论文部分内容阅读
2016年全国农民工总人数达到2.8亿，加强和改进农民工党建工作，已成为新形势下加强党的建设的一项十分重要的任务，也是进一步加强国有企业思想政治工作，提升企业竞争力，构建和谐社会的新课题。
中铁一局每年农民工用工数量约10余万人，是企业员工数量的3倍之多。农民工己成为企业一线施工生产的主力军，长期依赖和依靠农民工协作队伍是施工企业发展的必由之路，企业的发展壮大与农民工党建工作密不可分，为此加强农民工党建工作，对促进企业和谐、实现可持续健康发展尤为重要。笔者结合目前企业农民工建设面临的主要问题，就探索新形势下企业农民工党建工作的新途径和新方法略谈一些认识和体会。
农民工党建面临的主要问题
中铁一局自推行农民工“五同”（同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐）管理以来，取得了许多成绩，但也存在着许多不足。
农民工党建基础管理工作有待加强。一是大多数农民工党组织工作薄弱，党员党组织关系转接不顺畅，党费无法及时足额缴纳，对农民工党员教育管理和监督不够，同时缺乏良好的沟通联系机制，致使部分农民工党员长期游离在党组织之外，处于“真空”状态。二是各级党组织对农民工党员队伍缺乏有意识的引导和培养，未能建立起完善的农民工党员队伍，对农民工党员的教育管理也缺乏有效的方法和手段。三是部分组织或单位农民工党建制度不完善。目前，对农民工党员的教育管理还未形成一套完善成熟且操作性强的政策和制度。
农民工党员队伍的整体素质有待提升。一是部分农民工党员长期不参加党组织生活，缺乏系统学习，对党员的权利义务及党内法规等知识知之甚少，影响了整个党员队伍素质提升。二是农民工自身因素影响导致农民工党建工作滞后。很多农民工文化程度低，抱有严重的临时观念和雇佣观念，缺乏集体观念和主人翁意识，对自身素质提升要求低，融入集体难。三是对农民工党建工作的支持力度不够。一些基层党组织忽视对农民工党建工作的管理，使农民工党建工作基本处于不受控的被动状态；部分项目党务工作者对农民工党建工作缺乏主动性，对党建工作中出现的新问题、新情况束手无措，对农民工的思想政治教育严重缺位。
农民工党建优势作用得不到充分发挥。由于长期疏于教育管理，农民工党员党性意识日益淡薄，履行党员义务的观念逐渐弱化，党组织对一些不发挥作用的农民工党员又未能采取必要组织措施，致使党员的责任感逐渐丧失，许多农民工党员连身份都不愿亮明，甘做无名党员。部分党员想为党组织做点事，但苦于无门，又参与不进去；同时再加上部分项目党建工作基础薄弱、传帮带的作用发挥不充分，未能营造良好的农民工党建活动氛围，致使农民工对党的意识逐渐淡化，党员的先进性极不明显，党员的先锋模范作用不能正常发挥，长期以来变成了“口袋党”。
加强农民工党建工作的有效举措
加強农民工党建工作，关键是要科学谋划、转变观念、健全体制机制，要充分从管理上、机制上、思想上重视农民工在企业的作用，加强人文关怀，为农民工创造公平、平等的施展才能的舞台，积极营造和谐良好氛围，为企业稳定发展奠定良好基础。
加强领导、完善制度、健全机制，夯实农民工党建基础。一是建立健全农民工群体党建工作责任制，切实形成党政工团齐抓共管、多方配合、各司其职的工作格局。严格按照流动党员管理工作的有关要求，主动了解掌握新进场农民工党员动态，切实承担起农民工党员管理工作的主要责任；二是加强农民工党员户籍所在地党组织的联系，进一步完善农民工党员有关档案资料，对农民工党员建立专项台账，做到心中有数；三是在外协队伍中设立农民工党支部，对确实不具备建立党组织的农民工党员一律办理《流动党员活动证》或党员证明信，亮明身份，使分散于不同行业的农民工党员有“家”的感觉，进一步增强农民工党员的组织归属感；四是为农民工入党工作开通绿色通道。针对思想上追求进步、有责任能担当的优秀农民工，实行入党积极分子连续培养考察制度，建立入党积极分子培养考察档案，人员流动后及时将档案转入新单位，使教育考察工作不因培养考察对象的单位变动而中断。通过加强组织领导，完善管理制度，构建长效机制，逐步使农民工党建工作走上正常化、制度化、规范化。
