体。新加坡把建立亲商环境、培育创意和创新文化、繁荣创业精神作为一项长期策略,创业教育也得到了政府政策和财力的大力扶持。注重对学生创业精神和环球视野的培养,建立的跨国办学模式本身就是一种创业实践,近年来新加坡每年都派出一批大学赴美国硅谷创业型公司学习一年,意在将这种创业精神带回新加坡。
(三)特点
新加坡创业教育已累积了丰富的教育经验,在亚太地区走在前列,形成了自己鲜明的特色。
1.国际化的课程教育
为了适应国际化的要求,新加坡大学采用了较为灵活的学分制,开设了许多国际性的课程,其中创业教育课程的国际化更为突出,如一向以创业精神和环球视野而著称的新加坡国立大学(National univcrsity 0f Singaporc NUS),课程国际化的途径还表现为海外学院的建立。
2.高素质的师资队伍
新加坡很多大学商学院、管理学院的教授曾经有过创业的经历,并担任过或仍担任着一些企业的外部董事,这使得他们对创业领域的实践、未来发展趋势以及创业教育的社会需求有着敏锐的洞察力和良好的把握能力。
3.高度的现代化
新加坡创业教育的现代化主要表现在两个方面:一方面是教学设备的现代化。新加坡的各院校拥有庞大的电脑网络系统,不仅在教学中采用计算机实战模拟,还通过Internet与世界各地的多个大专院校和研究中心保持着密切的联系。跨地域式的教学与讨论又极大地带动了整个高等教育的现代化发展。另一方面是教学方式的现代化。
4.成果产业化
新加坡高等教育也非常重视实践,强调大学教育与工商业的紧密结合,所以其创业教育非常注重产学研一体化,高等教育—科技—经济已成为一个不可分割的整体,形成科技产业链。
四、新加坡创业教育成功案例
(一)新加坡国立大学(NUS)的创业教育
新加坡国立大学(NUS)的教学和研究一直以具创业精神和环球视野为特征,全校贯彻创新进取的企业精神,鼓励在校师生勇于发掘并把握机会。2006年4月1日国大正式成为非牟利有限公司,它采纳更具自治权的管理方式,来决定自己的前景,教育为研究服务,研究为创业服务,三者紧密结合,树立其务实的独特风格。国大的创业教育以创业中心(NEC)和海外学院(NOC)两种形式呈现。
1.NEC模式
新加坡国立大学创业中心,(NUS Entrepreneurship Centre, 简称NEC),建于1988年,起初叫做科技开创发展中心(Centre for Management of Innovation and Technopreneurship)只是大学内部的一个中心。2001年,它成为了和大学平行的一个中心基地。在更名为创业中心的同时,更加着重于培养创业理念,提供科技创业实践,并把活动范围从本国扩展到海外。NEC主攻四大领域:创业教育、创业发展、企业孵化和创新研究。
创业教育:从1999年开始,NEC面向全校学生成功开办了科技创新迷你课程。每年暑期,中心会为外国学生开办创业暑期集训。除此之外,NEC常年均有一系列为校内及校外初创业者开办的培训班。2008年,NEC举办了名为iLEAD(innovative Local Enterprise Achiever Development)项目,旨在为新加坡国立大学的学生提供本地知识密集型企业实习取经的机会,以获取高科技创业的第一手资料,获得到了积极的效果。
创业发展:NEC通过一系列创业发展计划,把有兴趣创业学生带入相应的现实企业中,培养他们的创业实战能力。从1999年开始,NEC历年举办了Start-Up @Singapore创业计划大赛,每月举办科技创业论坛,2004至2006年举办全球无线创业论坛(Global Wireless Venturing Froum),2008年更是举办了全球创业周活动(Global Entrepreneurship Week)。NEC在积极举办各种活动来培养学生创业的积极性和创业能力的同时也取得了相应的成果。在和美国斯坦福大学合办的科技创业项目(STVP)中, NEC 已经能为全球提供学生高科技创业的实例供研究。
企业孵化:NEC 非常重视创新成果的市场化,鼓励师生依据现有的创新成果成立公司,形成科技产业链。NEC不仅为初创业的本校研究者、学生和校友提供研发项目必须的拥有最新科技设备的实验室环境,还为他们开设相关创业项目的专业培训课程,帮助寻找项目投资公司。最重要的是,NEC帮助创业者建立企业人际网络,让初创的企业迅速拥有人脉。同时,NEC 掌控着一系列受惠于政府创业扶持的种子基金用以扶持初创企业,其中仅国大创业基金(NVSF)可使用金额总数就达到60万新币。
创新研究:NEC 常年与国际顶尖大学合作研究项目,其中不乏知名的斯坦福创新计划(SPRIE)和全球创业监控项目(GEM)。NEC的创新研究成果在各大科研期刊上均有登载。
