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【摘 要】 社会不断发展的今天，我国的人口数量在其大基数的基础上又有了不断的增长，这对于我国的清洁能源利用以及发展提出了更高的要求。清洁能源的开发和利用对改变能源结构、保护生态环境，改善国计民生、拉动地方经济起着重要的作用，作为清洁能源重要组成部分的水能资源，特别是小水电的开发潜力巨大，但近十年的开发热潮也让小水电的建设面临了许多问题和矛盾。本文就将对我国小水电开发可持续发展的相关问题及对策进行分析探讨。
【关键词】 小水电;开发;问题;措施
对于小水电的合理开发，可以改善生态系统，利于资源以及环境的协调发展，为社会可持续发展战略服务。我们知道，小水电投资比较省、工期较短，并且见效比较快，是一项能以较小的投资获取较好利润的事业，但是现阶段，储藏丰富的水电资源的山区，却往往是生态环境最为脆弱的地区，这就要求我们在以后中小水电建设的过程中，要综合考虑生态以及经济的问题，有效的处理好它们之间的辨证关系，使其达到协调的发展，实现我国水电资源的可持续发展。
1、小水电开发的必要性
1.1、小水电资源开发潜力巨大
我国小水电开发优势明显，虽然我国水电资源的总量是居世界第一位的，但其开发程度依旧很低，资源与地区经济发展现状不匹配。而小水电开发具有无温室气体排放、资源可再生、没有环境污染等优点，是清洁能源的重要组成部分。也就是说对小水电的开发利用是保护环境，实现可持续发展的必然选择。与此同时，小水电建设还具有其他传统电力难以企及的优点，比如：没有用完的顾虑;发电成本低;经济效益高;可改善自然环境;小水电机组起停灵活，是电力系统理想的调峰、调频、调相和事故备用电源。
1.2、可以改善民生
现阶段，小水电开发水平已经得到了不断的提高，大大的改善了当地群众的生产生活条件，以此进一步的保障了民生。比如在小水电开发中的小水电代燃料不仅解除了农民砍柴的繁重劳动，日常供电直接为农民减负，而且在遭遇干旱的时候，小水电开发还可以起到拦河蓄水的作用。
1.3、推动地方经济发展
健康合理的小水电开发，可以加快能源的建设，将资源优势转化为了经济优势，带动地方的经济发展步伐。小水电的开发对地方政府而言，能解决地方电力的供应难题，为地方的基础设施和城镇建设提供有力的电力保障，以此更好的改善生活环境。与此同时，小水电的开发创造了良好的投资环境，随着投资结构的增多，就业结构便将得到极大的改善，以此可以更好的促进我国城乡经济的快速稳步增长。
2、小水电开发带来的效益
2.1、经济效益
小水电开发带来的直接经济收益是小水电行业有了长足的发展，根据相关的统计显示，我国小水电的总资产在一千亿元以上，所以其直接获得的经济效益是非常可观的，其次就是通过节能获取的一定的经济收益，水利资源是属于可再生的，所以成本要比以往的火电便宜很多，经济效益自然会获得提高。
2.2、生态效益
小水电的开发，代替了一些小型火电站，这对于环境保护是非常有利的，减少了对环境的污染，所以小水电资源的开发带来了良好的生态效益，由于小水电的开发，减少了环境方面的污染。在一定程度上小水电的开发还减少了森林的破环，保护了生态环境。
2.3、社会效益
小水电的开发直接解决了偏远地方的用电困难问题，在我国约有一半的区域需要小水电进行供电，由于小水电的开发具有成本比较低的优势，所以能够有效的推动我国农村地区的农副产品开发，以此更好的推动我国农村的发展。与此同时，小水电的开发对农业灌溉以及防洪也有着非常重要的作用，对于小水电的开发可以在一定程度上给人们提供相关的就业岗位。
3、我国小水电开发可持续发展存在的问题
