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摘要 本文通过分析蚌埠市“十二五”期间畜禽养殖管理取得的成效，提出了“十三五”期间畜禽养殖污染防治建议，包括提高认识、增强做好畜禽养殖污染防治工作的责任感和紧迫感，严格落实非禁养区畜禽养殖场（小区）环境污染治理，严格选址与布局、遵循绿色主体功能区发展要求，加强污染防治工作、依法划定畜禽禁养区和限养区，鼓励符合条件的畜禽养殖示范场积极参加申报工作等，以期减轻污染、提高畜禽粪污的综合利用，形成种养结合、农牧结合循环利用的绿色低碳循环发展模式。
关键词 畜禽养殖；资源化利用；现状；防治建议；安徽蚌埠
中图分类号 X713 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）16-0176-01
近年来，蚌埠市坚持以市场为导向，规模化畜禽养殖业得到快速发展，成为推动农村经济、增加农民收入的重要增长点。在发展规模化畜禽养殖业的同时，畜禽养殖所产生的粪污对环境造成严重的污染，亟须发展绿色低碳循环种养模式。“十三五”期间，仍应以科学发展观为统领，按照“发展与治理并重、生产与生态兼顾”的污染防治原则，加强畜禽养殖的规范管理，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，促进畜禽养殖业健康发展[1]。本文通过分析蚌埠市“十二五”期间畜禽养殖管理取得的成效，提出了“十三五”期间畜禽养殖污染防治建议，以期减轻污染、提高畜禽粪污的综合利用，形成种养结合、农牧结合、循环利用的绿色低碳循环发展模式。
1 蚌埠市规模化畜禽养殖管理现状
1.1 全面完成禁养区关闭搬迁工作
根据《安徽省农业委员会安徽省环保厅关于促进畜禽养殖废弃物综合利用加强污染防治工作的意见》要求，蚌埠市三县、六区人民政府（管委会）出台《畜禽养殖禁养区划定方案》，划定禁养区域52个，总面积728.8 km2。全市禁养区域内需关闭搬迁的养殖场（小区）户共计940个，截至2017年底，全部完成关闭搬迁工作，地方财政共投入6 652万元。
1.2 加强引导畜禽粪污资源化利用
积极引导规模化养殖场（户）按照协调和绿色发展要求，坚持生产发展与环境保护“双赢”的理念和原则，提高政治意识和法规意识，增强防治畜禽养殖污染的紧迫感和责任感，坚持资源化利用优先，最大限度地利用畜禽粪便作为种植业生产的肥料资源。创新农牧结合模式，进一步提高畜禽养殖废弃物资源化利用的整体水平。
1.3 积极推进畜禽规模养殖场污染治理设施建设
2017年蚌埠市畜禽规模养殖场粪污治理模式有以下3种：一是对生猪、奶牛、蛋鸡养殖场棚舍、排水系统实施改造，实现雨污分流，新建、扩建污水沉淀池；二是肉鸡养殖场采取地面生物垫料平养，垫料实行“全进全出”，果蔬就近消纳；三是在肉牛、肉羊养殖场中新建、扩建堆粪场，粪肥作为有机肥原料销售加工。通过全面展开环保整治和禁烟区关闭搬迁工作，全市现有畜禽规模养殖场（小区）1 532个，其中已配套建设粪污处理设施的有1 422个，处理设备装备配套率达92.8%。
2 防治建议
2.1 提高认识，增强做好畜禽养殖污染防治工作的责任感和紧迫感
按照《蚌埠市市级标准化畜禽养殖场认定及奖补办法（试行）》《关于开展2017年畜禽养殖标准化示范场创建工作的通知》要求，继续实施畜禽养殖标准化示范场创建活动，充分认识畜禽养殖污染的严重性和危害性。按照“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的原则，各部门各司其职，部门间协同配合[2]。将畜禽养殖污染防治工作纳入各级环保目标考核，并与农业、环保等各类相关奖励补助资金挂钩，扎实做好畜禽养殖污染防治工作，努力实现畜禽养殖与生态保护可持续发展。
2.2 严格落实非禁养区畜禽养殖场（小区）环境污染治理
严格落实环境影响评价前置审批和环保“三同时”制度，对于未进行环境影响评价的规模化畜禽养殖场（小区），相关部门禁止为其办理用地审批手续、审批发放动物防疫条件合格证及办理工商注册登记，禁止为其提供贷款和相关项目资金支持[3]。农林、环保部门应进一步建立健全养殖污染监管制度，加强源头控制，严格环境准入，完善养殖档案和台账。