2.NOC模式
新加坡国立大学海外学院,(NUS Oversea College,简称NOC),是国大为实施课程理论、务实和人文环境三结合,而开设在全球各大洲的分院。其目的主要是在全世界一流企业给予学生最真实的学习经验。目前,国大共拥有了5个海外学院,包括与美国斯坦福大学合作的硅谷分院;与美国宾夕法尼亚大学合作的生物谷分院;与中国复旦大学合作的上海分院;与瑞典皇家理工学院合作的德哥尔摩分院以及与印度理学院合作的加罗尔分院。
分院主要的功能是:在不同的城市上课时,安排学生拜访当地优秀企业,就特定课题与公司高层主管进行讨论与交流;在不同的课程里,邀请专家与学生分享他们的精辟见解;由于学生来自亚太各个国家和地区,有利于对不同社会、经济、文化和企业发展背景的认识和了解;在不同城市上课时,邀请在当地的校友和学生见面,促使双方建立更宽阔的人际网络。更吸引人的是分院的学生有一年的时间在当地一流科技密集型企业实习的机会。
正如国大管理学院院长邓兆生教授所说,就学校管理而言,主要目标是“在其他国家建立起更多的学习机会,培养拥有国际视野的未来商界领袖;学院和企业界建立起更密切的关系以改善课程结构,改进现有的课程体系,开发出满足市场需要的新课程。”
3.NEC模式和NOC模式互补运作
创业中心和海外学院虽然是不同的机构,但在某种程度两者也起到相辅相成的作用。海外学院这种跨国的办学模式,其本身就是一种创业实践,而合作双方所举办的学科专业都具有非常强烈的创业创新特征。海外学院提供了创业中心所不具备的海外高科环境和实战环境,创业中心的企业孵化基地弥补了海外学院缺乏的专项资金和创业基地。
(二)新加坡南洋理工大学(NTU)的创业教育
南洋理工大学是一所科研密集型大学,凭借科学与工程领域的坚实基础与强大优势享誉国际。秉承培育领袖人才、开拓知识领域的办学理念,南大致力于为学生提供全方位教育,确保其毕业生能在21世纪快速发展的全球高科技经济领域里取得成就。南洋科技创业中心(NTC)是目前唯一开设创业教育中文硕士课程的中心。
NEC和NOC的相辅相成关系图
1.NTC模式
南洋科技创业中心(Nanyang Technopreneurship Cnetre,简称NTC),2001年1月由南洋理工大学和新加坡经济发展局(EBD)联合创办。中心开设了科技创业与创新研究生文凭课程、科技创业与创新中文硕士课程、本科生创业副修课和创业短期课程等不同种类、不同层次的创业教育项目。
NTC的宗旨是通过创业教育去培养、发展、形成国民科技创新文化。NTC从三个层次出发实现这一宗旨,NTC首先成为政府创建创新经济的主体部分,其次为学生提供最好的创业教育和创业环境,最终使自身成为最具竞争力的泛太平洋地区创业教育中心机构。
NTC在开设课程的同时积极参与举办创业论坛暨研讨会活动,众多新加坡政商界领袖、海内外知名企业家、杰出创业学者、风险基金公司、投资人、知识产权顾问都曾应邀前来演讲。2004年,NTC承办了斯坦福亚洲科技环球创业会议,开拓交流创业信息的多元渠道,为创业者提供拓展人脉的机会。2005年,NTC在上海举办了“风云际会 对话中国”管理大师论坛,让西方的管理理念与中国企业发展的实践相互碰撞,充分发挥新加坡作为东西方经济文化桥梁的优势。
2.创业与创新中文硕士课程
NTC在2005年12月开办了创业与创新硕士课程 (MSc TIP)。随着中国经济的迅速发展,更加迫切需要一批具备国际视野、熟悉企业运作的创业与创新型人才,2006年3月NTC针对日益壮大的华人创业族群,开设了全日制创业与创新中文硕士课程。
创业与创新硕士课程从企业生命周期的视角出发,探讨企业从起步、成长到成熟的发展过程,层层透视企业在不同时期的核心层面,包括如何从创业灵感中识别机会、制定商业计划、在创业过程中如何进行技术评估、针对不同的类型以及不同阶段的经营活动进行融资、创业战略的制定、创业团队的建设与人事管理、创业者的领导艺术、公司财务管理、以及退出机制等等。课程采用案例分析、现场角色模拟、分组讨论、计算机模拟、专题讲座、拓展训练和国内外企业考察等多种形式,突出实战经验的传授,对于解决现实中全球化和信息化条件下的创业与管理难题,具有重要的启迪作用。
创业与创新硕士课程面向中层和高层管理人员、希望走向海外市场的私营企业决策管理人员、有强烈创业愿望、有意到海外留学的大学毕业生以及想在中国创业、懂中文的外国人士,旨在培养勇于创业、敢于创新、具有凝聚力和领导力,能适应全球化发展及知识经济时代的创业型企业家或经理人,课程内容既适用于个人创业、增进财智,也可以帮助创业衍生行业的从业人员谙熟创业之道,为创业型企业服务;更可以协助发展中的企业增强创新实力、保持竞争优势,迈向成功之路。
