怀仁县地处黄土高原、毛乌素沙漠前沿地带，是一个生态极为脆弱的地区，改善生态环境尤为艰难。新世纪以来，怀仁县委、县政府站在可持续发展的高度，按照雁门关生态畜牧经济区建设的战略要求，大力实施退耕还林，每年以5万亩的速度，奋力扭转生态环境落后的被动局面。如今的怀仁城乡杨柳轻拂、花团锦簇；广袤田野一片翠绿、生机勃勃，成为塞上的一片绿洲。
　　日前，记者专访了山西怀仁县委副书记、县长牛志忠。
　　《绿色中国》：怀仁县近几年在建设生态怀仁、绿色怀仁方面取得了哪些成绩？
　　牛志忠：近年来，怀仁县委、县政府认真贯彻落实国务院和山西省关于加强生态环境建设的一系列重要指示，以建设具有北方特色的现代林业体系为目标，大力推进“六大林业工程”，全力加快“一条林带、三条通道、四项绿化、九个大片”的建设步伐，全县生态林业建设取得了阶段性成果。
　　自2000年以来，全县累计完成投资3亿多元，造林绿化面积达到53万亩，四旁植树450万株，农田林网控制面积达到68万亩，森林覆盖率提高到了23%，被省委、省政府评为“林业建设先进县”、“京津風沙源治理先进县”。大规模的生态治理和建设显现了强大的防护功能，起到了调节气候、保持水土、遏制土地沙化的作用，局部地方的沙尘暴、干热风、冰雹、干旱等自然灾害较以前明显减轻。
　　我们所取得的主要成绩，首先是“线”上绿化成林。全县所有公路应绿尽绿，通道绿化总里程达到600公里。一是完成西山坡防护林带百里绿色长廊50公里的营造，林带平均宽度200米，治理面积达6万亩；二是高标准完成大运高速公路、大忻二级公路、208国道、大石公路、左沙公路等国、省道157.8公里的绿化，其中大运高速公路绿色通道林带平均宽度200米，部分地段达到500米，总绿化面积达到1.3万亩，工程总量是省政府规划任务的5倍多；三是新建环城林带56公里，并在县乡村公路两侧建起了防护林带。
　　其次是“面”上绿树成荫。一是荒山绿化，全县在生态状况较脆弱的区域内规划建设了九个大片林地，总面积达到8万亩；二是村镇绿化，以农村道路绿化、环村林带建设、村中街巷绿化和房前屋后空地绿化为重点，高标准完成了57个新农村推进村的绿化工程，特别是在城市绿化上，大街小巷见缝插绿，道路两侧栽植乔灌木和应时花卉，建起园林广场10座，铺设草坪上百处，城市绿化覆盖率达到35.34%，人均公共绿地面积6.05平方米，基本达到了国家园林县城标准；三是厂矿绿化，按照一厂一矿绿化一山一沟的思路，全县15个厂矿企业完成林带和造林基地3500亩。
　　第三是“点”上美化成景。在大运高速公路怀仁入口处新建“森林公园”一座，园林化面积150亩。此外，新建现代化园林单位（校）35个，全县园林化建设水平也得到进一步提高。
　　《绿色中国》：怀仁县在建设生态怀仁、绿色怀仁工作中有哪些新思路？具体举措是什么？
　　牛志忠：怀仁县总面积1230平方公里，在地理位置上，处于塞外黄土高原，温带大陆性气候特征明显。在生态区划上，属于毛乌素沙漠前沿地带，干旱多风，自然灾害频繁。历史上由于游牧和战争，植被破坏严重，解放初期，森林覆盖率不足10%，加上县域经济长期以消耗资源为发展模式，又是燃煤性地区，造成较为恶劣的生态环境。为彻底改善怀仁生态面貌，我县按照科学发展、可持续发展和人与自然和谐发展的要求，结合京津风沙源治理、退耕还林、首都水资源综合利用等重大项目的实施，提出了建设北方最宜居、最宜发展县份的战略目标，全力打造全省“绿化大县”和“生态强县”。为了有效地实施林业工程，全县重点采取了四项措施：