3.1、环境问题
由于在小水电的开发建设过程中，会对当地的生态环境造成一定影响，而众多的小水电开没有落实环保措施，一些开发无序及运行违规的小水电更会造成严重生态环境问题。
3.2、规划不合理
各地小水电开发普遍缺少科学合理的流域总体开发规划，以此造成了流域生态问题，一些小水电站在建设及运行中，只考虑了项目建设经济效益，未考虑生态环保效益。
3.3、监管不严格
一些小水电项目建设环评缺失，环保监管缺位，环保违法成本低，环保违法现象比较普遍，同时在电力改革方面也比较落后，没有一套适合小水电开发的投资体系，这直接导致了小水电开发的吸引力不足。
4、小水电开发可持续发展的措施
4.1、逐步完善电网建设
在小水电开发中，本身存在季节性问题，加之与电网规划建设进度衔接不上，企业往往被迫只能自己先自建线路，同时水电设计同电力设计标准不同，按水电设计施工建成后，不能通过电力部门的并网验收，同时电网及并网建设成本相当高，高额的费用负担让小水电上网难上加难。因此建议政府根据水电实际情况及投资水平，建立水电建设和电力建设联动机制，制定统一标准，同时加快农村电网改造步伐，提高电网输送能力，逐步改变电网建设和电源建设不协调局面，才能缓解小水电建设的尴尬局面。
4.2、积极发展新能源
可持续发展观要求我们进一步转变观念，立足水电资源优势，把开发小水电、风电等可再生、清洁能源作为发展农村低碳经济、调整经济结构的切入点。为此，要大力推进水电资源的综合开发利用，着力推进风电、生物能开发，太阳能的利用;要加大推广建设力度，最大限度地提高可再生能源的利用效率;要以农村水电建设为龙头，整合资源，全面推进小水电、风电、太阳能全面协调发展。
4.3、加强管理，严格执行流域规划
小水电开发必须认真贯彻落实中央关于“在保护生态的基础上有序开发水电”的总体战略方針，严格执行流域规划，合理地利用水力资源。按照流域、梯级、滚动、综合的开发原则，作好山区支流发展规划，防止支流上游建坝截流可能对下游生态及地质环境的破坏。加强小水电开发建设管理工作，坚决走科学、有序、可持续发展的道路，从严规范小水电建设市场，实现小水电开发与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相协调，杜绝无序开发和浪费水资源。
4.4、运用先进技术，加强小水电技术改造
20世纪建设的很多电站，机电设备陈旧落后，机组运行可靠性差、能效低下，随着科学技术的飞速发展，涌现出越来越多的先进的水电站自动化设备，为这些电站增效扩容改造创造了良好的条件。为此，要重视用科技含量高的自动化设备代替陈旧设备，合理改造水工建筑物，优化配置机组的运行方式，恢复或提高水电站的发电能力，提高调蓄能力和灌溉效益。
4.5、做好环境影响评价工作
在开展小水电开发中，要严格执行建设项目环境影响评价制度，所有小水电建设项目在建设之前要进行环境影响评价，应充分考虑噪音与污染对建设地点人类生活环境的影响，在环境评价时要详细识别出各种问题，并制定相应的处理方案，对于化学物质的保管与控制，施工过程的排水等事项，事前均要制定好处理计划，并得到有关部门的批准，加强环境保护检查执法力度，督促建设方及时实施各项环保措施。
综上所述，随着我国小水电建设规模日益加大，开发速度不断加快，小水电的生态与环境问题日益凸现，这要求我们在以后的工作，保护和管理自然资源以支持经济和社会的和谐发展，小水电开发建设既要考虑经济效益，同时又要考虑社会效益，扎实做好环境保护工作，使小水电工程建设达到可持续发展的目标。
参考文献：
[1]谭龙波.中小水电项目开发可持续发展措施探析[J].机电信息，2011，12：182-183.
