论文部分内容阅读
说到张家港，人们脱口而出的两个字是“富”和“美”。“富”，是因为这座新兴城市2018年GDP人均22万元，人均可支配收入53456元，且城乡居民收入差距很小；公共财政预算收入233.4亿元，在占全国万分之一的土地上创造了全国近千分之四的GDP和千分之一的公共财政预算收入。
“美”，不仅是因为这座小城市容整洁、交通便利、空气质量优良，人们幸福指数高，而且还是全国首批国家生态市之一，是全国第一个被授予“联合国人居奖”的县级市，是唯一蝉联全国文明城市“五连冠”的县级市。
在这个小而富、小而美的城市，城市是伴随着文明一起长大的，文明既是张家港人共同的精神记忆，也是张家港人新时代共同的精神追求。
张家港市从1986年撤沙洲县建市至今只有33年，但在这短短33年里，张家港却创造了一个城市发展的奇迹——精神文明享誉全国、经济实力位居全国百强县（市）前三甲、城乡统筹协调均衡。这个曾经贫穷落后的苏南小城，如今已成为苏南大地一颗耀眼的新星。
20世纪90年代争创全国文明城市
追根溯源，张家港的发展，无论是物质文明建设，还是精神文明建设，都是沐浴着改革开放的春风齐头并进的。
从建市之日起，张家港就把精神文明建设融入市场经济建设中，做到物质文明与精神文明协调发展、相得益彰。从1994年率先提出“创建全国文明城市”的理念，到2005年荣获首届全国文明城市；从2017年蝉联全国文明城市“五连冠”的县级市，到2018年入选全国首批新时代文明实践中心建设试点城市，张家港创建文明城市的每一步、每一个阶段，都稳稳地踏在时代发展的节拍上。
20世纪90年代初，张家港市委市政府独创“一把手抓两手、两手抓两手硬”的工作方法，把卫生创建和环境整治作为突破口，重点解决“脏乱差”问题，同时提升老百姓的文明素养，培养人们良好的生活习惯，为以后张家港成为全国精神文明建设先进典型奠定了重要基础。
城市需要文明，乡村更需要文明。张家港在创建全国文明城市的同时，大力推进城乡一体文明，提出“以城市的标准建农村，以市民的理念育农民”的创建思路。在这一思路的引领下，全市实现公交村村通、管道天然气镇镇通、数字电视户户通，21.6万名农民“农保”转“城保”，全市城乡文明的差距日渐缩小，城乡文明的界限不再分明，城还是那个城，但乡已不是那个乡。
作为文明城市的精神内核，志愿服务是一个社会文明程度的重要标志，也是一个城市精神风貌和文明高度的体现。
张家港人对“志愿”这两个字理解得很暖，他们认为，将“志愿”两个字拆分开来，得到两颗“心”：一颗是“初心”；一颗是“爱心”。不忘“初心”，志愿服务就会迸发出无穷的动力，不断开辟新境界；奉献“爱心”，志愿服务就会释放无尽的能量，更好地满足人民美好生活的需要。为此，张家港的志愿者们，在志愿服务道路上无怨无悔、真情奉献，用爱温暖着这座城市，用爱书写着感人的故事。
大新镇“卖菜哥”王志勇，就是志愿者之一。他早年，由于父亲的病逝，使本来就不富裕的家庭变得一贫如洗。幸亏有政府和社会好心人的资助，王志勇才得以解燃眉之急。为了摆脱生活困境，他做起了蔬菜批发生意。经过多年的艰苦打拼，王志勇的生活条件慢慢好了起来，这时，他最先想到的就是回报社会，报答曾经帮助过他的人。
王志勇组织爱心义卖活动
2008年，王志勇走上了做好人好事的“雷锋”路。汶川发生地震，他是当地第2个到民政部门捐款的个人。他和志愿伙伴策划的“牵手成长·港城寒门学子艺术类培训”志愿服务项目，累计得到爱心企业资助21万元，为99名寒门学子圆了艺术的梦想；他的“贴心小棉袄”志愿服务项目，让失独老人享受到子女般的关爱；他的“乐美夕阳”志愿服务项目，为居住在拆迁安置过渡房的老人送来文艺演出、便民服务、节日慰问，让老人们倍感温暖；他通过线上線下义卖义捐，为患重病的少年小轩筹款近10万元，小轩不仅活了下来，还能自食其力地生活；他蹬着三轮车，亲自把一份份慰问品交给正在扫大街的环卫工人……