注重培训，提高农民工党建队伍整体素质。要根据农民工党员队伍的居住、工作、流动等情况，敢于创新、因地制宜、分类实施，构建立体化、多层次教育培训管理模式，以提高农民工队伍的整体素质。一是优化农民工教育培训管理形式。以化整为零的方式，因人而异，以方便外来农民工党员接受管理、参加教育。二是科学设置教育内容。根据党员教育的总体要求，重点加强情感、职业道德、安全、职业技能等方面的教育培训，增强对外来农民工党员的吸引力。把外来农民工党员纳入当地党员教育培训计划。要贴近农民工流动党员实际，科学设置教学内容，既要注重党的理论知识培训，又要有针对性地进行实用技能的培训，提高他们的就业能力。三是创新教育载体，要针对不同职业、不同文化层次的流动党员，以“窦铁成夜校”、网络远程教育、微信、QQ等新兴传播媒体为主，精心设计教育载体。增强外来农民工党员的党性观念、组织观念和归属感，不断提高外来农民工党员的整体素质；四是建立健全党内帮扶机制。本着“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，选择帮困对象，开展结对帮困活动。充分发挥党员的知识、专业和信息优势，通过帮思想、帮生活、帮技能、帮学业等形式，拓展结对内涵，与困难农民工长期开展结对活动。
坚持“五同管理”，逐步实现向“五自发展”。农民工党建工作要在同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐的“五同管理”基础上，进一步解放思想、勇于创新，要重点围绕以维护农民工的政治权利为目标，帮助引导农民工队伍向自我民主管理的方向发展；要以保障农民工的经济权益为目标，帮助引导农民工队伍向自我权益维护的方向发展；要以提高农民工综合素质为目标，帮助引导农民工队伍向自我教育培训的方向发展；要以提高农民工工作积极性为目标，帮助引导农民工队伍向自我竞赛争先的方向发展；要以改变农民工行为和生活方式为目标，帮助引导农民工队伍向自我生活娱乐的方向发展，以实现农民工党建工作的与时俱进以及科学化、规范化管理。
抓好“五个结合、五个纳入”，全面推进农民工党建工作。全面推进农民工党建工作，重点要做好“五个结合、五个纳入”。一是把思想政治工作与项目党建主题活动相结合，确保纳入到党组织管理中；二是把农民工“五同管理”与工会“三工建设”相结合，确保纳入到员工生活管理中；三是把精神文明建设与加强思想政治工作相结合，确保纳入到党组织创先争优活动中；四是把职工夜校与提高农民工思想素质相结合，确保纳入到项目部员工培训计划中；五是把加强外协队伍管理与劳动竞赛相结合，确保纳入到奖惩激励机制中。
加强人文关怀，做到“三个保障”。推进农民工党建工作，要时刻把农民工的利益放在第一位，要始终加强企业人文关怀，确保广大农民工有“家”的归属感和幸福感。一是保障农民工合法权益。要把农民工的维权工作纳入到工会工作之中，根据企业实际，制定切实可行的实施办法和细则，确保农民工的劳动权、休息权、安全权等各种合法权益得到保证和落实，让他们无后顾之忧，安心工作；二是保障农民工福利待遇。企业要一视同仁，确保农民工在工作时间、休假制度、工资增减、先进表彰、技能培训等方面，与企业正式员工享有同等待遇。三是保障农民工后勤服务到位。推进农民工党建工作，重点要加强后勤人员服务意识教育，确保后勤管理人员树立全心全意为一线农民工队伍服务的意识，要想农民工之所想，急农民工之所急。企业党政工团各级组织要主动增强服务一线意识，要把做好农民工工作作为本职工作来完成，确保一切工作以一线生产为轴心来展开，确保对农民工的后勤服务保障到位。