2.3 严格选址与布局，遵循绿色主体功能区发展要求
畜禽养殖应遵循绿色主体功能区发展要求，即保证养殖场区水源充足，通风良好。畜禽养殖场选址与生活饮用水源地、居民区和主要交通干线、其他畜禽养殖场及畜禽屠宰加工、交易场所的距离应>500 m；生活区、生产区、污水处理区与病死畜无害化处理区应分开，各区间距离应>50 m[4]。畜禽养殖场内净道应与污道分开，不交叉。
2.4 加强污染防治工作，依法划定畜禽禁养区和限养区
蚌埠市属于国家水污染防治重点流域，应合理规划畜禽养殖业布局，加强畜禽养殖污染防治工作。按照相关要求，各县（区）政府（管委会）组织各部门要按照《安徽省环境保护条例》《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，完成辖区畜禽禁养区和限养区的划定工作，并上报市级行政主管部门备案[5-6]。
2.5 鼓励符合条件的畜禽养殖示范场积极参加申报工作
严格按照《蚌埠市市级标准化畜禽养殖示范场认定及奖补办法（试行）》《安徽省2017年畜禽养殖标准化示范场创建活动工作方案》规定，重点扶持采用种养结合模式进行利用且配套充足的农田、菜地和果园的畜禽养殖场，示范推广粪便堆肥化处理或者沼液化处理，促进畜禽粪便的科学利用，形成种养结合、农牧结合循环利用的绿色低碳循环发展模式[7-8]。
3 参考文献
[1] 邓泽华.蚌埠市规模化畜禽养殖污染现状及防治措施[J].现代农业科技，2016（2）：211.
[2] 陈晓鸥，贾永全，王喜文.规模化畜禽养殖污染现状及防治对策[J].中国畜牧兽医，2007，34（5）：137-138.
[3] 方冬香.汕头市规模化畜禽养殖污染状况及防治对策[J].汕头科技，2001（4）：51-52.
[4] 赵祥华，侯娟，袁跃云，等.云南省规模化畜禽养殖污染现状及防治对策[J].环境科学导刊，2016，35（3）：74-79.
[5] 金冬霞，王凯军.规模化畜禽养殖场污染防治综合对策[J].环境保护，2002（12）：18-20.
[6] 何述輝，郑群.畜禽养殖污染综合防治对策[J].中国畜牧业，2017（7）：68.
[7] 罗小梅.广西农村畜禽养殖污染治理创新研究[D].南宁：广西大学，2017.
[8] 王水生，徐忠超，谌春燕，等.襄阳市结合汉江流域水环境综合治理推进标准化养殖[J].中国畜牧兽医文摘，2011，27（4）：33.
关键词 畜禽养殖；资源化利用；现状；防治建议；安徽蚌埠
中图分类号 X713 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）16-0176-01
近年来，蚌埠市坚持以市场为导向，规模化畜禽养殖业得到快速发展，成为推动农村经济、增加农民收入的重要增长点。在发展规模化畜禽养殖业的同时，畜禽养殖所产生的粪污对环境造成严重的污染，亟须发展绿色低碳循环种养模式。“十三五”期间，仍应以科学发展观为统领，按照“发展与治理并重、生产与生态兼顾”的污染防治原则，加强畜禽养殖的规范管理，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，促进畜禽养殖业健康发展[1]。本文通过分析蚌埠市“十二五”期间畜禽养殖管理取得的成效，提出了“十三五”期间畜禽养殖污染防治建议，以期减轻污染、提高畜禽粪污的综合利用，形成种养结合、农牧结合、循环利用的绿色低碳循环发展模式。
1 蚌埠市规模化畜禽养殖管理现状
1.1 全面完成禁养区关闭搬迁工作
根据《安徽省农业委员会安徽省环保厅关于促进畜禽养殖废弃物综合利用加强污染防治工作的意见》要求，蚌埠市三县、六区人民政府（管委会）出台《畜禽养殖禁养区划定方案》，划定禁养区域52个，总面积728.8 km2。全市禁养区域内需关闭搬迁的养殖场（小区）户共计940个，截至2017年底，全部完成关闭搬迁工作，地方财政共投入6 652万元。
1.2 加强引导畜禽粪污资源化利用
积极引导规模化养殖场（户）按照协调和绿色发展要求，坚持生产发展与环境保护“双赢”的理念和原则，提高政治意识和法规意识，增强防治畜禽养殖污染的紧迫感和责任感，坚持资源化利用优先，最大限度地利用畜禽粪便作为种植业生产的肥料资源。创新农牧结合模式，进一步提高畜禽养殖废弃物资源化利用的整体水平。