除了综合性大学以创业中心孵化企业,以海外学院实践创新,以创新硕士课程加大专业技能外,大专院校,诸如义安理工学院也为学生开设了5门跨专业的课程,《企业入门》(Entrepreneurship)就是其中之一。除了课程教育外,该校还要求学生在进入二年级时,每个人都要参与一个创新创业项目的设计。学生组成3-5人规模的团队,在老师指导下进行头脑风暴、市场调研、制作模型或撰写商业计划,学生设计的作品完成后,学校组织评审,优秀项目能够得到创业教育学院提供的每项3000新元的资助,帮助学生团队真正实施自己的创新或创业项目。
五、新加坡创业模式的总结及对我国大学生自主创业的启示
新加坡特定的经济、政治、法律、社会、历史、文化等制度环境,为新加坡经济发展提供了较大的自由发展空间,形成了稳定的国际市场环境,给国民增添了压力,激发了动力和创造力,推进了自主创业,使新加坡能够在国际经济发展的大环境中抢占先机。这对我国大学生自主创业有着重要的启示。
(一)加大各方面支持力度,建立健全全方位、多层次的创业支撑服务体系
新加坡的经验告诉我们:和谐为发展奠定了基础,创业为发展注入了活力。没有一个和谐稳定的社会环境,人们就不可能集中精力干事创业。作为政府所要做的,就是制定适宜各类创业人才发展的扶持计划,加大国家对创业教育的资金投入力度。最大限度地为大学生创业提供机制保障,放手让一切蕴藏在大学生中的创业潜能全面释放,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流,才能真正实现以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进和谐。
大学生自主创业很大程度上是从“一无所有”开始,他们创业兴业,不可能一蹴而就,需要政策、信息、技术、市场、资金、人才等方方面面的协调支持,形成良好的支持和服务环节。
政府还要进一步加强服务意识,营造一个快捷优质、廉洁高效的政务环境,真正把行政命令型政府转变为服务引导型政府。要重视各项政策和服务承诺的兑现,对于创业者来说,“效率比笑脸更重要,兑现比承诺更重要”,要守信用重诚信,维护社会的公平公正,打造一个执法严格、诚实守信的政府机构,要建立无微不至的服务体系,提供信息、培训、生活等方面的指导帮助和便利服务,为创业者提供快捷简便的一站式服务体系,以解创业者的后顾之忧。
(二)大力发展创业教育,鼓励与支持大学生自主创业
我国的创业教育目前还处在启蒙阶段,创业教育成长的内外部因素尚未充分地发育成熟,如何举办中国特色的创业教育,是当下亟待解决的问题,总结新加坡的创业教育,可以获得三方面启示:
其一,要提升创业课程的国际化水平。我国不少大学设置了一系列创业课程,却均与专业课程互不融合,各自在不同的轨道运行,没有进行学科渗透融合的工作,并且创业教材和创业课程本身也缺乏国际化视野和深度。所以以后的工作重点势必要将就业指导课程切实纳入高校教学计划,鼓励和提倡高校从今年起开设就业指导必修课或必选课,并依据各校自身具体情况制订教学计划。并要开展就业指导教师培训,努力建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导工作队伍。要适应新形势需要,以科学性、系统性、针对性、操作性为原则,加快推进就业指导课程教材建设。
其二,打造一支专业化的教师队伍。我们知道,结构合理、素质优良的创业教育教师队伍是搞好创业教育的重要保证,它通常一般由理论型教师和实践型教师、专职教师和兼职教师复合组成。但相对于新加坡的大学而言,我们中国的大学,其中包括一些名校均普遍匮乏既具有较高理论水平、又有一定创业经验的复合型老师。
其三,建立校园创业服务体系。与企业共建学生就业实践基地,为学生提供全程化的就业指导教育和自主创业培训。积极举办校友企业的校园专场招聘会,全力打造良好的就业服务体系和有特色的大学生创业平台。以促进就业为目标,进一步转变高等职业技术学院和中等职业技术学校的办学指导思想,实行多样、灵活、开放的人才培养模式,把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来,加强实践教学和就业能力的培养。加强与行业、企业、科研和技术推广单位的合作,推广“订单式”、“模块式”培养模式;探索针对岗位群需要的、以能力为本位的教学模式;面向市场,不断开发新专业,改革课程设置,调整教学内容;加强职业道德教育;大力加强“双师型”教师队伍建设,鼓励企事业单位专业技术、管理和有特殊技能的人员担任专兼职教师。这是大学创业教育不可或缺的物质保障。
参考文献
[1]我们崇尚企业家精神:访新加坡国立大学管理学院院长邓兆生教授[J].现代领导,2004,(3).