（作者单位：中铁一局）
（责任编辑：郝幸田）
中铁一局每年农民工用工数量约10余万人，是企业员工数量的3倍之多。农民工己成为企业一线施工生产的主力军，长期依赖和依靠农民工协作队伍是施工企业发展的必由之路，企业的发展壮大与农民工党建工作密不可分，为此加强农民工党建工作，对促进企业和谐、实现可持续健康发展尤为重要。笔者结合目前企业农民工建设面临的主要问题，就探索新形势下企业农民工党建工作的新途径和新方法略谈一些认识和体会。
农民工党建面临的主要问题
中铁一局自推行农民工“五同”（同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐）管理以来，取得了许多成绩，但也存在着许多不足。
农民工党建基础管理工作有待加强。一是大多数农民工党组织工作薄弱，党员党组织关系转接不顺畅，党费无法及时足额缴纳，对农民工党员教育管理和监督不够，同时缺乏良好的沟通联系机制，致使部分农民工党员长期游离在党组织之外，处于“真空”状态。二是各级党组织对农民工党员队伍缺乏有意识的引导和培养，未能建立起完善的农民工党员队伍，对农民工党员的教育管理也缺乏有效的方法和手段。三是部分组织或单位农民工党建制度不完善。目前，对农民工党员的教育管理还未形成一套完善成熟且操作性强的政策和制度。
农民工党员队伍的整体素质有待提升。一是部分农民工党员长期不参加党组织生活，缺乏系统学习，对党员的权利义务及党内法规等知识知之甚少，影响了整个党员队伍素质提升。二是农民工自身因素影响导致农民工党建工作滞后。很多农民工文化程度低，抱有严重的临时观念和雇佣观念，缺乏集体观念和主人翁意识，对自身素质提升要求低，融入集体难。三是对农民工党建工作的支持力度不够。一些基层党组织忽视对农民工党建工作的管理，使农民工党建工作基本处于不受控的被动状态；部分项目党务工作者对农民工党建工作缺乏主动性，对党建工作中出现的新问题、新情况束手无措，对农民工的思想政治教育严重缺位。
农民工党建优势作用得不到充分发挥。由于长期疏于教育管理，农民工党员党性意识日益淡薄，履行党员义务的观念逐渐弱化，党组织对一些不发挥作用的农民工党员又未能采取必要组织措施，致使党员的责任感逐渐丧失，许多农民工党员连身份都不愿亮明，甘做无名党员。部分党员想为党组织做点事，但苦于无门，又参与不进去；同时再加上部分项目党建工作基础薄弱、传帮带的作用发挥不充分，未能营造良好的农民工党建活动氛围，致使农民工对党的意识逐渐淡化，党员的先进性极不明显，党员的先锋模范作用不能正常发挥，长期以来变成了“口袋党”。
加强农民工党建工作的有效举措
加強农民工党建工作，关键是要科学谋划、转变观念、健全体制机制，要充分从管理上、机制上、思想上重视农民工在企业的作用，加强人文关怀，为农民工创造公平、平等的施展才能的舞台，积极营造和谐良好氛围，为企业稳定发展奠定良好基础。
加强领导、完善制度、健全机制，夯实农民工党建基础。一是建立健全农民工群体党建工作责任制，切实形成党政工团齐抓共管、多方配合、各司其职的工作格局。严格按照流动党员管理工作的有关要求，主动了解掌握新进场农民工党员动态，切实承担起农民工党员管理工作的主要责任；二是加强农民工党员户籍所在地党组织的联系，进一步完善农民工党员有关档案资料，对农民工党员建立专项台账，做到心中有数；三是在外协队伍中设立农民工党支部，对确实不具备建立党组织的农民工党员一律办理《流动党员活动证》或党员证明信，亮明身份，使分散于不同行业的农民工党员有“家”的感觉，进一步增强农民工党员的组织归属感；四是为农民工入党工作开通绿色通道。针对思想上追求进步、有责任能担当的优秀农民工，实行入党积极分子连续培养考察制度，建立入党积极分子培养考察档案，人员流动后及时将档案转入新单位，使教育考察工作不因培养考察对象的单位变动而中断。通过加强组织领导，完善管理制度，构建长效机制，逐步使农民工党建工作走上正常化、制度化、规范化。
