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为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待和国际竞争的新形势,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿)(以下简称《规划纲要》)正式启动第二轮征求民意工作。《规划纲要》中值得注意的一个提法是,要“促进高校办出特色。建立高校分类体系,实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和办学风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流”。
随着我国高等教育大众化的推进,一些高校纷纷向综合性大学看齐,出现高校发展模式趋同、个性特色模糊的现象。在这种情况下,《规划纲要》关于高校分类管理和特色办学的提法不仅必要,而且非常及时。它反映出今后我国高等教育发展的基本方向,将不再用统一的标准衡量所有高校,而是建立分类管理体系,引导不同的高校合理定位,办出特色。这意味着我国高等教育体系将更加多样化,并不是只有综合性大学才可能创办一流大学,在不同层次、领域中的高校都可以在各自领域争创一流,特色化将成为高等教育发展的重要趋势,特色型大学将迎来重要的发展机遇。
高等教育特色化的必然性和必要性
1.特色化是高等教育大众化深入推进的必然趋势
随着大众化的深入推进,高等教育格局将更加多样化,高等教育机构的特色将更加明显。美国教育社会学家、加利福尼亚大学教授马丁·特罗通过对西方发达国家高等教育的实证研究,提出高等教育阶段论,即高等教育的毛入学率低于15 %为精英教育阶段,大于15 %小于50 %为大众化阶段,大于50 %为普及化阶段。其中,从精英教育阶段到大众化阶段的特征之一,便是高等教育机构的特色从“同质性”发展为“多样性”。这意味着进入大众化阶段后,高等教育的格局将更加多样化,高等教育机构的特色将更加鲜明。
2.特色化是我国高等教育发展的战略选择
在我国高等教育大众化进程中,一些大学由于缺乏科学定位,在目标定位、办学层次、办学模式等方面出现趋同现象。综合性大学要打造“航空母舰”,地方学院要升格为大学,多科型大学要办综合性大学,单科型大学要发展为多科型大学甚至综合性大学。然而,有条件发展成为综合性大学的高校毕竟是少数。不顾自身实际,盲目地贪大求全,不仅无法确立发展的核心竞争力,而且连自身原有的优势和特色也可能丧失。当今时代,经济全球化席卷蔓延,市场竞争日趋激烈,高等教育面临着前所未有的深刻变革。高校要想在激烈的国际竞争中脱颖而出,就必须在多样化的教育格局中找准自身的定位,发展鲜明的办学特色。
特色型大学的由来和发展变迁
高等教育的特色化将给特色型大学带来重要的发展机遇。所谓特色型大学,一般是指学科特色鲜明、专业相对集中、培养高素质专门人才、社会服务导向明显的大学。在我国,特色型大学多由20世纪50年代高校调整后的行业院校发展而来,它们在成立之初多是单科性院校,主要有理工、农业、林学、财经、语言、医药、艺术、体育八大类,外国语大学便是其中的一类。在新中国成立伊始,这些院校肩负着服务国家战略和经济建设的重任,在各自领域为新中国建设和应对国际形势发展变化培养了大批多层次专门人才。
20世纪90年代后期,大批工业部门撤并,原先直属各部委的院校随之调整为由地方政府为主管理或直属教育部管理。这些院校在原行业部门中所处的核心地位逐渐丧失,加上高等教育规模普遍扩张的冲击,很多院校面临着发展路径上的艰难选择。不少院校为求生存、谋发展,开始拓展原有学科,向多学科方向发展。有些院校向综合性方向发展,开办了一些没有任何基础条件的新专业,同时谋求合并、改名,试图以规模扩展和综合性来渡过生存危机。有些院校在发展中摇摆不定,没有一个明确的目标方向。盲目的趋同发展使一些原本具有鲜明特色的院校逐渐丧失了原有的特色和优势。而有的院校则立足自身实际,坚持走“精英化”的办学路线,以“特色、优势”立校,成为真正意义上的特色型大学。
当前,随着高等教育大众化的深入推进,高校分类管理和特色办学已在国家层面引起重视,特色型大学将迎来重要的发展机遇。在这种形势下,特色型大学如何把握机遇,定位好自己的角色,以特色立校、兴校、强校,构建自身的核心竞争力,以实现学校的可持续发展,成为其发展战略的新挑战。
新时期特色型大学发展战略探析
高校的发展战略首先要基于明确的办学定位。特色型大学由于多从单科性院校发展而来,学科拓展必须基于原有基础,拓展为综合性大学并不具有太大的优势。《规划纲要》中提出的高等教育发展目标,既包括“若干所大学达到或接近世界一流大学水平”,也包括“建成一批国际知名、有特色高水平高等学校”。有特色高水平大学应当是特色型大学的主要发展方向。
作为特色型大学的代表之一,北京外国语大学是我国首批实施“211工程”建设的重点高校之一,是历史悠久、外语语种最多、办学层次齐全的外国语大学。在69年的办学实践中,形成了鲜明的办学特色。本文结合对北京外国语大学今后发展战略的思考,就新时期特色型大学的发展战略做以探析。
1.树立特色新使命—把中国介绍给世界
特色型大学的“特”首先体现在其独特的办学使命上。当代美国杰出教育家、曾任卡内基教学促进基金会主席和纽约州立大学校长的欧内斯特·博耶指出:“一所办学有成效的大学应负有明确的和极其重要的使命。”[注] 新时期,特色型大学应当适应国家和社会发展需要,在传统使命的基础上进行创新,积极承担富有时代特色的新使命。