[2]李霆鸣.新加坡创业教育的成功经验及其启示.科技信息,2008,(3).
[3]王蓉晖.新加坡高等教育的实用性倾向及其反思[J].浙江传媒学院学报,2006,(4).
[4]申会水.新加坡发展模式和创新政策浅析[J].全球科技经济瞭望,2007.
[5]新加坡经济开发局官方网站[EB/OL].www.sedb.com.sg.
[6]新加坡国立大学网站[EB/OL].www.nus.edu.sg.
[7]新加坡南洋理工大学网站[EB/OL].www.ntu.edu.sg.
[8]新加坡教育部官方网站[EB/OL].www.moe.edu.sg.
[9]Chiang M.From Economic Debacle to Economic Miracle: The History and Development of Technical Education in Singapore[J].Times Edition,1998.
此文为在沪教育部直属高校毕业研究生就业工作协作组“高校毕业生自主创业研究”课题的子课题。
一、新加坡自主创业的历史与现状
新加坡1959年成立自治政府,1963年并入马来西亚联邦,1965年被迫独立建国。经过短短43年的发展,从贫穷落后发展到和谐繁荣,与其所走过发展道路、采用的经济模式,以及所制定的政策密切相关。作为一个缺乏自然资源的城市岛国,独立之初又面临着落后经济基础、有限国内市场、高失业率、种族冲突等一系列的困难,政府影响和介入是发展其经济的必然出路。
从早期的吸引外资,发展转口贸易和劳动密集型产业,创造就业机会,实现“居者有其屋”,拉动国内消费市场;到中期发展加工业,引进外来劳动力,通过金融和信息咨询服务业的快速发展,把新加坡变成地区金融和信息中心,具备贸易和金融的吸纳和辐射能力,新加坡政府功不可没。1998年后,经历过亚洲金融危机的新加坡,面对中国和印度的崛起,原有的发展模式遇到挑战,其经济政策集中到利用成熟的经济体制,积极发展知识型经济产业,鼓励国民创新创业,政府制定诸如起步公司发展计划(Startup Enterprise Development Scheme,SEEDS)的一对一投资形式为创业者营造良好的政策环境,开启创业大门。随着时代的发展,创新已经成为全球经济发展的动力之源,新加坡政府更加感受到创新对国家经济发展的重要性和紧迫性。
目前,新加坡在全球的创业活动中处于活跃状态。“全球创业活动观察”(GEM)2007年初发表的调查报告显示,新加坡2006年的总体创业活动指数(Total Entrepreneurial Activity,简称TEA index)是2001年的3倍,而高科技的企业自2001年以来,每年平均增加3500家,它们大多是本地企业。政府支持并刺激新加坡的企业社群发展,包括增进新加坡人的创业能力,以及培养新加坡人的创业文化,鼓励他们多冒险、多创业,为新加坡营造了多元化的企业环境,这里有7000家跨国企业,它们大多来自美国、欧洲、日本、中国和印度。大大小小的本地和跨国企业一同在这里发展,加强了新加坡的企业文化。它已拥有完整发达的资本市场,包括种子资金、风险投资、证券市场(主板和创业板),通畅的融资渠道。与香港、美国相比,新加坡的上市融资成本最低,上市所需的时间最短。新加坡的技术和企业资源密集,拥有著名的国立大学、南洋理工大学和数十个国立研究机构,人才优势和科研实力明显。此外,国际权威机构发布的报告也显示了新加坡政府已营造了“重商、亲商、助商”的优良软硬环境。例如,世界银行2005年9月公布的《2006年经商报告》中认为,新加坡在155个国家中被列为经商环境第二佳的经济体,在亚洲处领先地位。2004-2005年度“世界经济论坛”发布的“全球竞争力报告”认为,在未来5年的增长远景等方面,新加坡位居亚洲第一、全球第七。
二、新加坡在扶持自主创业方面的有关政策
作为现任总理,李显龙特别强调,面对当前激烈的区域与国际竞争环境,新加坡不能坐以待毙,必须积极行动起来,加强创新及创业精神,同时拓展研发领域。也就是说,要以知识、创新及才能,而不是用成本来竞争。为了在国家研究、创新及创业精神的策略上为政府提供咨询,新加坡已经设立了“研究、创新及创业理事会”,李显龙亲自担任该会主席,其他成员还包括私人企业界人士、科学界及学术界的代表及内阁部长。