采访中，王志勇侃侃而谈，自信而沉稳，坚定而热情，他帮助别人获得的那份快乐和满足，令记者感同身受。他一再强调，做公益要有“三心”——用心、贴心、恒心，三者缺一不可。因为有这“三心”，王志勇已连续做公益11年，累计志愿服务时长超过2000个小时。今年5月，王志勇荣登“中国好人榜 ”。现在，王志勇的生活中，除了卖菜，就是做公益。
如果说，2005年以前，张家港的精神文明建设还处于巩固和推进阶段；那么，从2005年开始，张家港的精神文明建设与时俱进，“文明引领”上升为城市未来发展的主要战略之一，不断丰富文明城市的创建内涵，坚持全程创建、全域创建、全民创建的理念，不断推进文明城市的长效管理，让文明成为市民的内生追求和行动自觉。
“伙伴项目”——寻找百岁老人的笑脸
聚焦文化建设，张家港的“文明引领”百花齐放——
率先构建文化馆总分馆体系，建成全国县级市第1个24小时公共文化驿站； 发布全国县级市第1个“书香城市”建设指标评价体系；
率先在全省建设24小时图书馆驿站；
开设全国首个按照分级阅读理念布馆的县级少儿图书馆；
举办“长江文化艺术节”，弘扬优秀传统文化；
全国首推网格化公共文化服务，“幸福港城”网格文化系列活动贯穿全年、覆盖城乡。
以“文”化人，让文化浸润整座城市，让文明滋养每个市民，这就是张家港打造文明城市的根基所在。
“文化志愿”既是张家港志愿服务的一大特色，也是张家港以“文”化人的一道风景线。形式各异的公益读书会、公益讲座，便是“文化志愿”中的小风景。
东渡书苑公益读书会通过阅读活动，吸引参加读书会的家长注册当志愿者，发动家长志愿者管理24小时图书馆，带领读书会的孩子们践行鉴真“东渡精神”，让阅读泛起爱的涟漪……
馨声听力志愿服务团队的志愿者，为了让听障儿童像正常孩子一样获取知识、感知外界，定期为这些孩子讲绘本故事、带他们做游戏，给他们更多的关爱和力量，让他们和其他孩子一样快乐成长。
同城伙伴志愿服务团的服务对象，不仅有张家港的新市民群体，还有他们的子女。每当假期来临，这些孩子就会从四面八方来到父母身边，享受短暂而幸福的相聚，他们也因此被形象地冠以“小候鸟”的名字。每个假期，同城伙伴都会为“小候鸟”安排图书漂流分享会、开设感恩教育课、心理辅导课、家庭教育专题讲座，使他们度过一个愉快而有意义的假期，同时在心理和思想上有所收获、有所成长。
为了让志愿服务保持常态、长效，2012年3月，张家港在全国创新推出“学雷锋·志愿服务伙伴计划”，目的就是解决以往志愿服务中“应景搞活动”“服务对象单一”“资金得不到保障”等问题。
“伙伴计划”以项目为纽带，搭建政府、企业和志愿者组织平等合作的平台，推动志愿服务工作常态化、制度化、专业化、社会化。“伙伴计划”的实施，使志愿服务形成“三单”模式：文明办下单——发布项目；企业埋单——资助项目；志愿组织接单——实施项目。三方达成协议，分工合作，有效调动了社会力量，打破了过去志愿服务单纯依靠政府推动或民间自发的界限，既保证了志愿服务团队不会因经济问题而影响正常工作，又保证了企业赞助的资金收支明晰。自“伙伴计划”实施至今，全市募集志愿服务项目资金超过1000万元，对外发布志愿服务项目400多个；参与“伙伴计划”的企业逐年增长，江苏永钢集团、东海粮油公司、浦东发展银行等企业不仅赞助项目，而且鼓励员工加入志愿服务项目。可以说，“伙伴计划”走出了一条适合张家港志愿服务发展的特色道路，推动了志愿服务体制上的转型升级。
2018年，张家港成立全国首家县级城市志愿者学院，打造“市、镇（行业）、基层单位”分级培训机制。秉承“志愿+”的理念，从“志愿+行业服务、志愿+社会工作、志愿+互联网、志愿+慈善”等方面进行创新实践，使志愿服务多维度、多角度地创新发展。