[2]邓良平.小水电开发可持续发展的研究[J].当代农机，2012，06：79-80.
[3]李志武.民营小水电可持续发展的若干问题与对策研究[D].浙江大学，2007.
[4]吴虹.小水电有序开发的分析与探讨[J].科技传播，2013，07：86-87.
【关键词】 小水电;开发;问题;措施
对于小水电的合理开发，可以改善生态系统，利于资源以及环境的协调发展，为社会可持续发展战略服务。我们知道，小水电投资比较省、工期较短，并且见效比较快，是一项能以较小的投资获取较好利润的事业，但是现阶段，储藏丰富的水电资源的山区，却往往是生态环境最为脆弱的地区，这就要求我们在以后中小水电建设的过程中，要综合考虑生态以及经济的问题，有效的处理好它们之间的辨证关系，使其达到协调的发展，实现我国水电资源的可持续发展。
1、小水电开发的必要性
1.1、小水电资源开发潜力巨大
我国小水电开发优势明显，虽然我国水电资源的总量是居世界第一位的，但其开发程度依旧很低，资源与地区经济发展现状不匹配。而小水电开发具有无温室气体排放、资源可再生、没有环境污染等优点，是清洁能源的重要组成部分。也就是说对小水电的开发利用是保护环境，实现可持续发展的必然选择。与此同时，小水电建设还具有其他传统电力难以企及的优点，比如：没有用完的顾虑;发电成本低;经济效益高;可改善自然环境;小水电机组起停灵活，是电力系统理想的调峰、调频、调相和事故备用电源。
1.2、可以改善民生
现阶段，小水电开发水平已经得到了不断的提高，大大的改善了当地群众的生产生活条件，以此进一步的保障了民生。比如在小水电开发中的小水电代燃料不仅解除了农民砍柴的繁重劳动，日常供电直接为农民减负，而且在遭遇干旱的时候，小水电开发还可以起到拦河蓄水的作用。
1.3、推动地方经济发展
健康合理的小水电开发，可以加快能源的建设，将资源优势转化为了经济优势，带动地方的经济发展步伐。小水电的开发对地方政府而言，能解决地方电力的供应难题，为地方的基础设施和城镇建设提供有力的电力保障，以此更好的改善生活环境。与此同时，小水电的开发创造了良好的投资环境，随着投资结构的增多，就业结构便将得到极大的改善，以此可以更好的促进我国城乡经济的快速稳步增长。
2、小水电开发带来的效益
2.1、经济效益
小水电开发带来的直接经济收益是小水电行业有了长足的发展，根据相关的统计显示，我国小水电的总资产在一千亿元以上，所以其直接获得的经济效益是非常可观的，其次就是通过节能获取的一定的经济收益，水利资源是属于可再生的，所以成本要比以往的火电便宜很多，经济效益自然会获得提高。
2.2、生态效益
小水电的开发，代替了一些小型火电站，这对于环境保护是非常有利的，减少了对环境的污染，所以小水电资源的开发带来了良好的生态效益，由于小水电的开发，减少了环境方面的污染。在一定程度上小水电的开发还减少了森林的破环，保护了生态环境。
2.3、社会效益
小水电的开发直接解决了偏远地方的用电困难问题，在我国约有一半的区域需要小水电进行供电，由于小水电的开发具有成本比较低的优势，所以能够有效的推动我国农村地区的农副产品开发，以此更好的推动我国农村的发展。与此同时，小水电的开发对农业灌溉以及防洪也有着非常重要的作用，对于小水电的开发可以在一定程度上给人们提供相关的就业岗位。
3、我国小水电开发可持续发展存在的问题
3.1、环境问题
由于在小水电的开发建设过程中，会对当地的生态环境造成一定影响，而众多的小水电开没有落实环保措施，一些开发无序及运行违规的小水电更会造成严重生态环境问题。
3.2、规划不合理