新加坡将原“生产力与标准局”更名为“标准、生产力与创新局”,其中的一个重要创新任务,就是增强约占新加坡企业总数90%的中小型企业的创新能力,鼓励员工创新。2001年1月,新加坡政府推出“全国创新行动计划”,主要目的是为提升创新意识,加强创新教育及训练,改善政府创新环境,增强市场与技术的衔接。此外,颁发国家级的“新加坡创新奖”,表扬在创新方面有特殊成就的公共部门与私人机构。2002年,标准、生产力与创新局推出一项“新加坡创新级”计划,目标是在未来10年内把3000家本地企业提高到创新级的标准。创新级企业的内涵是鼓励本地企业的员工多方面的发挥创造性,为企业创造更有利的工作制度、工作环境和文化等。另一个主管经济活动的机构新加坡经济发展局(Economic Development Board,简称EDB)也十分重视经济的创新,并与《远东经济评论》共同设立一年一评的“亚洲创新奖”,彰显新加坡成为亚洲乃至全球“创新中心”的国家形象。
近10年来,新加坡还非常重视对创业者的保护和人力资源的开发与教育,如:不限制外来投资的股权比例,不限制投资者资金及利润的转移,严格保护投资者的专利技术等。因此被认为是全亚洲将创意和发明商业化的最佳地点。
同时,新加坡政府以每年不少于20亿新币用于风险投资、技术转移和创新创业,收效显著。例如,1983年,新加坡的创业投资基金只有0.48亿新元,而2003年底,这个数字达到了158亿新元。短暂的20年里,新加坡创业投资基金以每年33%的速度递增,即使在2001至2003年经济不景气的情况下,创业投资仍然增长了43亿新元。2003年末,新加坡有802家公司获得创业投资资金的资助,而2000年只有557家。随着创业投资数额的不断加大,有3640家高新技术公司成立。
新加坡政府把亲商环境、培养创意和创业计划作为一项长期策略,与此相适应,大学生的创业教育和自主创业活动也得到了政府的政策和财力的大力支持,例如,新加坡政府每年会派出一些新加坡学生去美国硅谷的创业型公司待一年时间,意在将这种创业精神的“种子”带到新加坡;从2004年起,政府计划在5年内拨出2500万元设立“助业人才发展基金”(Entre Preneurial Talent Development Fund,ETDF),以帮助本地高等学府的学生创业。学生可向发展基金申请60%的费用,项限是5万元,工院赞助20%,学生自己承担20%。
三、新加坡高校创业教育的开展情况
创新离不开知识,而教育则是获取知识的最有效途径。新加坡的大学和研究院所在创新科研、创业教育、创业扶持、科技成果转化、企业孵化等环节中扮演了非常重要的角色。随着形势的变化,新加坡政府已赋予新加坡国立大学、南洋理工大学及新加坡管理大学更大的办学自主权,而各大学也纷纷行动起来,积极推进创业教育的深度实施,创业教育在高校得到迅速发展。
(一)动因及发展
新加坡创业教育的飞速发展与经济状况息息相关。我们知道,新作为一个城市岛国,匮乏自然资源。1965年独立之初,政府面临着一系列的内忧外患。对此,新加坡政府审时度势,采取了“工业化道路”的经济发展路线。而为了解决独立初期的就业问题,新加坡政府成立了经济发展局(Economic Development Board,简称EDB),专门研究推行一系列针对本国现状的经济发展战略。
近十年来,新加坡创业教育逐渐走向成熟并建立起了一套完整的体系。小学阶段,学校通过“虚拟股份”之类的游戏寓教于乐,培养学生的商业意识;中学则在课程中引入管理企业的普及性知识课程;大学期间,通过与科技园区的互动进行创业实践教育,除了面向社会人员设立的创业培训之外,还有面向本科生设置的创业辅修专业,面向研究生设置的“创新与创业”硕士学位课程,对于培养全民的就业创业意识打下了坚实的基础。
(二)模式分析
新加坡高等教育非常重视实践,强调大学教育与商业的紧密结合,由于这种教育政策的实施,新加坡的创业教育非常注重产学研的一体化,高等教育——科技——经济已成为一个不可分割的整体。新加坡把建立亲商环境、培育创意和创新文化、繁荣创业精神作为一项长期策略,创业教育也得到了政府政策和财力的大力扶持。注重对学生创业精神和环球视野的培养,建立的跨国办学模式本身就是一种创业实践,近年来新加坡每年都派出一批大学赴美国硅谷创业型公司学习一年,意在将这种创业精神带回新加坡。
(三)特点
新加坡创业教育已累积了丰富的教育经验,在亚太地区走在前列,形成了自己鲜明的特色。
1.国际化的课程教育
为了适应国际化的要求,新加坡大学采用了较为灵活的学分制,开设了许多国际性的课程,其中创业教育课程的国际化更为突出,如一向以创业精神和环球视野而著称的新加坡国立大学(National univcrsity 0f Singaporc NUS),课程国际化的途径还表现为海外学院的建立。
2.高素质的师资队伍
