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摘要：本文首先介绍了我国风电发展面临的主要问题，然后论述了促进风电科学发展的对策建议，最后提出了发展展望。
关键词：风电，问题，建议，展望。
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
一、我国风电发展面临的主要问题
环境资源压力的不断增大和人们对新能源的极度渴求，使得风电行业在我国迅猛发展，但与其它新兴行业一样，风电行业在高速发展的同时，也面临着一些困难和问题。
1 产能过剩
自2005年以来，我国风电装机容量连年翻番，在产能大幅提升的同时，下游需求疲软、风电并网难等问题，使得风电限电弃风问题严重。风电发展已经从过去设备制造能力的制约转变为市场消纳能力的制约。据风电行业从业人员透露，目前国内风电有30%—50%的产能处于闲置状态，80余家风电整机企业以及上游的零部件企业都面临着价格走低、货款拖欠等不利环境。风电行业进入了整合期，利润下降明显。据国内20家主要风电上市公司财务数据统计，2011年销售总收入同比增长11.3%，净利润同比下降19.4%。而从风电零部件生产到整机制造，再到风电场运营，整个风电产业链上出现利润滑坡的企业高达60%。
2 发展规划滞后
作为新兴产业，我国风电发展规划跟不上形势发展需要，很多风电建设是先批项目后再统一规划，大规模、高集中开发，布局上不尽合理，导致风电建成后配套设施跟不上，给风电运营和电力传输带来了困难。没有规划的引导约束，各地政府为了经济发展和政绩的需要，依据当地风能资源情况，盲目争上风电项目，未能充分考虑未来电力网络系统的电源结构、风电消纳市场、电网输电能力等因素，导致风电发展规模远远超出当地实际承受和需要能力。为了加强规划、引导和约束，2012年7月国家发布了《风电发展“十二五”规划》。国家能源局也于2011年发布了《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，核准风电项目1676万千瓦，与第一批核准项目2883万千瓦相比少了近半。
3 整体利用率低
我国陆地风能资源主要集中在“三北”（东北、华北、西北）地区，区域经济发展水平不高，用电规模小，需要高电压远距离外送。目前国家规划的八大风电基地，输送距离多在1000至3000公里以上。由于风电发展迅猛，电网建设相对滞后，出现了并网难限电较为严重的现象。据有关资料，2011年，全国累计装机容量为6236万千瓦，并网容量为4784万千瓦，并网率为76.7%。2011年弃风电量超过100亿千瓦，弃风比例超过12%，相当于330万吨标准煤的损失。2011年全行业风电利用只有1903小时，比2010年下滑了144小时，2012年经济下行压力增大，这种状况更为突出。其中占全国风电发电量86.8%的 “三北”地区，风电场平均利用小时数为1907小时，弃风率约16%。
4 核心技术不足
近年来，我国风电装备技术能力有了较大提高，风机零部件基本能实现国产。但在风机整机的研发和设计上，主要依靠引进技术成长起来，没有建立起与风电快速发展相配套的核心技术能力和产业竞争实力，使得我国风电产业的扩张受制于人，也使得国内低层次技术的同质化竞争十分严重。同时，由于风电设备制造业产能过剩，竞争激烈，部分产品为了占领市场，大量降低成本，忽视技术进步、产品可靠性等内在核心竞争力的培育，造成风电设备产品质量不稳定，风机可靠性面临考验。2011年，全国發生了4起典型的风电机组大规模脱网事故，共有3207台机组脱网，损失电力约424万千瓦。
二、促进风电科学发展的对策建议
1 科学有序规划
能源发展是一个系统工程，需要统筹考虑，不能急于求成。地方政府要树立正确的政绩观，科学规划、合理安排风电项目。在能源规划方面，必须以市场为主导，统筹考虑风电与其它电源的比例结构，提高风电在电力供应中的比重，使风电成为重要的电力来源，并形成新的经济增长点。在布局上，要针对地区的用电情况、电源现状，综合考虑风电与电网规划之间的有机衔接，在科学论证和市场全面预测的基础上严格把好风电的审批关，严禁盲目争上项目，防止无序恶性竞争，损害风电企业利益，也造成资源的浪费。
