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摘 要：介绍了溧阳“亩产吨粮县”创建成功的一些经验和做法，在实践中摸索出政府推动、科技支撑、农户参与的“溧阳模式”，以期为苏南地区“亩产吨粮县”创建提供宝贵的实践经验。
关键词：亩产吨粮县；成效；启示；溧阳市
中图分类号 F307.11 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）02-33-02
溧阳市地处苏浙皖3省交界，稻麦是其最具优势的大宗农作物，水稻种植面积位于苏南县级市之首。近年来，全年粮食播种面积稳定在6.8万hm2，其中水稻种植面积约4万hm2，小麦种植面积约2.4万hm2，全年粮食总产超过50万t，是江苏省产粮大县。然而，随着溧阳经济的快速发展和人口增长，粮食需求和供给的矛盾日益突出，如何缓解这个难题。我们认为只有在切实保护现有粮食播种面积，坚决守住红线的前提下，依靠科技，主攻单产，通过“亩产吨粮县”创建活动，才能提高单位面积的粮食产量。这不仅有利于促进粮食生产稳定发展，有利于促进农业持续增效、农民持续增收，也有利于推进苏南农业现代化发展。
1 主要成效
1.1 创建效果显著 自2012年全市启动创建工作以来，溧阳市坚持以“粮食持续增产、农民持续增收、农业持续增效”为目标，大范围、高层次深入开展稻麦高产增效创建活动，突出增产技术集成与专业化服务，强化“三新”技术的推广普及，有效带动了全市粮食大面积均衡增产，稻麦连续3a达“吨粮”，单产分别为1 000.2kg/667m2、1 005.9kg/667m2和1 001.5kg/667m2，特别是2014年全市10个镇全部实现“吨粮”。
1.2 种植品种优化 通过创建活动，全面调整了我市稻麦品种种植布局，促进了稻麦种植向产量高、质量优、效益好方向发展，农民收入持续增加。全市良种覆盖率连续3a均达99%以上，其中水稻上武运粳23号、宁粳3号和扬粳4038等品种推广面积累计达9.85万hm2，占水稻种植面积的82.2%；小麦上扬辐麦4号、扬麦16号和扬麦20号等品种推广面积累计达6.55万hm2，占小麦种植面积的89.1%。
1.3 高产技术集成 按照良种良法配套的要求，水稻上突出了精确定量栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治、秸秆全量或半量还田、机插秧等技术集成创新，小麦上全面推广了稻茬小麦免少耕匀撒播、“一喷三防”技术。2014年，全市实现稻麦周年应用精确定量栽培技术比例98.3%，测土配方技术比例98.5%、病虫草害综合防治比例98.6%、秸秆还田比例92.8%、机插秧比例92.5%、小麦免耕匀撒播比例98.1%、“一喷三防”技术比例100%。
1.4 高产典型突出 经江苏省农委组织专家组实割测产结果，省级南渡稻麦高产增效创建“万亩示范片”实现稻麦周年高产，2012-2014年周年总产分别达1 270.8kg/667m2、1 294.6kg/667m2和1 206.6kg/667m2，水稻实割测产分别达768.2kg/667m2、783.0kg/667m2和705.6kg/667m2；部级溧城稻油高产增效创建“万亩示范片”实现稻油周年高产（油菜按1∶2.2折小麦产量），2012-2014年周年总产分别达1 0244.0kg/667m2、1 277.7kg/667m2和1 371.4kg/667m2，其中油菜实割测产分别达236.1kg/667m2、244.8kg/667m2和304.0kg/667m2。
1.5 粮食单产提高 “亩产吨粮县”创建带动了全市粮食大面积平衡增产，2014年全市粮食种植面积6.88万hm2，总产53.89万t，单产522.4kg/667m2，稳居全省75个县市区第二位，比全省平均单产467.7kg/667m2增加54.7kg/667m2，增11.7%。自2008年全市水稻单产首次突破600kg/667m2关口，水稻单产连续7a超600kg/667m2，跨入了省水稻高产县（市）行列，其中2012-2014年水稻单产在全省水稻种植面积0.67万hm2以上的县市中位列第六、第四和第五位。
2 主要做法