历史上,外语高等教育主要服务于国家军事、外交和向西方学习的需要;新时期,随着中国综合国力的不断增强,外语高等教育应当成为沟通中西文化的桥梁,积极向世界传播中国的优秀语言文化。北京外国语大学曾先后为国家培养了7万余名高质量的涉外人才,其中仅在外交部工作先后出任驻外大使的有近400人、出任外交部参赞的有上千人,被誉为“共和国外交官的摇篮”。新时期,学校积极响应中央关于“加快汉语国际推广、建设孔子学院”的号召,提出在继续承担“把世界介绍给中国”传统使命的同时,努力肩负起“把中国介绍给世界”的新使命。在已建立的15所孔子学院的基础上,进一步提高孔子学院的办学质量和水平。建设好全国首批成立的“汉语国际推广多语种基地”,加快在非通用语国家开展汉语国际推广的步伐,把学校建成非通用语种国家汉语国际推广的人才培养基地和非通用语种国别汉语教材研发出版基地。
2.完善特色人才培养模式—复合型、复语型、国际化人才培养模式
随着经济全球化和高等教育国际化的发展,社会对人才的需求已由原来的单一专业型人才向高素质、复合型、国际化人才转变。《规划纲要》提出,要“适应国家经济社会对外开放的要求,培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国家事务与国际竞争的国际化人才”“重点扩大应用性、复合型、技能型人才培养规模”。特色型大学应当根据国家经济社会发展需要,对原有的人才培养模式进行改革创新,形成和完善特色人才培养模式。
随着中国越来越多地参与国际事务和国际竞争,一些领域的高级外语专门人才、国际化人才稀缺,这对外语高等教育提出了更高的要求。传统的以语言技能训练为主的外语教育已经不能满足时代发展的需要,必须充分挖掘外语学科的人文、社科内涵,将外语教学与经济、国际政治、跨文化交际等内容有机结合。例如,北京外国语大学进一步改革过于强调语言技能而文化教育不足、国情了解不深、能力培养滞后的外语人才培养模式,完善“复合型、复语型、国际化”人才培养模式;加大用外语讲授专业课程的力度,实现外语和新建专业的真正融合;进一步完善本科生出国留学“7 1”项目机制和研究生国际化培养平台;扩大以驻华使馆和国际赛会为窗口的交流活动和社会实践;利用多语种、多学科的优势,营造国际化校园文化氛围;拓宽国际合作交流渠道,重点加强与世界一流大学和高水平大学的交流与合作,使学校真正成为国际化人才培养的重要摇篮。
3.强化原有优势学科专业,拓展特色新专业
学科专业结构是一所学校办学特色和优势的集中体现。《规划纲要》提出,要“适应国家和区域经济社会发展需要,建立动态调整机制,不断优化高等教育结构”。其中,首先提到的就是“优化学科专业和层次、类型结构”。特色型大学本身就有一些传统的优势学科专业,应当在保持和强化这些传统优势的基础上,根据时代发展需要积极拓展特色新专业,优化学科专业布局。
语言类学科专业是外语高等教育的传统优势,同时随着国家外交、经济的发展,非通用语种专业成为紧缺,适应社会需求、依托外语优势建立的复合型新专业成为极富生命力的学科拓展方向。例如,北京外国语大学在保持外语学科传统优势的基础上,顺应国家总体战略发展需要,开设了一批国家亟需的非通用语种专业,外语语种数量达到49种,其中17种语言是全国唯一学科点。同时依托外语优势相继增设了中文、新闻、经济、管理、外交、法律等特色新专业。新时期,学校将强化原有优势学科专业,拓展特色新专业,形成更具特色的专业结构和学科布局;努力使传统优势学科—英语语言文学和外国语言学及应用语言学整体水平基本达到或接近世界先进水平,产出具有重要影响的学术成果;以重点学科建设为基础,以“211工程”建设为龙头,以英、俄、德、法、日、西、阿、亚非、欧语、新闻等教育部、北京市特色专业建设点为平台,进一步凝练学科优势,创建有特色的学科专业品牌;根据国家需要和国别、区域以及国际关系来全盘规划和调整非通用语种学科专业设置。在建设好已有的两个教育部非通用语种本科人才培养基地——欧洲语种群和亚非语种群的基础上,全力推进包括23种语言的“欧盟国家官方语言整体教学平台”建设。
4.打造特色社会服务品牌
社会服务是高等教育的基本职能之一,随着时代发展,这一职能将越来越凸显,特色型大学应当主动适应国家建设新需要,打造特色社会服务品牌。
新时期国际交流与合作日益频繁,外语高等教育除服务于国家外交、外事工作需要外,还可以在重大国际会议和国际赛事的语言服务、外语支教等方面发挥更多作用。例如,北京外国语大学充分发挥专业特色和资源优势,立足首都、面向全国,积极组织学生参与社会实践和志愿者工作,除先后为世界妇女大会、APEC青年节、财富论坛、中非论坛等重大国际会议和国际赛事提供志愿翻译和服务工作外,还为促进北京市区初中教育特别是英语教育的均衡发展组织开展了“歆语工程”大型支教活动;在奥运会、残奥会期间,学校承办了“北京奥运会多语言服务中心”,提供44个语种的专业外语服务,得到了国内外各界人士的高度评价。今后一段时期,学校将在“北京奥运会多语言服务中心”的基础上,与北京市外事办公室、北京市教委共同成立“北京多语言服务中心”,接受并承担北京市政府划定的社会服务和研究任务,为首都国际化提供高端外语服务。学校将努力打造好“歆语工程”和“北京多语言服务中心”两个特色品牌项目,不断提高学校的社会服务水平。
全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,根本靠创新,基础在教育,关键在人才。高等教育是国家经济社会发展的“发动机”,担负着为国家建设提供人才和智力支持的重任。贯彻落实好《规划纲要》精神,特色型大学要主动适应和服务于国家经济社会发展需要,为加快建设高等教育强国作出应有的贡献。
注:欧内斯特·博耶[美].《美国大学教育—现状、经验、问题及对策》[M].上海:复旦大学出版社,1988.
