论文部分内容阅读
43岁的秦淮区区长冯亚军在与记者的交谈中，“公共利益”被他提到多次，他说，为了公共利益，效率优先，政府必须强势。
这位博士区长现在想得最多的，是如何利用这次经济危机的契机，推动全区向现代服务业转型，老城南改造是其中重要一环，他的梦想是做南京城“最高档的商务片区”，而城南深厚的文化基础乃是大引力。为此，冯亚军向记者强调，如今“危旧房改造”不是“简单的拆和建”了，他说，全区领导对此“高度一致”。
吐出“高度”两个字时，冯亚军身体前倾，表情兴奋，似是在向过去说“不”。2006年那场“大拆大建”，冯亚军是决策者之一，他坦诚那是“错误”，如今，要调头。 《南风窗》：秦淮区向现代服务业转型，优势在哪?
冯亚军：文化基础。最高档的商务片区应该是在城南而不是城北。秦淮的建筑形态，再过多少个年代都不会落后。我觉得我们3进7进的房子将来维修好了，作为商务片区，发展总部经济比其他区域那些高楼大厦、写字楼更具吸引力。
现在我们要改造的老城南破旧房屋的面积大概有110万平方米。国家最近为了拉动经济、扩大内需，决定加大老城改造的力度，我们利用这个机会，把老城区超负荷的居民全部迁出去，然后给原住民一定的回购自由。同时老城改造将有一部分作为商务片区，过去明清两代社会精英生活、工作、居住的这些建筑改造后将会配置给现代的文化、商务精英。
《南风窗》：你提到在打造秦淮旅游片区的过程中要保护老百姓的利益。
冯亚军：现在秦淮老城区的很多老百姓连卫生间都没有，我们通过改善他们的生活条件、提高他们的生活品质来帮助他们。这里的老百姓多年的夙愿就是要赶快搬出去，而我是满足了他们的条件，所以对我来说拆迁比其他地方更容易获得老百姓支持。 《南风窗》：但仍有大批文物保护专家要站出来批评，你怎么看?
冯亚军：我们和专家有多轮的沟通，现在我们的改造方式已经取得专家的支持和理解。我们把专家的观点和思路融入我们的工作中去，不要简单地去拆，而是按照专家的意见努力去保护，并且让它发挥作用。我们的前提是保护，其次是在保护的基础上发挥效益，让它可持续地被保护。我们将来把房子改造好后，卖给原住民或者租给商务公司，但我们的前提条件是不能破坏这个地区，只能繁荣这个地区，
《南风窗》：但很多历史建筑现在都被拆掉了。
冯亚军：我觉得要允许有人犯错，当年毛主席还把北京城墙全都拆掉了，但是我们不能允许很多人反复犯这种简单的错误。
《南风窗》：改造好的老房子回购给原住民和卖给开发商搞高端房地产，有什么区别?
冯亚军：会给原住民价格上的优惠，我们还会再制定详细的政策。因为原住民会保留延续这个地方的文化，生活本身体现的就是一种文化。
《南风窗》：据了解，因为许多原住民人多房小，有的居住面积只有20多平方米，他们能拿到的货币补偿就是到了农村也买不到一套够住的房子。
冯亚军：这种说法是片面的，我如果拿他的钱到市场上去购房，肯定要比他现在的好。我们有政策保障，如果房子的面积很小，补偿低于30万，有中低价房；低于15万，有经济适用房；低于10万，用最小套型的经济适用房45～50平方米的来进行保障。也就是说不管老百姓补偿有多少，肯定有房住。你在网上看到的，是有部分老百姓对改善后的住房条件还不满足，我们不可能一下子解决50年积累的历史矛盾。
《南风窗》：你是觉得老百姓依然不理解政府吗?
冯亚军：这个社会你要求100％的人满意是不可能的，但有90％的老百姓支持你，这在任何一个国家都是很高的支持率了。我觉得这种政策我们的政府应该得到支持而不是质疑，但我们要关注那些对我们的政策有异议的人，要以一种宽容、大度的胸怀去容忍他们。
10％的人有不同意见，需要做进一步的沟通，这很正常。如果30％、40％的人反对的话，就不正常了。到不正常的时候，你就要小心了，很容易发生一些剧烈的事件。
《南风窗》：现在有些人感觉拆迁时，政府非常强势，你怎么看?
冯亚军：为了追求效益，政府应该强势。社会的发展不能因为10％的抵制而影响90％的人的生活，这是我绝不允许的，我们在这个问题上是很强势。我的拆迁速度，我的拆迁效率，目前，在南京是我们最好。重庆最牛钉子户，因为一户而使这个工程延误了几年时间，它损伤的是社会财富，而社会财富是所有老百姓的，是全民的。所以为了全民的利益，必须要把它强拆掉，而且必须迅速把它强拆掉、留到最后，为什么?政府弱势，政府实际上是要承担责任的。如果在我们区发生这样的事情，我们是要追究这个人的责任的。
《南风窗》：有没有可能建立一个机制，比如民主投票的机制，对拆迁进行公决，那样即使少数人不同意，也应该服从多数民意?
