中国有句俗话，叫“打肿脸充胖子”，专门用来讽刺那些死要面子活受罪的人。然而在我看来，这样的人其实也有可爱的一面，因为他总归是打自己的脸，自己挨疼，也算是老实人。最可气的，是那些打肿别人的脸，自己充胖子的人。
　　安徽省淮北市政府不久前就干了一件这样的事：为了让出租车这一“城市名片”靓起来，市政府出台了“限时更新”的新规，令所有的出租车不论新旧都要在规定期限内更新、提高档次，“更新的出租车车型必须是1．6升排量以上的三厢新车”。没有按时更新的出租车至报废后将自动退出出租车营运市场，由政府收回其经营权。
　　显然，市政府这是要打肿出租车司机的脸，自己充胖子。因为如果这些出租车按照市政府的规定“更新、提高档次”，“城市名片”当然是靓了起来，市政府的官员也会觉得脸上有光，但由此增加的全部成本。却只能由出租车司机自己来承担。这些成本包括：提前报废的损失，旧车和新章之间的差价，“高档次”新率更高的油耗、养护费用等。
　　从依法行政的角度看，市政府的规定是完全错误的。因为国务院颁布的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》中明确规定；各地“在更新出租汽车车辆时”，“不得出台专门限制小排量汽车的规定”。而淮北市政府行动的依据，却是其市政府常务会议通过的《淮北市出租汽车更新方案》。这两份互相矛盾的文件，谁更有权威？我想答案是不言而喻的。
　　退一步说，即便没有国务院通知，淮北市政府的新政策也是错误的，因为它违反了《宪法》关于“国家保护合法的私有财产”的规定。这里需要强调的是，公民对自己合法的私有财产的权利，不是一个孤立的权利，而是“一束权利”，这些权利不仅包括所有权，也包括支配权、使用权以及收益权等等。淮北市政府的这一纸文件，表面上看起来好像是没有触动出租车司机对自己车辆的所有权。但实际上却限制了他们的支配权、使用权，剥夺了他们的收益权，这不是违宪行政又是什么呢？
　　再换一个角度来看，即便是淮北市政府的这份《出租汽车更新方案》在法律上毫无问题，也仍然是不妥当的。因为现在是市场经济。究竟使用什么样的车型最好，应该交给市场来调节，即让出租车经营者自己根据成本、利润等诸方面因素选择使用哪种车型，强行管制的结果就有可能扭曲价格机制，既损害经营者的利益，也损害消费者的利益。
　　放眼全国，不仅是淮北市政府，包括北京、杭州、广州等大城市，近些年来，也都干过强行提高出租车档次的事，其出发点，不外乎是出于所谓“城市形象”的考虑，这就引出了一个问题：究竟什么才是城市形象?
　　在我看来，那些以为出租车越豪华城市形象就越好的人，其实并不懂得什么叫城市形象。因为这种审美观和那些胸无点墨，却喜欢把自己用各种名牌包装起来的暴发户没什么两样。城市形象，说到底还是要靠政府的廉洁、高效、守法；要靠市民的文明、热情、诚实；要靠市容市貌的整洁、卫生等。一个城市做到这些，市民们都能够安居乐业，城市一片欣欣向荣，则即便出租车都是小排量，其形象也是好的；做不到这些，即便出租车换成奔驰、宝马，老百姓却怨声载道，那又有什么形象可言呢？
　　淮北市的“限时更新”政策。现在已经势成骑虎，因为在执行了一半以后。由于受到强烈反对，再加上其本身的诸多不妥，而很难继续执行下去了。然而无论政府今后对这项政策作出怎样的调整。都已使得一部分人遭受损失，政府的威信将会大受影响。
　　淮北市政府的失误提醒我们，今后各级政府在决策时，应该尽快引入“协商民主”的概念。所谓“协商民主”，简单地说，就是公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式。参与公共决策和政治生活。“协商民主”的过程就是决策者不断听取民众意见并使之转化为政府政策的过程。我们不难想见，如果淮北市政府在出台这项政策之前。能够和出租车司机充分地进行协商，并最大限度地将他们的意见体现在政策当中，则今日的尴尬就可能避免了。
　　往者不可谏，来者犹可追。如果今后的各级政府，都能够按照“协商民主”的原则处理公共政策，并使“协商民主”逐步演化为我们一项基本政治制度，那我们就可以说是“失之东隅，收之桑榆”，从一项失败的政策当中，获得了最大化收益！