2.1 强化政策落实 一方面通过广播、电视、报纸、网络等媒体，落实好农资综合直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价、种植保险等惠农扶粮政策；另一方面按照国家补贴标准，狠抓落实，及时将各种支农惠农补贴资金发放到农民手中，进一步调动农民种粮积极性，千方百计帮助农民扩大粮食播种面积，实现农民增收。
2.2 强化考核管理 领导小组制定了溧阳市“亩产吨粮县”创建活动目标责任和考核管理办法，明确创建目标任务和镇级、村级考核办法；各镇相应出台了责任制考核办法，将机插秧、压减直播稻、秸秆还田等内容列入各级干部年终岗位责任制考核。同时，年终设立镇水稻平均单产高产竞赛优胜奖、“万亩片”工作先进奖、丰产方创高产竞赛奖和组织指导服务奖，对在创建工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
2.3 强化项目整合 我市整合现有的粮食高产增效创建、高标准粮田建设、测土配方施肥、粮食丰产科技工程、病虫害专业化防治、“科技入户工程”、“农业三新工程”等项目资源，发挥集聚效应，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，确保创建成效。
2.4 强化技术指导 市镇均成立了领导小组和技术指导小组，实行专家挂钩指导和蹲点包干制度。同时，市农林局抽调了作栽、植保等职能科站，分别联系定点到各个镇及高产示范方，加强上下联动和部门协作，强化技术指导和服务，每周汇集1次情况，对创建过程中遇到的重大技术难题开展联合攻关，并依据不同农时季节，及时开展培训、组织现场演示观摩、巡回指导，确保了大面积平衡生长。
2.5 强化技术创新 水稻上，坚持推广机插秧这一主栽模式，突出“五替代”措施（硬盘替代软盘、基质替代营养土、机械化流水线播种替代手工播种、硬地育秧替代软土基育秧、高速机栽插替代手扶机栽插），其中硬地硬盘育秧技术全省首创，目前已申报国家专利，2014年全市示范应用硬地硬盘育秧示范点51个、面积达33.5hm2（微喷灌硬地硬盘育秧示范点23个、17.8hm2）。上黄旭东农机专业合作社创建了常州市首家商品化集供秧中心，发展硬地育秧2.4hm2（其中永久性秧池1.5hm2），可供周边667hm2大田栽插。小麦上，重点突出“四改”，即改大种量撒播为精量播种，改“一炮轰”式的习惯施肥为测土配方多元结合，并采取重施小麦拔节孕穗肥等科学施肥措施，改不起沟为“三沟”系配套，改单家独户病虫防治为植保专业合作社统防统治。
2.6 强化专业化服务 我市的农机合作社建设走在了在全省乃至全国前列，目前拥有合作社172家，其中五星级农机专业合作社15家，占全省五星级总数的12%。合作社种植水稻面积占我市水稻面积的30%以上，社会化服务面积达60%以上。创建过程中，我市以“商品化集中育供秧基地建设”、“病虫害专业化防治”等项目为抓手，按照“五有五统一”专业化服务要求，加大对全市农机（植保）专业服务组织的培训，大力推进专业化服务，实现由合作社统一提供机耕（开沟）、育秧、机插、机植保和机收等服务的稻麦种植全程机械化。
2.7 强化设施装备水平提升 按照“统筹规划，合理布局，突出重点，集中连片，综合投入，注重实效”的原则，积极推进高标准农田连片治理、规模开发。2014年新增高标准农田0.22万hm2，累计建成3.56万hm2，占耕地面积的61.9%。同时，2014年全市农机总动力55.82万kw，拥有大中型拖拉机1 230台，新增粮食烘干机100台套，全市拥有345台套，居全省前列。农业综合机械化水平达90.2%，农业机械化示范镇建设有序推进，南渡、溧城、埭头等7个镇已基本达标。
3 经验启示
3.1 行政推动创造了良好氛围 溧阳市政府办公室下发了《溧阳市‘亩产吨粮县’创建工作实施方案》，创建工作由部门行为上升为政府行为，形成了全市上下共同推进的良好氛围，确保了创建工作有目标、有方案、有督查、有考核、有结果。
3.2 专业化服务提高了技术普及 培育了一大批服务规模大、服务内容广、服务能力强的综合性专业服务组织以及规模经营大户、家庭农场主等职业农民，通过技术培训，做到了农艺与农机配套，提高了技术普及应用和到位率。
3.3 科学考核带动了平衡增产 建立了科学规范的考核评价和奖惩激励机制，把各镇粮食平均单产水平的提高、“亩产吨粮镇”创建、“万亩示范片”建设列入考核内容，引导各镇在搞好示范片和丰产方建设的同时，加大面上生产服务力度，有效带动整体生产水平提高。