注重培训，提高农民工党建队伍整体素质。要根据农民工党员队伍的居住、工作、流动等情况，敢于创新、因地制宜、分类实施，构建立体化、多层次教育培训管理模式，以提高农民工队伍的整体素质。一是优化农民工教育培训管理形式。以化整为零的方式，因人而异，以方便外来农民工党员接受管理、参加教育。二是科学设置教育内容。根据党员教育的总体要求，重点加强情感、职业道德、安全、职业技能等方面的教育培训，增强对外来农民工党员的吸引力。把外来农民工党员纳入当地党员教育培训计划。要贴近农民工流动党员实际，科学设置教学内容，既要注重党的理论知识培训，又要有针对性地进行实用技能的培训，提高他们的就业能力。三是创新教育载体，要针对不同职业、不同文化层次的流动党员，以“窦铁成夜校”、网络远程教育、微信、QQ等新兴传播媒体为主，精心设计教育载体。增强外来农民工党员的党性观念、组织观念和归属感，不断提高外来农民工党员的整体素质；四是建立健全党内帮扶机制。本着“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，选择帮困对象，开展结对帮困活动。充分发挥党员的知识、专业和信息优势，通过帮思想、帮生活、帮技能、帮学业等形式，拓展结对内涵，与困难农民工长期开展结对活动。
坚持“五同管理”，逐步实现向“五自发展”。农民工党建工作要在同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐的“五同管理”基础上，进一步解放思想、勇于创新，要重点围绕以维护农民工的政治权利为目标，帮助引导农民工队伍向自我民主管理的方向发展；要以保障农民工的经济权益为目标，帮助引导农民工队伍向自我权益维护的方向发展；要以提高农民工综合素质为目标，帮助引导农民工队伍向自我教育培训的方向发展；要以提高农民工工作积极性为目标，帮助引导农民工队伍向自我竞赛争先的方向发展；要以改变农民工行为和生活方式为目标，帮助引导农民工队伍向自我生活娱乐的方向发展，以实现农民工党建工作的与时俱进以及科学化、规范化管理。
抓好“五个结合、五个纳入”，全面推进农民工党建工作。全面推进农民工党建工作，重点要做好“五个结合、五个纳入”。一是把思想政治工作与项目党建主题活动相结合，确保纳入到党组织管理中；二是把农民工“五同管理”与工会“三工建设”相结合，确保纳入到员工生活管理中；三是把精神文明建设与加强思想政治工作相结合，确保纳入到党组织创先争优活动中；四是把职工夜校与提高农民工思想素质相结合，确保纳入到项目部员工培训计划中；五是把加强外协队伍管理与劳动竞赛相结合，确保纳入到奖惩激励机制中。
加强人文关怀，做到“三个保障”。推进农民工党建工作，要时刻把农民工的利益放在第一位，要始终加强企业人文关怀，确保广大农民工有“家”的归属感和幸福感。一是保障农民工合法权益。要把农民工的维权工作纳入到工会工作之中，根据企业实际，制定切实可行的实施办法和细则，确保农民工的劳动权、休息权、安全权等各种合法权益得到保证和落实，让他们无后顾之忧，安心工作；二是保障农民工福利待遇。企业要一视同仁，确保农民工在工作时间、休假制度、工资增减、先进表彰、技能培训等方面，与企业正式员工享有同等待遇。三是保障农民工后勤服务到位。推进农民工党建工作，重点要加强后勤人员服务意识教育，确保后勤管理人员树立全心全意为一线农民工队伍服务的意识，要想农民工之所想，急农民工之所急。企业党政工团各级组织要主动增强服务一线意识，要把做好农民工工作作为本职工作来完成，确保一切工作以一线生产为轴心来展开，确保对农民工的后勤服务保障到位。
（作者单位：中铁一局）
（责任编辑：郝幸田）