新加坡很多大学商学院、管理学院的教授曾经有过创业的经历,并担任过或仍担任着一些企业的外部董事,这使得他们对创业领域的实践、未来发展趋势以及创业教育的社会需求有着敏锐的洞察力和良好的把握能力。
3.高度的现代化
新加坡创业教育的现代化主要表现在两个方面:一方面是教学设备的现代化。新加坡的各院校拥有庞大的电脑网络系统,不仅在教学中采用计算机实战模拟,还通过Internet与世界各地的多个大专院校和研究中心保持着密切的联系。跨地域式的教学与讨论又极大地带动了整个高等教育的现代化发展。另一方面是教学方式的现代化。
4.成果产业化
新加坡高等教育也非常重视实践,强调大学教育与工商业的紧密结合,所以其创业教育非常注重产学研一体化,高等教育—科技—经济已成为一个不可分割的整体,形成科技产业链。
四、新加坡创业教育成功案例
(一)新加坡国立大学(NUS)的创业教育
新加坡国立大学(NUS)的教学和研究一直以具创业精神和环球视野为特征,全校贯彻创新进取的企业精神,鼓励在校师生勇于发掘并把握机会。2006年4月1日国大正式成为非牟利有限公司,它采纳更具自治权的管理方式,来决定自己的前景,教育为研究服务,研究为创业服务,三者紧密结合,树立其务实的独特风格。国大的创业教育以创业中心(NEC)和海外学院(NOC)两种形式呈现。
1.NEC模式
新加坡国立大学创业中心,(NUS Entrepreneurship Centre, 简称NEC),建于1988年,起初叫做科技开创发展中心(Centre for Management of Innovation and Technopreneurship)只是大学内部的一个中心。2001年,它成为了和大学平行的一个中心基地。在更名为创业中心的同时,更加着重于培养创业理念,提供科技创业实践,并把活动范围从本国扩展到海外。NEC主攻四大领域:创业教育、创业发展、企业孵化和创新研究。
创业教育:从1999年开始,NEC面向全校学生成功开办了科技创新迷你课程。每年暑期,中心会为外国学生开办创业暑期集训。除此之外,NEC常年均有一系列为校内及校外初创业者开办的培训班。2008年,NEC举办了名为iLEAD(innovative Local Enterprise Achiever Development)项目,旨在为新加坡国立大学的学生提供本地知识密集型企业实习取经的机会,以获取高科技创业的第一手资料,获得到了积极的效果。
创业发展:NEC通过一系列创业发展计划,把有兴趣创业学生带入相应的现实企业中,培养他们的创业实战能力。从1999年开始,NEC历年举办了Start-Up @Singapore创业计划大赛,每月举办科技创业论坛,2004至2006年举办全球无线创业论坛(Global Wireless Venturing Froum),2008年更是举办了全球创业周活动(Global Entrepreneurship Week)。NEC在积极举办各种活动来培养学生创业的积极性和创业能力的同时也取得了相应的成果。在和美国斯坦福大学合办的科技创业项目(STVP)中, NEC 已经能为全球提供学生高科技创业的实例供研究。
企业孵化:NEC 非常重视创新成果的市场化,鼓励师生依据现有的创新成果成立公司,形成科技产业链。NEC不仅为初创业的本校研究者、学生和校友提供研发项目必须的拥有最新科技设备的实验室环境,还为他们开设相关创业项目的专业培训课程,帮助寻找项目投资公司。最重要的是,NEC帮助创业者建立企业人际网络,让初创的企业迅速拥有人脉。同时,NEC 掌控着一系列受惠于政府创业扶持的种子基金用以扶持初创企业,其中仅国大创业基金(NVSF)可使用金额总数就达到60万新币。
创新研究:NEC 常年与国际顶尖大学合作研究项目,其中不乏知名的斯坦福创新计划(SPRIE)和全球创业监控项目(GEM)。NEC的创新研究成果在各大科研期刊上均有登载。
2.NOC模式
新加坡国立大学海外学院,(NUS Oversea College,简称NOC),是国大为实施课程理论、务实和人文环境三结合,而开设在全球各大洲的分院。其目的主要是在全世界一流企业给予学生最真实的学习经验。目前,国大共拥有了5个海外学院,包括与美国斯坦福大学合作的硅谷分院;与美国宾夕法尼亚大学合作的生物谷分院;与中国复旦大学合作的上海分院;与瑞典皇家理工学院合作的德哥尔摩分院以及与印度理学院合作的加罗尔分院。
分院主要的功能是:在不同的城市上课时,安排学生拜访当地优秀企业,就特定课题与公司高层主管进行讨论与交流;在不同的课程里,邀请专家与学生分享他们的精辟见解;由于学生来自亚太各个国家和地区,有利于对不同社会、经济、文化和企业发展背景的认识和了解;在不同城市上课时,邀请在当地的校友和学生见面,促使双方建立更宽阔的人际网络。更吸引人的是分院的学生有一年的时间在当地一流科技密集型企业实习的机会。