2 完善配套政策
风电是绿色的清洁能源。政府应加强对风电产业的支持，进一步完善可再生能源风电的定价机制，出台绿色电力消费激励政策，鼓励社会认购清洁能源，倡导绿色消费方式，提高风能等清洁能源的投资回报率。同时，可以在贯彻效率原则的前提下考虑出台补偿机制，落实政府补贴，合理降低风电的税负，通过优惠税率或其他财税政策鼓励风电相关制造企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，增强风电设备制造的自主创新能力，提高风电制造业核心竞争力。
3 加快技术创新
目前，我国风电技术与世界先进水平还有明显差距，必须提高研发和创新能力，这是增强企业竞争力，使风电企业在激烈市场竞争中发展壮大的关键。风电企业要从自主创新入手，加大研发投入，超前研究风电设备的核心技术，并可与科研院所、高等院校合作，共同研发技术含量更高、质量更好的并网友好型机组，提高风电设备自主化水平，实现风电自主化建设。同时，要适应风电发展的需要，重视技术和技能人才的培育和储备，提高风电专业人员的技术、技能水平，不断提升企业的技术制造水平和风电设备质量，增强产品的市场竞争能力。
4 加强电网配套
电网是能源系统发展的物理骨架。促进风电科学发展，必须建设与其相配套的通畅智能的电网。从技术上讲，风电上网、并网在我国已没有技术障碍，主要在于观念的转变和强有力的协调。要进一步加强风电开发规划与电网规划的协调，配合风电基地建设合理设置电网架构和负荷规模，保障风电项目的顺利并网运行，提高风电利用率。在风电项目已集中开发但并网运行困难的地区，要加强配套电网建设，国家能源资源主管部门也应加强协调，充分利用煤电外送通道输送风电，提高外送电量中的风电比例，扩大风电的市场消纳范围，共同保证国家能源安全。
三、风电发展展望
在全球能源危机和环境保护的双重压力下,风电以其储量大、成本低、无污染、可再生的优势,得到了世界各国政府的大力支持,并取得了飞速的发展。风电装机容量不断扩大,风机制造水平不断提高,海上风电项目逐渐进入商业化发展阶段,这都标志着风力发电已经成为世界电力能源的新趋势和重要发展项目。我国风能资源丰富,风电技术较成熟,风电场运营己具规模,经过几十年来的探索与发展,风电已经成为我国最具发展价值的可再生电力能源之一,风电产业也是我国电力经济可持续发展战略的重要组成部分。
要使我国风电产业健康快速可持续发展,就必须在法律法规、政策制度、经济支持、技术推动等方面不断完善我国风电产业发展体系:从我国电力能源结构的调整出发,立足国家能源发展战略,构建合理的风电产业发展规划,根据我国风力资源的分布特点和电力需求的区域差异,做好风电规划,促进风电与火电、水电、核电及其他能源发电的协调发展;完善风电产业相关政策制度,强化法律法规的作用,为风电发展提供强力保障;充分利用经济支持和财政优惠推动风电发展,为其扩宽市场化道路;坚持不断提高我国风电发展核心技术的自主研发能力,加大科技投入,重点培养专业人才,推动风机制造的国产化、规模化、商业化。
四、结语
目前国内外能源发展迅速,电力需求不断增长,风电市场前景乐观,随着政策导向和市场驱动,我国风力发电必将成为投资的热点,也必将会在调整电源结构,促进我国区域发展、改善脆弱的生态环境方面做出应有的贡献。我们有理由相信,随着市场机制、政策法规的完善和技术的成熟,我国风电产业的发展将迎来新的契机与平台,应用前景将会更加广阔。
参考文献
[1] 国家能源局．风电发展“十二五”规划．（国能新能〔2012〕195号）[Z].北京：国家能源局，2012.
[2] 李俊峰，等．中国风电发展报告2012[M]．北京：中国环境科学出版社，2012.
[3] 中国气象局风能太阳能资源评估中心．中国风能资源评估报告（2009）[M]．北京：气象出版社，2010.