　　 一是全民动手兴林业。我们把造林工程摆在全县经济社会发展的突出位置，建立了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，各级领导既是林业建设的指挥者，又是实践生态文明的先行者，对每项林业工程，从规划设计、资金安排到具体实施，都要进行认真的研究。每年植树造林大会战期间，各级领导几乎每天都和普通群众一道坚守在工程第一线，出现了领导亲自参战、全民动手植树、铺天盖地造林的壮观场面。
　　二是注重科学求效益。为了有效改善生态环境，我县坚持统筹兼顾，点、线、面同步绿化，路、渠、田综合治理的原则，城乡互动整体推进。山区造林以油松、樟子松为主，同时混交柠条、沙棘、紫穗槐等，以乔木树种为防护，以灌木树种为植被，保持了土不下山、水不流失。平川造林以大片造林为重点，凡是能够进行绿化的区域，全部纳入工程范畴，并本着立地成林、扩充绿量的原则，不断增加林带的宽度和大片造林的规模。大运高速公路绿化带普遍拓宽到了200米，其它国、省道绿化带做到断带合龙、窄带加宽、残带增强，带宽60到80米。万亩大片造林由原来的5个发展到现在的9个，按照针阔结合、乔灌混交的办法，大建宽林带、大栽阔叶林、大上景观树，既成林又成景，构建起林带环绕、错落有致的现代林业生态体系。在树种选择上，宜杨则杨、宜柳则柳、适地适树、合理栽植。在造林手段上，综合应用新技术和新成果，改进栽植模式。盐碱地采取了灌水压碱、客土改碱等办法，其它宜林地采用了根宝蘸根、坐底探墒、地膜覆盖等技术，为打造林业精品工程，提高造林成活率奠定了基础。
　　三是加大投入拓规模。几年来，我县多方筹资加大投入，造林规模逐年扩大。县财政在可用财力十分紧张的情况下，想方设法挤出资金优先满足林业建设需要，乡村两级也积极投工投劳，增加林业建设经费。全县每年投入造林工程资金达到8000多万元（含厂矿企业投资和以劳代资折资），一个全党动员、全民参与、发展大林业、改善大生态的格局正在形成。据不完全统计，从2001年至2007年，仅县级财政就投入资金1.7亿元，超额完成国家要求的配套数额。同时，为解决造林任务与资金间的矛盾，建立多元化投资体系，我们通过政策倾斜、产权明晰等措施，大力扶持和鼓励民间资本进入造林领域，全县民营林业累计投资达到1300万元，造林面积达到3万亩。
　　四是规范运作保质量。在造林工程中，我县严格落实领导责任制、项目负责人制、重点工程合同制、工程监理制、工程报账制和工程作业程序及管理办法等，环环相扣，层层把关，从而较好地完成了造林任务，确保了投资效益。与此同时，坚持造林与管护并重的原则，认真落实封山育林、圈舍养畜、专人专管、巡查督促等责任，做到了“三个同步”，即建设造林工程与下达管护任务同步、与组建管护队伍同步、与配套管护设施同步。全县专门成立了林业管护队伍，专职护林员达到了150人，各类巡逻车50余辆，杜绝了人为攀折、猪拱羊啃以及火烧现象，确保了森林资源安全。
　　《绿色中国》：怀仁县下一步的目标是什么？
　　牛志忠：林业是生态建设的主体，在建设生态文明中肩负着重大使命。下一步，我们要按照科学发展观的要求，以“再造秀美山川、共建美好家园”为宗旨，切实加大现代林业建设力度，积极推进节能减排，全方位治理污染，全力减少风沙危害、控制水土流失、净化空气、涵养水源，最大限度地改善生态环境，真正使我县“绿起来、靓起来、活起来、富起来”,推进富裕文明、和谐稳定、功能齐全、环境优美的新怀仁建设进程。具体要围绕三区（西部洪涛山生态旅游区、中部生态防护体系建设区、东部桑干河流域防风固沙治理区）完成国家和省19.27万亩的重点造林工程和城、乡、村1115公里的道路绿化，形成“东西绿两山、中部治碱滩、农田林网化、城乡园林化、道路林荫化”的生态格局，实现生态林业的跨越发展。
　　怀仁县委副书记、县长牛志忠(前排左二)与副县长刁少波(前排左一)检查指导金沙滩生态旅游区的建设工作