正如国大管理学院院长邓兆生教授所说,就学校管理而言,主要目标是“在其他国家建立起更多的学习机会,培养拥有国际视野的未来商界领袖;学院和企业界建立起更密切的关系以改善课程结构,改进现有的课程体系,开发出满足市场需要的新课程。”
3.NEC模式和NOC模式互补运作
创业中心和海外学院虽然是不同的机构,但在某种程度两者也起到相辅相成的作用。海外学院这种跨国的办学模式,其本身就是一种创业实践,而合作双方所举办的学科专业都具有非常强烈的创业创新特征。海外学院提供了创业中心所不具备的海外高科环境和实战环境,创业中心的企业孵化基地弥补了海外学院缺乏的专项资金和创业基地。
(二)新加坡南洋理工大学(NTU)的创业教育
南洋理工大学是一所科研密集型大学,凭借科学与工程领域的坚实基础与强大优势享誉国际。秉承培育领袖人才、开拓知识领域的办学理念,南大致力于为学生提供全方位教育,确保其毕业生能在21世纪快速发展的全球高科技经济领域里取得成就。南洋科技创业中心(NTC)是目前唯一开设创业教育中文硕士课程的中心。
NEC和NOC的相辅相成关系图
1.NTC模式
南洋科技创业中心(Nanyang Technopreneurship Cnetre,简称NTC),2001年1月由南洋理工大学和新加坡经济发展局(EBD)联合创办。中心开设了科技创业与创新研究生文凭课程、科技创业与创新中文硕士课程、本科生创业副修课和创业短期课程等不同种类、不同层次的创业教育项目。
NTC的宗旨是通过创业教育去培养、发展、形成国民科技创新文化。NTC从三个层次出发实现这一宗旨,NTC首先成为政府创建创新经济的主体部分,其次为学生提供最好的创业教育和创业环境,最终使自身成为最具竞争力的泛太平洋地区创业教育中心机构。
NTC在开设课程的同时积极参与举办创业论坛暨研讨会活动,众多新加坡政商界领袖、海内外知名企业家、杰出创业学者、风险基金公司、投资人、知识产权顾问都曾应邀前来演讲。2004年,NTC承办了斯坦福亚洲科技环球创业会议,开拓交流创业信息的多元渠道,为创业者提供拓展人脉的机会。2005年,NTC在上海举办了“风云际会 对话中国”管理大师论坛,让西方的管理理念与中国企业发展的实践相互碰撞,充分发挥新加坡作为东西方经济文化桥梁的优势。
2.创业与创新中文硕士课程
NTC在2005年12月开办了创业与创新硕士课程 (MSc TIP)。随着中国经济的迅速发展,更加迫切需要一批具备国际视野、熟悉企业运作的创业与创新型人才,2006年3月NTC针对日益壮大的华人创业族群,开设了全日制创业与创新中文硕士课程。
创业与创新硕士课程从企业生命周期的视角出发,探讨企业从起步、成长到成熟的发展过程,层层透视企业在不同时期的核心层面,包括如何从创业灵感中识别机会、制定商业计划、在创业过程中如何进行技术评估、针对不同的类型以及不同阶段的经营活动进行融资、创业战略的制定、创业团队的建设与人事管理、创业者的领导艺术、公司财务管理、以及退出机制等等。课程采用案例分析、现场角色模拟、分组讨论、计算机模拟、专题讲座、拓展训练和国内外企业考察等多种形式,突出实战经验的传授,对于解决现实中全球化和信息化条件下的创业与管理难题,具有重要的启迪作用。
创业与创新硕士课程面向中层和高层管理人员、希望走向海外市场的私营企业决策管理人员、有强烈创业愿望、有意到海外留学的大学毕业生以及想在中国创业、懂中文的外国人士,旨在培养勇于创业、敢于创新、具有凝聚力和领导力,能适应全球化发展及知识经济时代的创业型企业家或经理人,课程内容既适用于个人创业、增进财智,也可以帮助创业衍生行业的从业人员谙熟创业之道,为创业型企业服务;更可以协助发展中的企业增强创新实力、保持竞争优势,迈向成功之路。
除了综合性大学以创业中心孵化企业,以海外学院实践创新,以创新硕士课程加大专业技能外,大专院校,诸如义安理工学院也为学生开设了5门跨专业的课程,《企业入门》(Entrepreneurship)就是其中之一。除了课程教育外,该校还要求学生在进入二年级时,每个人都要参与一个创新创业项目的设计。学生组成3-5人规模的团队,在老师指导下进行头脑风暴、市场调研、制作模型或撰写商业计划,学生设计的作品完成后,学校组织评审,优秀项目能够得到创业教育学院提供的每项3000新元的资助,帮助学生团队真正实施自己的创新或创业项目。
五、新加坡创业模式的总结及对我国大学生自主创业的启示