[4] 秦云甫．浅谈我国风电发展现状、问题与对策[J]．中国电力教育，2011（3）：96.
关键词：风电，问题，建议，展望。
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
一、我国风电发展面临的主要问题
环境资源压力的不断增大和人们对新能源的极度渴求，使得风电行业在我国迅猛发展，但与其它新兴行业一样，风电行业在高速发展的同时，也面临着一些困难和问题。
1 产能过剩
自2005年以来，我国风电装机容量连年翻番，在产能大幅提升的同时，下游需求疲软、风电并网难等问题，使得风电限电弃风问题严重。风电发展已经从过去设备制造能力的制约转变为市场消纳能力的制约。据风电行业从业人员透露，目前国内风电有30%—50%的产能处于闲置状态，80余家风电整机企业以及上游的零部件企业都面临着价格走低、货款拖欠等不利环境。风电行业进入了整合期，利润下降明显。据国内20家主要风电上市公司财务数据统计，2011年销售总收入同比增长11.3%，净利润同比下降19.4%。而从风电零部件生产到整机制造，再到风电场运营，整个风电产业链上出现利润滑坡的企业高达60%。
2 发展规划滞后
作为新兴产业，我国风电发展规划跟不上形势发展需要，很多风电建设是先批项目后再统一规划，大规模、高集中开发，布局上不尽合理，导致风电建成后配套设施跟不上，给风电运营和电力传输带来了困难。没有规划的引导约束，各地政府为了经济发展和政绩的需要，依据当地风能资源情况，盲目争上风电项目，未能充分考虑未来电力网络系统的电源结构、风电消纳市场、电网输电能力等因素，导致风电发展规模远远超出当地实际承受和需要能力。为了加强规划、引导和约束，2012年7月国家发布了《风电发展“十二五”规划》。国家能源局也于2011年发布了《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，核准风电项目1676万千瓦，与第一批核准项目2883万千瓦相比少了近半。
3 整体利用率低
我国陆地风能资源主要集中在“三北”（东北、华北、西北）地区，区域经济发展水平不高，用电规模小，需要高电压远距离外送。目前国家规划的八大风电基地，输送距离多在1000至3000公里以上。由于风电发展迅猛，电网建设相对滞后，出现了并网难限电较为严重的现象。据有关资料，2011年，全国累计装机容量为6236万千瓦，并网容量为4784万千瓦，并网率为76.7%。2011年弃风电量超过100亿千瓦，弃风比例超过12%，相当于330万吨标准煤的损失。2011年全行业风电利用只有1903小时，比2010年下滑了144小时，2012年经济下行压力增大，这种状况更为突出。其中占全国风电发电量86.8%的 “三北”地区，风电场平均利用小时数为1907小时，弃风率约16%。
4 核心技术不足
近年来，我国风电装备技术能力有了较大提高，风机零部件基本能实现国产。但在风机整机的研发和设计上，主要依靠引进技术成长起来，没有建立起与风电快速发展相配套的核心技术能力和产业竞争实力，使得我国风电产业的扩张受制于人，也使得国内低层次技术的同质化竞争十分严重。同时，由于风电设备制造业产能过剩，竞争激烈，部分产品为了占领市场，大量降低成本，忽视技术进步、产品可靠性等内在核心竞争力的培育，造成风电设备产品质量不稳定，风机可靠性面临考验。2011年，全国發生了4起典型的风电机组大规模脱网事故，共有3207台机组脱网，损失电力约424万千瓦。
二、促进风电科学发展的对策建议
1 科学有序规划
能源发展是一个系统工程，需要统筹考虑，不能急于求成。地方政府要树立正确的政绩观，科学规划、合理安排风电项目。在能源规划方面，必须以市场为主导，统筹考虑风电与其它电源的比例结构，提高风电在电力供应中的比重，使风电成为重要的电力来源，并形成新的经济增长点。在布局上，要针对地区的用电情况、电源现状，综合考虑风电与电网规划之间的有机衔接，在科学论证和市场全面预测的基础上严格把好风电的审批关，严禁盲目争上项目，防止无序恶性竞争，损害风电企业利益，也造成资源的浪费。