冯亚军：这比较困难，容易被人操纵。比如说，有人会出来跟老百姓讲，你这次不能投，你一投我们的钱就少，坚持住，下次再来投的时候，钱就可以多拿了。实际上，我觉得我们的民主进程还没有到这个程度，国外每个人都会很珍惜自己的民主权利，珍惜每一票，而我们国内不是。很多农村选村长被地头蛇控制，因为很多农民的选票用一块肥皂就能换到。我觉得社会发展没有到那个地步，否则国家会乱掉的，这就是我们国家为什么不能过分地扩大民主的根本原因，现在政府也是人民的政府，政府没有自身利益。
这位博士区长现在想得最多的，是如何利用这次经济危机的契机，推动全区向现代服务业转型，老城南改造是其中重要一环，他的梦想是做南京城“最高档的商务片区”，而城南深厚的文化基础乃是大引力。为此，冯亚军向记者强调，如今“危旧房改造”不是“简单的拆和建”了，他说，全区领导对此“高度一致”。
吐出“高度”两个字时，冯亚军身体前倾，表情兴奋，似是在向过去说“不”。2006年那场“大拆大建”，冯亚军是决策者之一，他坦诚那是“错误”，如今，要调头。 《南风窗》：秦淮区向现代服务业转型，优势在哪?
冯亚军：文化基础。最高档的商务片区应该是在城南而不是城北。秦淮的建筑形态，再过多少个年代都不会落后。我觉得我们3进7进的房子将来维修好了，作为商务片区，发展总部经济比其他区域那些高楼大厦、写字楼更具吸引力。
现在我们要改造的老城南破旧房屋的面积大概有110万平方米。国家最近为了拉动经济、扩大内需，决定加大老城改造的力度，我们利用这个机会，把老城区超负荷的居民全部迁出去，然后给原住民一定的回购自由。同时老城改造将有一部分作为商务片区，过去明清两代社会精英生活、工作、居住的这些建筑改造后将会配置给现代的文化、商务精英。
《南风窗》：你提到在打造秦淮旅游片区的过程中要保护老百姓的利益。
冯亚军：现在秦淮老城区的很多老百姓连卫生间都没有，我们通过改善他们的生活条件、提高他们的生活品质来帮助他们。这里的老百姓多年的夙愿就是要赶快搬出去，而我是满足了他们的条件，所以对我来说拆迁比其他地方更容易获得老百姓支持。 《南风窗》：但仍有大批文物保护专家要站出来批评，你怎么看?
冯亚军：我们和专家有多轮的沟通，现在我们的改造方式已经取得专家的支持和理解。我们把专家的观点和思路融入我们的工作中去，不要简单地去拆，而是按照专家的意见努力去保护，并且让它发挥作用。我们的前提是保护，其次是在保护的基础上发挥效益，让它可持续地被保护。我们将来把房子改造好后，卖给原住民或者租给商务公司，但我们的前提条件是不能破坏这个地区，只能繁荣这个地区，
《南风窗》：但很多历史建筑现在都被拆掉了。
冯亚军：我觉得要允许有人犯错，当年毛主席还把北京城墙全都拆掉了，但是我们不能允许很多人反复犯这种简单的错误。
《南风窗》：改造好的老房子回购给原住民和卖给开发商搞高端房地产，有什么区别?
冯亚军：会给原住民价格上的优惠，我们还会再制定详细的政策。因为原住民会保留延续这个地方的文化，生活本身体现的就是一种文化。
《南风窗》：据了解，因为许多原住民人多房小，有的居住面积只有20多平方米，他们能拿到的货币补偿就是到了农村也买不到一套够住的房子。
冯亚军：这种说法是片面的，我如果拿他的钱到市场上去购房，肯定要比他现在的好。我们有政策保障，如果房子的面积很小，补偿低于30万，有中低价房；低于15万，有经济适用房；低于10万，用最小套型的经济适用房45～50平方米的来进行保障。也就是说不管老百姓补偿有多少，肯定有房住。你在网上看到的，是有部分老百姓对改善后的住房条件还不满足，我们不可能一下子解决50年积累的历史矛盾。
《南风窗》：你是觉得老百姓依然不理解政府吗?
冯亚军：这个社会你要求100％的人满意是不可能的，但有90％的老百姓支持你，这在任何一个国家都是很高的支持率了。我觉得这种政策我们的政府应该得到支持而不是质疑，但我们要关注那些对我们的政策有异议的人，要以一种宽容、大度的胸怀去容忍他们。
10％的人有不同意见，需要做进一步的沟通，这很正常。如果30％、40％的人反对的话，就不正常了。到不正常的时候，你就要小心了，很容易发生一些剧烈的事件。
《南风窗》：现在有些人感觉拆迁时，政府非常强势，你怎么看?
冯亚军：为了追求效益，政府应该强势。社会的发展不能因为10％的抵制而影响90％的人的生活，这是我绝不允许的，我们在这个问题上是很强势。我的拆迁速度，我的拆迁效率，目前，在南京是我们最好。重庆最牛钉子户，因为一户而使这个工程延误了几年时间，它损伤的是社会财富，而社会财富是所有老百姓的，是全民的。所以为了全民的利益，必须要把它强拆掉，而且必须迅速把它强拆掉、留到最后，为什么?政府弱势，政府实际上是要承担责任的。如果在我们区发生这样的事情，我们是要追究这个人的责任的。
《南风窗》：有没有可能建立一个机制，比如民主投票的机制，对拆迁进行公决，那样即使少数人不同意，也应该服从多数民意?
冯亚军：这比较困难，容易被人操纵。比如说，有人会出来跟老百姓讲，你这次不能投，你一投我们的钱就少，坚持住，下次再来投的时候，钱就可以多拿了。实际上，我觉得我们的民主进程还没有到这个程度，国外每个人都会很珍惜自己的民主权利，珍惜每一票，而我们国内不是。很多农村选村长被地头蛇控制，因为很多农民的选票用一块肥皂就能换到。我觉得社会发展没有到那个地步，否则国家会乱掉的，这就是我们国家为什么不能过分地扩大民主的根本原因，现在政府也是人民的政府，政府没有自身利益。