新加坡特定的经济、政治、法律、社会、历史、文化等制度环境,为新加坡经济发展提供了较大的自由发展空间,形成了稳定的国际市场环境,给国民增添了压力,激发了动力和创造力,推进了自主创业,使新加坡能够在国际经济发展的大环境中抢占先机。这对我国大学生自主创业有着重要的启示。
(一)加大各方面支持力度,建立健全全方位、多层次的创业支撑服务体系
新加坡的经验告诉我们:和谐为发展奠定了基础,创业为发展注入了活力。没有一个和谐稳定的社会环境,人们就不可能集中精力干事创业。作为政府所要做的,就是制定适宜各类创业人才发展的扶持计划,加大国家对创业教育的资金投入力度。最大限度地为大学生创业提供机制保障,放手让一切蕴藏在大学生中的创业潜能全面释放,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流,才能真正实现以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进和谐。
大学生自主创业很大程度上是从“一无所有”开始,他们创业兴业,不可能一蹴而就,需要政策、信息、技术、市场、资金、人才等方方面面的协调支持,形成良好的支持和服务环节。
政府还要进一步加强服务意识,营造一个快捷优质、廉洁高效的政务环境,真正把行政命令型政府转变为服务引导型政府。要重视各项政策和服务承诺的兑现,对于创业者来说,“效率比笑脸更重要,兑现比承诺更重要”,要守信用重诚信,维护社会的公平公正,打造一个执法严格、诚实守信的政府机构,要建立无微不至的服务体系,提供信息、培训、生活等方面的指导帮助和便利服务,为创业者提供快捷简便的一站式服务体系,以解创业者的后顾之忧。
(二)大力发展创业教育,鼓励与支持大学生自主创业
我国的创业教育目前还处在启蒙阶段,创业教育成长的内外部因素尚未充分地发育成熟,如何举办中国特色的创业教育,是当下亟待解决的问题,总结新加坡的创业教育,可以获得三方面启示:
其一,要提升创业课程的国际化水平。我国不少大学设置了一系列创业课程,却均与专业课程互不融合,各自在不同的轨道运行,没有进行学科渗透融合的工作,并且创业教材和创业课程本身也缺乏国际化视野和深度。所以以后的工作重点势必要将就业指导课程切实纳入高校教学计划,鼓励和提倡高校从今年起开设就业指导必修课或必选课,并依据各校自身具体情况制订教学计划。并要开展就业指导教师培训,努力建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导工作队伍。要适应新形势需要,以科学性、系统性、针对性、操作性为原则,加快推进就业指导课程教材建设。
其二,打造一支专业化的教师队伍。我们知道,结构合理、素质优良的创业教育教师队伍是搞好创业教育的重要保证,它通常一般由理论型教师和实践型教师、专职教师和兼职教师复合组成。但相对于新加坡的大学而言,我们中国的大学,其中包括一些名校均普遍匮乏既具有较高理论水平、又有一定创业经验的复合型老师。
其三,建立校园创业服务体系。与企业共建学生就业实践基地,为学生提供全程化的就业指导教育和自主创业培训。积极举办校友企业的校园专场招聘会,全力打造良好的就业服务体系和有特色的大学生创业平台。以促进就业为目标,进一步转变高等职业技术学院和中等职业技术学校的办学指导思想,实行多样、灵活、开放的人才培养模式,把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来,加强实践教学和就业能力的培养。加强与行业、企业、科研和技术推广单位的合作,推广“订单式”、“模块式”培养模式;探索针对岗位群需要的、以能力为本位的教学模式;面向市场,不断开发新专业,改革课程设置,调整教学内容;加强职业道德教育;大力加强“双师型”教师队伍建设,鼓励企事业单位专业技术、管理和有特殊技能的人员担任专兼职教师。这是大学创业教育不可或缺的物质保障。
参考文献
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[8]新加坡教育部官方网站[EB/OL].www.moe.edu.sg.
[9]Chiang M.From Economic Debacle to Economic Miracle: The History and Development of Technical Education in Singapore[J].Times Edition,1998.
此文为在沪教育部直属高校毕业研究生就业工作协作组“高校毕业生自主创业研究”课题的子课题。