3.4 项目整合提供了资金保证 加大了涉农项目资金整合力度，充分发挥项目的综合效应，集聚财力、物力和人力，形成了集成优势，有效提高了农业生产效率，增加了农民收入，增强了粮食生产能力。
（责编：徐焕斗）
关键词：亩产吨粮县；成效；启示；溧阳市
中图分类号 F307.11 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）02-33-02
溧阳市地处苏浙皖3省交界，稻麦是其最具优势的大宗农作物，水稻种植面积位于苏南县级市之首。近年来，全年粮食播种面积稳定在6.8万hm2，其中水稻种植面积约4万hm2，小麦种植面积约2.4万hm2，全年粮食总产超过50万t，是江苏省产粮大县。然而，随着溧阳经济的快速发展和人口增长，粮食需求和供给的矛盾日益突出，如何缓解这个难题。我们认为只有在切实保护现有粮食播种面积，坚决守住红线的前提下，依靠科技，主攻单产，通过“亩产吨粮县”创建活动，才能提高单位面积的粮食产量。这不仅有利于促进粮食生产稳定发展，有利于促进农业持续增效、农民持续增收，也有利于推进苏南农业现代化发展。
1 主要成效
1.1 创建效果显著 自2012年全市启动创建工作以来，溧阳市坚持以“粮食持续增产、农民持续增收、农业持续增效”为目标，大范围、高层次深入开展稻麦高产增效创建活动，突出增产技术集成与专业化服务，强化“三新”技术的推广普及，有效带动了全市粮食大面积均衡增产，稻麦连续3a达“吨粮”，单产分别为1 000.2kg/667m2、1 005.9kg/667m2和1 001.5kg/667m2，特别是2014年全市10个镇全部实现“吨粮”。
1.2 种植品种优化 通过创建活动，全面调整了我市稻麦品种种植布局，促进了稻麦种植向产量高、质量优、效益好方向发展，农民收入持续增加。全市良种覆盖率连续3a均达99%以上，其中水稻上武运粳23号、宁粳3号和扬粳4038等品种推广面积累计达9.85万hm2，占水稻种植面积的82.2%；小麦上扬辐麦4号、扬麦16号和扬麦20号等品种推广面积累计达6.55万hm2，占小麦种植面积的89.1%。
1.3 高产技术集成 按照良种良法配套的要求，水稻上突出了精确定量栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治、秸秆全量或半量还田、机插秧等技术集成创新，小麦上全面推广了稻茬小麦免少耕匀撒播、“一喷三防”技术。2014年，全市实现稻麦周年应用精确定量栽培技术比例98.3%，测土配方技术比例98.5%、病虫草害综合防治比例98.6%、秸秆还田比例92.8%、机插秧比例92.5%、小麦免耕匀撒播比例98.1%、“一喷三防”技术比例100%。
1.4 高产典型突出 经江苏省农委组织专家组实割测产结果，省级南渡稻麦高产增效创建“万亩示范片”实现稻麦周年高产，2012-2014年周年总产分别达1 270.8kg/667m2、1 294.6kg/667m2和1 206.6kg/667m2，水稻实割测产分别达768.2kg/667m2、783.0kg/667m2和705.6kg/667m2；部级溧城稻油高产增效创建“万亩示范片”实现稻油周年高产（油菜按1∶2.2折小麦产量），2012-2014年周年总产分别达1 0244.0kg/667m2、1 277.7kg/667m2和1 371.4kg/667m2，其中油菜实割测产分别达236.1kg/667m2、244.8kg/667m2和304.0kg/667m2。
1.5 粮食单产提高 “亩产吨粮县”创建带动了全市粮食大面积平衡增产，2014年全市粮食种植面积6.88万hm2，总产53.89万t，单产522.4kg/667m2，稳居全省75个县市区第二位，比全省平均单产467.7kg/667m2增加54.7kg/667m2，增11.7%。自2008年全市水稻单产首次突破600kg/667m2关口，水稻单产连续7a超600kg/667m2，跨入了省水稻高产县（市）行列，其中2012-2014年水稻单产在全省水稻种植面积0.67万hm2以上的县市中位列第六、第四和第五位。
2 主要做法
2.1 强化政策落实 一方面通过广播、电视、报纸、网络等媒体，落实好农资综合直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价、种植保险等惠农扶粮政策；另一方面按照国家补贴标准，狠抓落实，及时将各种支农惠农补贴资金发放到农民手中，进一步调动农民种粮积极性，千方百计帮助农民扩大粮食播种面积，实现农民增收。