由张家港各行业单位志愿服务组织集合而成的行业志愿服务联盟，就是志愿服务创新实践中的一支新生力量，如：市文体广电和旅游局的文化志愿者协会，市城管局的城市管理志愿者协会，市公安局“港城义警”志愿者团队，市妇联的“暨阳玫瑰”……行业志愿者服务联盟通过开展富有行业特色的志愿服务，不仅延伸了行业服务的触角，也让政府部门的服务越来越“接地气”。
大新镇新时代文明实践所
截至目前，张家港共有12万注册志愿者、1100多支志愿服务团队，其中，民间性质的志愿服务团队和行业志愿服务团队各占二分之一。
如今，奶奶带孙子做志愿、父母带子女做志愿，各行各业都在开展志愿服务，已成为港城的一种社会风尚，志愿服务真正成为张家港人的一种生活态度和生活方式。
随着精神文明建设进入新时代，张家港更加坚定建设高质量文明城市的信念。围绕“中心”、顺应“民心”、文化“润心”、坚守“匠心”，立足“四心”是张家港新时代全面深化群众性精神文明创建活动恪守不变的准则。
2018年8月，张家港精神文明建设又一次站在歷史的制高点——入选全国首批新时代文明实践中心建设试点城市。对于张家港，这既是新机遇，也是新命题，港城文明的底色上又将增添新的色彩。
张家港市委宣传部副部长、市文明办主任何俊告诉记者，建设新时代文明实践中心，就是要把政府部门、企事业单位的资源下沉到基层、下沉到田间地头，开展有针对性的精准服务，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领思想文化阵地，更好地宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众。
目前，张家港已经建立了市、镇、村（社区）三级文明实践基地。市级新时代文明实践中心指导全市新时代文明实践所、实践站建设的运行和活动的开展。在建好文明实践中心、所、站的基础上，张家港还将在有条件的工业集中区、学校、工地、公园、自然村落等，培育建设100多个新时代文明实践示范点。同时推行“一网、三清单”工作模式，利用志愿服务门户网站“友爱港城”网，在平台上发布群众需求以及志愿服务项目，建立群众需求清单、社会资源清单和服务项目清单，把“群众要什么”与“我们有什么”有机结合起来，提供个性化服务，实现供需精准对接。
2019年5月13日，张家港市新时代文明实践首批部门重点项目发布，这是继去年11月发布290个新时代文明实践项目后，张家港再次推出5个精心设计的新时代文明实践项目。何俊说，通过项目的实施，调动各方力量，引导部门主动参与，成为新时代文明实践的主力，打通服务群众的“最后一公里”。
为配合实施以志愿服务为主的新时代文明实践重点项目，张家港市对友爱港城网进行了全新改版，从完善志愿服务机制、搭建供需对接平台、拓展文明实践资源、建立考核评价制度4个维度全面升级，搭建新时代文明实践志愿服务的线上平台。
2019年年初，张家港市在全国新时代文明实践中心试点城市中，率先启动新时代文明实践工作综合性培训，全市270名村（社区）党组织书记首次以新时代文明实践站站长的身份集中“充电”，接受了一次思想的“洗礼”。
发布新时代文明实践志愿服务项目
在新时代文明实践中心市级点位上，张家港创新打造了“追梦学堂”这一“学习强国”线上学习与线下交流分享相结合的平台。作为理论学习和传播的重要阵地，“追梦学堂”定位“支部活动提升营”“理论骨干训练营”“高校青年立志营”“机关干部学习营”“团队建设成长营”五大功能，设计了“‘最’系列主题党日”“我是学习明星”“IN青春我想说”等主题项目，面向社会团体开放。
可以看出，张家港正在新时代文明实践的道路上迈开步伐，大步前进。