各地小水电开发普遍缺少科学合理的流域总体开发规划，以此造成了流域生态问题，一些小水电站在建设及运行中，只考虑了项目建设经济效益，未考虑生态环保效益。
3.3、监管不严格
一些小水电项目建设环评缺失，环保监管缺位，环保违法成本低，环保违法现象比较普遍，同时在电力改革方面也比较落后，没有一套适合小水电开发的投资体系，这直接导致了小水电开发的吸引力不足。
4、小水电开发可持续发展的措施
4.1、逐步完善电网建设
在小水电开发中，本身存在季节性问题，加之与电网规划建设进度衔接不上，企业往往被迫只能自己先自建线路，同时水电设计同电力设计标准不同，按水电设计施工建成后，不能通过电力部门的并网验收，同时电网及并网建设成本相当高，高额的费用负担让小水电上网难上加难。因此建议政府根据水电实际情况及投资水平，建立水电建设和电力建设联动机制，制定统一标准，同时加快农村电网改造步伐，提高电网输送能力，逐步改变电网建设和电源建设不协调局面，才能缓解小水电建设的尴尬局面。
4.2、积极发展新能源
可持续发展观要求我们进一步转变观念，立足水电资源优势，把开发小水电、风电等可再生、清洁能源作为发展农村低碳经济、调整经济结构的切入点。为此，要大力推进水电资源的综合开发利用，着力推进风电、生物能开发，太阳能的利用;要加大推广建设力度，最大限度地提高可再生能源的利用效率;要以农村水电建设为龙头，整合资源，全面推进小水电、风电、太阳能全面协调发展。
4.3、加强管理，严格执行流域规划
小水电开发必须认真贯彻落实中央关于“在保护生态的基础上有序开发水电”的总体战略方針，严格执行流域规划，合理地利用水力资源。按照流域、梯级、滚动、综合的开发原则，作好山区支流发展规划，防止支流上游建坝截流可能对下游生态及地质环境的破坏。加强小水电开发建设管理工作，坚决走科学、有序、可持续发展的道路，从严规范小水电建设市场，实现小水电开发与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相协调，杜绝无序开发和浪费水资源。
4.4、运用先进技术，加强小水电技术改造
20世纪建设的很多电站，机电设备陈旧落后，机组运行可靠性差、能效低下，随着科学技术的飞速发展，涌现出越来越多的先进的水电站自动化设备，为这些电站增效扩容改造创造了良好的条件。为此，要重视用科技含量高的自动化设备代替陈旧设备，合理改造水工建筑物，优化配置机组的运行方式，恢复或提高水电站的发电能力，提高调蓄能力和灌溉效益。
4.5、做好环境影响评价工作
在开展小水电开发中，要严格执行建设项目环境影响评价制度，所有小水电建设项目在建设之前要进行环境影响评价，应充分考虑噪音与污染对建设地点人类生活环境的影响，在环境评价时要详细识别出各种问题，并制定相应的处理方案，对于化学物质的保管与控制，施工过程的排水等事项，事前均要制定好处理计划，并得到有关部门的批准，加强环境保护检查执法力度，督促建设方及时实施各项环保措施。
综上所述，随着我国小水电建设规模日益加大，开发速度不断加快，小水电的生态与环境问题日益凸现，这要求我们在以后的工作，保护和管理自然资源以支持经济和社会的和谐发展，小水电开发建设既要考虑经济效益，同时又要考虑社会效益，扎实做好环境保护工作，使小水电工程建设达到可持续发展的目标。
参考文献：
[1]谭龙波.中小水电项目开发可持续发展措施探析[J].机电信息，2011，12：182-183.
[2]邓良平.小水电开发可持续发展的研究[J].当代农机，2012，06：79-80.
[3]李志武.民营小水电可持续发展的若干问题与对策研究[D].浙江大学，2007.
[4]吴虹.小水电有序开发的分析与探讨[J].科技传播，2013，07：86-87.