2.2 强化考核管理 领导小组制定了溧阳市“亩产吨粮县”创建活动目标责任和考核管理办法，明确创建目标任务和镇级、村级考核办法；各镇相应出台了责任制考核办法，将机插秧、压减直播稻、秸秆还田等内容列入各级干部年终岗位责任制考核。同时，年终设立镇水稻平均单产高产竞赛优胜奖、“万亩片”工作先进奖、丰产方创高产竞赛奖和组织指导服务奖，对在创建工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
2.3 强化项目整合 我市整合现有的粮食高产增效创建、高标准粮田建设、测土配方施肥、粮食丰产科技工程、病虫害专业化防治、“科技入户工程”、“农业三新工程”等项目资源，发挥集聚效应，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，确保创建成效。
2.4 强化技术指导 市镇均成立了领导小组和技术指导小组，实行专家挂钩指导和蹲点包干制度。同时，市农林局抽调了作栽、植保等职能科站，分别联系定点到各个镇及高产示范方，加强上下联动和部门协作，强化技术指导和服务，每周汇集1次情况，对创建过程中遇到的重大技术难题开展联合攻关，并依据不同农时季节，及时开展培训、组织现场演示观摩、巡回指导，确保了大面积平衡生长。
2.5 强化技术创新 水稻上，坚持推广机插秧这一主栽模式，突出“五替代”措施（硬盘替代软盘、基质替代营养土、机械化流水线播种替代手工播种、硬地育秧替代软土基育秧、高速机栽插替代手扶机栽插），其中硬地硬盘育秧技术全省首创，目前已申报国家专利，2014年全市示范应用硬地硬盘育秧示范点51个、面积达33.5hm2（微喷灌硬地硬盘育秧示范点23个、17.8hm2）。上黄旭东农机专业合作社创建了常州市首家商品化集供秧中心，发展硬地育秧2.4hm2（其中永久性秧池1.5hm2），可供周边667hm2大田栽插。小麦上，重点突出“四改”，即改大种量撒播为精量播种，改“一炮轰”式的习惯施肥为测土配方多元结合，并采取重施小麦拔节孕穗肥等科学施肥措施，改不起沟为“三沟”系配套，改单家独户病虫防治为植保专业合作社统防统治。
2.6 强化专业化服务 我市的农机合作社建设走在了在全省乃至全国前列，目前拥有合作社172家，其中五星级农机专业合作社15家，占全省五星级总数的12%。合作社种植水稻面积占我市水稻面积的30%以上，社会化服务面积达60%以上。创建过程中，我市以“商品化集中育供秧基地建设”、“病虫害专业化防治”等项目为抓手，按照“五有五统一”专业化服务要求，加大对全市农机（植保）专业服务组织的培训，大力推进专业化服务，实现由合作社统一提供机耕（开沟）、育秧、机插、机植保和机收等服务的稻麦种植全程机械化。
2.7 强化设施装备水平提升 按照“统筹规划，合理布局，突出重点，集中连片，综合投入，注重实效”的原则，积极推进高标准农田连片治理、规模开发。2014年新增高标准农田0.22万hm2，累计建成3.56万hm2，占耕地面积的61.9%。同时，2014年全市农机总动力55.82万kw，拥有大中型拖拉机1 230台，新增粮食烘干机100台套，全市拥有345台套，居全省前列。农业综合机械化水平达90.2%，农业机械化示范镇建设有序推进，南渡、溧城、埭头等7个镇已基本达标。
3 经验启示
3.1 行政推动创造了良好氛围 溧阳市政府办公室下发了《溧阳市‘亩产吨粮县’创建工作实施方案》，创建工作由部门行为上升为政府行为，形成了全市上下共同推进的良好氛围，确保了创建工作有目标、有方案、有督查、有考核、有结果。
3.2 专业化服务提高了技术普及 培育了一大批服务规模大、服务内容广、服务能力强的综合性专业服务组织以及规模经营大户、家庭农场主等职业农民，通过技术培训，做到了农艺与农机配套，提高了技术普及应用和到位率。
3.3 科学考核带动了平衡增产 建立了科学规范的考核评价和奖惩激励机制，把各镇粮食平均单产水平的提高、“亩产吨粮镇”创建、“万亩示范片”建设列入考核内容，引导各镇在搞好示范片和丰产方建设的同时，加大面上生产服务力度，有效带动整体生产水平提高。
3.4 项目整合提供了资金保证 加大了涉农项目资金整合力度，充分发挥项目的综合效应，集聚财力、物力和人力，形成了集成优势，有效提高了农业生产效率，增加了农民收入，增强了粮食生产能力。
（责编：徐焕斗）