早在1992年1月，时任张家港市委书记的秦振华提出“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神。时至今日，张家港人以实际行动传承和践行张家港精神，以实干家精神再次肩负起新时代文明实践的历史重任！
“美”，不仅是因为这座小城市容整洁、交通便利、空气质量优良，人们幸福指数高，而且还是全国首批国家生态市之一，是全国第一个被授予“联合国人居奖”的县级市，是唯一蝉联全国文明城市“五连冠”的县级市。
在这个小而富、小而美的城市，城市是伴随着文明一起长大的，文明既是张家港人共同的精神记忆，也是张家港人新时代共同的精神追求。
起点高：两手抓、两手硬
张家港市从1986年撤沙洲县建市至今只有33年，但在这短短33年里，张家港却创造了一个城市发展的奇迹——精神文明享誉全国、经济实力位居全国百强县（市）前三甲、城乡统筹协调均衡。这个曾经贫穷落后的苏南小城，如今已成为苏南大地一颗耀眼的新星。
追根溯源，张家港的发展，无论是物质文明建设，还是精神文明建设，都是沐浴着改革开放的春风齐头并进的。
从建市之日起，张家港就把精神文明建设融入市场经济建设中，做到物质文明与精神文明协调发展、相得益彰。从1994年率先提出“创建全国文明城市”的理念，到2005年荣获首届全国文明城市；从2017年蝉联全国文明城市“五连冠”的县级市，到2018年入选全国首批新时代文明实践中心建设试点城市，张家港创建文明城市的每一步、每一个阶段，都稳稳地踏在时代发展的节拍上。
20世纪90年代初，张家港市委市政府独创“一把手抓两手、两手抓两手硬”的工作方法，把卫生创建和环境整治作为突破口，重点解决“脏乱差”问题，同时提升老百姓的文明素养，培养人们良好的生活习惯，为以后张家港成为全国精神文明建设先进典型奠定了重要基础。
城市需要文明，乡村更需要文明。张家港在创建全国文明城市的同时，大力推进城乡一体文明，提出“以城市的标准建农村，以市民的理念育农民”的创建思路。在这一思路的引领下，全市实现公交村村通、管道天然气镇镇通、数字电视户户通，21.6万名农民“农保”转“城保”，全市城乡文明的差距日渐缩小，城乡文明的界限不再分明，城还是那个城，但乡已不是那个乡。
作为文明城市的精神内核，志愿服务是一个社会文明程度的重要标志，也是一个城市精神风貌和文明高度的体现。
张家港人对“志愿”这两个字理解得很暖，他们认为，将“志愿”两个字拆分开来，得到两颗“心”：一颗是“初心”；一颗是“爱心”。不忘“初心”，志愿服务就会迸发出无穷的动力，不断开辟新境界；奉献“爱心”，志愿服务就会释放无尽的能量，更好地满足人民美好生活的需要。为此，张家港的志愿者们，在志愿服务道路上无怨无悔、真情奉献，用爱温暖着这座城市，用爱书写着感人的故事。
大新镇“卖菜哥”王志勇，就是志愿者之一。他早年，由于父亲的病逝，使本来就不富裕的家庭变得一贫如洗。幸亏有政府和社会好心人的资助，王志勇才得以解燃眉之急。为了摆脱生活困境，他做起了蔬菜批发生意。经过多年的艰苦打拼，王志勇的生活条件慢慢好了起来，这时，他最先想到的就是回报社会，报答曾经帮助过他的人。
2008年，王志勇走上了做好人好事的“雷锋”路。汶川发生地震，他是当地第2个到民政部门捐款的个人。他和志愿伙伴策划的“牵手成长·港城寒门学子艺术类培训”志愿服务项目，累计得到爱心企业资助21万元，为99名寒门学子圆了艺术的梦想；他的“贴心小棉袄”志愿服务项目，让失独老人享受到子女般的关爱；他的“乐美夕阳”志愿服务项目，为居住在拆迁安置过渡房的老人送来文艺演出、便民服务、节日慰问，让老人们倍感温暖；他通过线上線下义卖义捐，为患重病的少年小轩筹款近10万元，小轩不仅活了下来，还能自食其力地生活；他蹬着三轮车，亲自把一份份慰问品交给正在扫大街的环卫工人……