1.3 积极推进畜禽规模养殖场污染治理设施建设
2017年蚌埠市畜禽规模养殖场粪污治理模式有以下3种：一是对生猪、奶牛、蛋鸡养殖场棚舍、排水系统实施改造，实现雨污分流，新建、扩建污水沉淀池；二是肉鸡养殖场采取地面生物垫料平养，垫料实行“全进全出”，果蔬就近消纳；三是在肉牛、肉羊养殖场中新建、扩建堆粪场，粪肥作为有机肥原料销售加工。通过全面展开环保整治和禁烟区关闭搬迁工作，全市现有畜禽规模养殖场（小区）1 532个，其中已配套建设粪污处理设施的有1 422个，处理设备装备配套率达92.8%。
2 防治建议
2.1 提高认识，增强做好畜禽养殖污染防治工作的责任感和紧迫感
按照《蚌埠市市级标准化畜禽养殖场认定及奖补办法（试行）》《关于开展2017年畜禽养殖标准化示范场创建工作的通知》要求，继续实施畜禽养殖标准化示范场创建活动，充分认识畜禽养殖污染的严重性和危害性。按照“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的原则，各部门各司其职，部门间协同配合[2]。将畜禽养殖污染防治工作纳入各级环保目标考核，并与农业、环保等各类相关奖励补助资金挂钩，扎实做好畜禽养殖污染防治工作，努力实现畜禽养殖与生态保护可持续发展。
2.2 严格落实非禁养区畜禽养殖场（小区）环境污染治理
严格落实环境影响评价前置审批和环保“三同时”制度，对于未进行环境影响评价的规模化畜禽养殖场（小区），相关部门禁止为其办理用地审批手续、审批发放动物防疫条件合格证及办理工商注册登记，禁止为其提供贷款和相关项目资金支持[3]。农林、环保部门应进一步建立健全养殖污染监管制度，加强源头控制，严格环境准入，完善养殖档案和台账。
2.3 严格选址与布局，遵循绿色主体功能区发展要求
畜禽养殖应遵循绿色主体功能区发展要求，即保证养殖场区水源充足，通风良好。畜禽养殖场选址与生活饮用水源地、居民区和主要交通干线、其他畜禽养殖场及畜禽屠宰加工、交易场所的距离应>500 m；生活区、生产区、污水处理区与病死畜无害化处理区应分开，各区间距离应>50 m[4]。畜禽养殖场内净道应与污道分开，不交叉。
2.4 加强污染防治工作，依法划定畜禽禁养区和限养区
蚌埠市属于国家水污染防治重点流域，应合理规划畜禽养殖业布局，加强畜禽养殖污染防治工作。按照相关要求，各县（区）政府（管委会）组织各部门要按照《安徽省环境保护条例》《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，完成辖区畜禽禁养区和限养区的划定工作，并上报市级行政主管部门备案[5-6]。
2.5 鼓励符合条件的畜禽养殖示范场积极参加申报工作
严格按照《蚌埠市市级标准化畜禽养殖示范场认定及奖补办法（试行）》《安徽省2017年畜禽养殖标准化示范场创建活动工作方案》规定，重点扶持采用种养结合模式进行利用且配套充足的农田、菜地和果园的畜禽养殖场，示范推广粪便堆肥化处理或者沼液化处理，促进畜禽粪便的科学利用，形成种养结合、农牧结合循环利用的绿色低碳循环发展模式[7-8]。
3 参考文献
[1] 邓泽华.蚌埠市规模化畜禽养殖污染现状及防治措施[J].现代农业科技，2016（2）：211.
[2] 陈晓鸥，贾永全，王喜文.规模化畜禽养殖污染现状及防治对策[J].中国畜牧兽医，2007，34（5）：137-138.
[3] 方冬香.汕头市规模化畜禽养殖污染状况及防治对策[J].汕头科技，2001（4）：51-52.
[4] 赵祥华，侯娟，袁跃云，等.云南省规模化畜禽养殖污染现状及防治对策[J].环境科学导刊，2016，35（3）：74-79.
[5] 金冬霞，王凯军.规模化畜禽养殖场污染防治综合对策[J].环境保护，2002（12）：18-20.
[6] 何述輝，郑群.畜禽养殖污染综合防治对策[J].中国畜牧业，2017（7）：68.
[7] 罗小梅.广西农村畜禽养殖污染治理创新研究[D].南宁：广西大学，2017.
[8] 王水生，徐忠超，谌春燕，等.襄阳市结合汉江流域水环境综合治理推进标准化养殖[J].中国畜牧兽医文摘，2011，27（4）：33.