2 完善配套政策
风电是绿色的清洁能源。政府应加强对风电产业的支持，进一步完善可再生能源风电的定价机制，出台绿色电力消费激励政策，鼓励社会认购清洁能源，倡导绿色消费方式，提高风能等清洁能源的投资回报率。同时，可以在贯彻效率原则的前提下考虑出台补偿机制，落实政府补贴，合理降低风电的税负，通过优惠税率或其他财税政策鼓励风电相关制造企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，增强风电设备制造的自主创新能力，提高风电制造业核心竞争力。
3 加快技术创新
目前，我国风电技术与世界先进水平还有明显差距，必须提高研发和创新能力，这是增强企业竞争力，使风电企业在激烈市场竞争中发展壮大的关键。风电企业要从自主创新入手，加大研发投入，超前研究风电设备的核心技术，并可与科研院所、高等院校合作，共同研发技术含量更高、质量更好的并网友好型机组，提高风电设备自主化水平，实现风电自主化建设。同时，要适应风电发展的需要，重视技术和技能人才的培育和储备，提高风电专业人员的技术、技能水平，不断提升企业的技术制造水平和风电设备质量，增强产品的市场竞争能力。
4 加强电网配套
电网是能源系统发展的物理骨架。促进风电科学发展，必须建设与其相配套的通畅智能的电网。从技术上讲，风电上网、并网在我国已没有技术障碍，主要在于观念的转变和强有力的协调。要进一步加强风电开发规划与电网规划的协调，配合风电基地建设合理设置电网架构和负荷规模，保障风电项目的顺利并网运行，提高风电利用率。在风电项目已集中开发但并网运行困难的地区，要加强配套电网建设，国家能源资源主管部门也应加强协调，充分利用煤电外送通道输送风电，提高外送电量中的风电比例，扩大风电的市场消纳范围，共同保证国家能源安全。
三、风电发展展望
在全球能源危机和环境保护的双重压力下,风电以其储量大、成本低、无污染、可再生的优势,得到了世界各国政府的大力支持,并取得了飞速的发展。风电装机容量不断扩大,风机制造水平不断提高,海上风电项目逐渐进入商业化发展阶段,这都标志着风力发电已经成为世界电力能源的新趋势和重要发展项目。我国风能资源丰富,风电技术较成熟,风电场运营己具规模,经过几十年来的探索与发展,风电已经成为我国最具发展价值的可再生电力能源之一,风电产业也是我国电力经济可持续发展战略的重要组成部分。
要使我国风电产业健康快速可持续发展,就必须在法律法规、政策制度、经济支持、技术推动等方面不断完善我国风电产业发展体系:从我国电力能源结构的调整出发,立足国家能源发展战略,构建合理的风电产业发展规划,根据我国风力资源的分布特点和电力需求的区域差异,做好风电规划,促进风电与火电、水电、核电及其他能源发电的协调发展;完善风电产业相关政策制度,强化法律法规的作用,为风电发展提供强力保障;充分利用经济支持和财政优惠推动风电发展,为其扩宽市场化道路;坚持不断提高我国风电发展核心技术的自主研发能力,加大科技投入,重点培养专业人才,推动风机制造的国产化、规模化、商业化。
四、结语
目前国内外能源发展迅速,电力需求不断增长,风电市场前景乐观,随着政策导向和市场驱动,我国风力发电必将成为投资的热点,也必将会在调整电源结构,促进我国区域发展、改善脆弱的生态环境方面做出应有的贡献。我们有理由相信,随着市场机制、政策法规的完善和技术的成熟,我国风电产业的发展将迎来新的契机与平台,应用前景将会更加广阔。
参考文献
[1] 国家能源局．风电发展“十二五”规划．（国能新能〔2012〕195号）[Z].北京：国家能源局，2012.
[2] 李俊峰，等．中国风电发展报告2012[M]．北京：中国环境科学出版社，2012.
[3] 中国气象局风能太阳能资源评估中心．中国风能资源评估报告（2009）[M]．北京：气象出版社，2010.
[4] 秦云甫．浅谈我国风电发展现状、问题与对策[J]．中国电力教育，2011（3）：96.