采访中，王志勇侃侃而谈，自信而沉稳，坚定而热情，他帮助别人获得的那份快乐和满足，令记者感同身受。他一再强调，做公益要有“三心”——用心、贴心、恒心，三者缺一不可。因为有这“三心”，王志勇已连续做公益11年，累计志愿服务时长超过2000个小时。今年5月，王志勇荣登“中国好人榜 ”。现在，王志勇的生活中，除了卖菜，就是做公益。
标准高：常态化、制度化
如果说，2005年以前，张家港的精神文明建设还处于巩固和推进阶段；那么，从2005年开始，张家港的精神文明建设与时俱进，“文明引领”上升为城市未来发展的主要战略之一，不断丰富文明城市的创建内涵，坚持全程创建、全域创建、全民创建的理念，不断推进文明城市的长效管理，让文明成为市民的内生追求和行动自觉。
聚焦文化建设，张家港的“文明引领”百花齐放——
率先构建文化馆总分馆体系，建成全国县级市第1个24小时公共文化驿站； 发布全国县级市第1个“书香城市”建设指标评价体系；
率先在全省建设24小时图书馆驿站；
开设全国首个按照分级阅读理念布馆的县级少儿图书馆；
举办“长江文化艺术节”，弘扬优秀传统文化；
全国首推网格化公共文化服务，“幸福港城”网格文化系列活动贯穿全年、覆盖城乡。
以“文”化人，让文化浸润整座城市，让文明滋养每个市民，这就是张家港打造文明城市的根基所在。
“文化志愿”既是张家港志愿服务的一大特色，也是张家港以“文”化人的一道风景线。形式各异的公益读书会、公益讲座，便是“文化志愿”中的小风景。
东渡书苑公益读书会通过阅读活动，吸引参加读书会的家长注册当志愿者，发动家长志愿者管理24小时图书馆，带领读书会的孩子们践行鉴真“东渡精神”，让阅读泛起爱的涟漪……
馨声听力志愿服务团队的志愿者，为了让听障儿童像正常孩子一样获取知识、感知外界，定期为这些孩子讲绘本故事、带他们做游戏，给他们更多的关爱和力量，让他们和其他孩子一样快乐成长。
同城伙伴志愿服务团的服务对象，不仅有张家港的新市民群体，还有他们的子女。每当假期来临，这些孩子就会从四面八方来到父母身边，享受短暂而幸福的相聚，他们也因此被形象地冠以“小候鸟”的名字。每个假期，同城伙伴都会为“小候鸟”安排图书漂流分享会、开设感恩教育课、心理辅导课、家庭教育专题讲座，使他们度过一个愉快而有意义的假期，同时在心理和思想上有所收获、有所成长。
为了让志愿服务保持常态、长效，2012年3月，张家港在全国创新推出“学雷锋·志愿服务伙伴计划”，目的就是解决以往志愿服务中“应景搞活动”“服务对象单一”“资金得不到保障”等问题。
“伙伴计划”以项目为纽带，搭建政府、企业和志愿者组织平等合作的平台，推动志愿服务工作常态化、制度化、专业化、社会化。“伙伴计划”的实施，使志愿服务形成“三单”模式：文明办下单——发布项目；企业埋单——资助项目；志愿组织接单——实施项目。三方达成协议，分工合作，有效调动了社会力量，打破了过去志愿服务单纯依靠政府推动或民间自发的界限，既保证了志愿服务团队不会因经济问题而影响正常工作，又保证了企业赞助的资金收支明晰。自“伙伴计划”实施至今，全市募集志愿服务项目资金超过1000万元，对外发布志愿服务项目400多个；参与“伙伴计划”的企业逐年增长，江苏永钢集团、东海粮油公司、浦东发展银行等企业不仅赞助项目，而且鼓励员工加入志愿服务项目。可以说，“伙伴计划”走出了一条适合张家港志愿服务发展的特色道路，推动了志愿服务体制上的转型升级。
2018年，张家港成立全国首家县级城市志愿者学院，打造“市、镇（行业）、基层单位”分级培训机制。秉承“志愿+”的理念，从“志愿+行业服务、志愿+社会工作、志愿+互联网、志愿+慈善”等方面进行创新实践，使志愿服务多维度、多角度地创新发展。
由张家港各行业单位志愿服务组织集合而成的行业志愿服务联盟，就是志愿服务创新实践中的一支新生力量，如：市文体广电和旅游局的文化志愿者协会，市城管局的城市管理志愿者协会，市公安局“港城义警”志愿者团队，市妇联的“暨阳玫瑰”……行业志愿者服务联盟通过开展富有行业特色的志愿服务，不仅延伸了行业服务的触角，也让政府部门的服务越来越“接地气”。
截至目前，张家港共有12万注册志愿者、1100多支志愿服务团队，其中，民间性质的志愿服务团队和行业志愿服务团队各占二分之一。
如今，奶奶带孙子做志愿、父母带子女做志愿，各行各业都在开展志愿服务，已成为港城的一种社会风尚，志愿服务真正成为张家港人的一种生活态度和生活方式。
质量高：坚守“四心”、不忘初心
随着精神文明建设进入新时代，张家港更加坚定建设高质量文明城市的信念。围绕“中心”、顺应“民心”、文化“润心”、坚守“匠心”，立足“四心”是张家港新时代全面深化群众性精神文明创建活动恪守不变的准则。
2018年8月，张家港精神文明建设又一次站在歷史的制高点——入选全国首批新时代文明实践中心建设试点城市。对于张家港，这既是新机遇，也是新命题，港城文明的底色上又将增添新的色彩。
张家港市委宣传部副部长、市文明办主任何俊告诉记者，建设新时代文明实践中心，就是要把政府部门、企事业单位的资源下沉到基层、下沉到田间地头，开展有针对性的精准服务，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领思想文化阵地，更好地宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众。
目前，张家港已经建立了市、镇、村（社区）三级文明实践基地。市级新时代文明实践中心指导全市新时代文明实践所、实践站建设的运行和活动的开展。在建好文明实践中心、所、站的基础上，张家港还将在有条件的工业集中区、学校、工地、公园、自然村落等，培育建设100多个新时代文明实践示范点。同时推行“一网、三清单”工作模式，利用志愿服务门户网站“友爱港城”网，在平台上发布群众需求以及志愿服务项目，建立群众需求清单、社会资源清单和服务项目清单，把“群众要什么”与“我们有什么”有机结合起来，提供个性化服务，实现供需精准对接。
2019年5月13日，张家港市新时代文明实践首批部门重点项目发布，这是继去年11月发布290个新时代文明实践项目后，张家港再次推出5个精心设计的新时代文明实践项目。何俊说，通过项目的实施，调动各方力量，引导部门主动参与，成为新时代文明实践的主力，打通服务群众的“最后一公里”。
为配合实施以志愿服务为主的新时代文明实践重点项目，张家港市对友爱港城网进行了全新改版，从完善志愿服务机制、搭建供需对接平台、拓展文明实践资源、建立考核评价制度4个维度全面升级，搭建新时代文明实践志愿服务的线上平台。
2019年年初，张家港市在全国新时代文明实践中心试点城市中，率先启动新时代文明实践工作综合性培训，全市270名村（社区）党组织书记首次以新时代文明实践站站长的身份集中“充电”，接受了一次思想的“洗礼”。
在新时代文明实践中心市级点位上，张家港创新打造了“追梦学堂”这一“学习强国”线上学习与线下交流分享相结合的平台。作为理论学习和传播的重要阵地，“追梦学堂”定位“支部活动提升营”“理论骨干训练营”“高校青年立志营”“机关干部学习营”“团队建设成长营”五大功能，设计了“‘最’系列主题党日”“我是学习明星”“IN青春我想说”等主题项目，面向社会团体开放。
可以看出，张家港正在新时代文明实践的道路上迈开步伐，大步前进。
早在1992年1月，时任张家港市委书记的秦振华提出“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神。时至今日，张家港人以实际行动传承和践行张家港精神，以实干家精神再次肩负起新时代文明实践的历史重任！