(作者系北京外国语大学党委书记)
[责任编辑:蔡桂兰]
随着我国高等教育大众化的推进,一些高校纷纷向综合性大学看齐,出现高校发展模式趋同、个性特色模糊的现象。在这种情况下,《规划纲要》关于高校分类管理和特色办学的提法不仅必要,而且非常及时。它反映出今后我国高等教育发展的基本方向,将不再用统一的标准衡量所有高校,而是建立分类管理体系,引导不同的高校合理定位,办出特色。这意味着我国高等教育体系将更加多样化,并不是只有综合性大学才可能创办一流大学,在不同层次、领域中的高校都可以在各自领域争创一流,特色化将成为高等教育发展的重要趋势,特色型大学将迎来重要的发展机遇。
高等教育特色化的必然性和必要性
1.特色化是高等教育大众化深入推进的必然趋势
随着大众化的深入推进,高等教育格局将更加多样化,高等教育机构的特色将更加明显。美国教育社会学家、加利福尼亚大学教授马丁·特罗通过对西方发达国家高等教育的实证研究,提出高等教育阶段论,即高等教育的毛入学率低于15 %为精英教育阶段,大于15 %小于50 %为大众化阶段,大于50 %为普及化阶段。其中,从精英教育阶段到大众化阶段的特征之一,便是高等教育机构的特色从“同质性”发展为“多样性”。这意味着进入大众化阶段后,高等教育的格局将更加多样化,高等教育机构的特色将更加鲜明。
2.特色化是我国高等教育发展的战略选择
在我国高等教育大众化进程中,一些大学由于缺乏科学定位,在目标定位、办学层次、办学模式等方面出现趋同现象。综合性大学要打造“航空母舰”,地方学院要升格为大学,多科型大学要办综合性大学,单科型大学要发展为多科型大学甚至综合性大学。然而,有条件发展成为综合性大学的高校毕竟是少数。不顾自身实际,盲目地贪大求全,不仅无法确立发展的核心竞争力,而且连自身原有的优势和特色也可能丧失。当今时代,经济全球化席卷蔓延,市场竞争日趋激烈,高等教育面临着前所未有的深刻变革。高校要想在激烈的国际竞争中脱颖而出,就必须在多样化的教育格局中找准自身的定位,发展鲜明的办学特色。
特色型大学的由来和发展变迁
高等教育的特色化将给特色型大学带来重要的发展机遇。所谓特色型大学,一般是指学科特色鲜明、专业相对集中、培养高素质专门人才、社会服务导向明显的大学。在我国,特色型大学多由20世纪50年代高校调整后的行业院校发展而来,它们在成立之初多是单科性院校,主要有理工、农业、林学、财经、语言、医药、艺术、体育八大类,外国语大学便是其中的一类。在新中国成立伊始,这些院校肩负着服务国家战略和经济建设的重任,在各自领域为新中国建设和应对国际形势发展变化培养了大批多层次专门人才。
20世纪90年代后期,大批工业部门撤并,原先直属各部委的院校随之调整为由地方政府为主管理或直属教育部管理。这些院校在原行业部门中所处的核心地位逐渐丧失,加上高等教育规模普遍扩张的冲击,很多院校面临着发展路径上的艰难选择。不少院校为求生存、谋发展,开始拓展原有学科,向多学科方向发展。有些院校向综合性方向发展,开办了一些没有任何基础条件的新专业,同时谋求合并、改名,试图以规模扩展和综合性来渡过生存危机。有些院校在发展中摇摆不定,没有一个明确的目标方向。盲目的趋同发展使一些原本具有鲜明特色的院校逐渐丧失了原有的特色和优势。而有的院校则立足自身实际,坚持走“精英化”的办学路线,以“特色、优势”立校,成为真正意义上的特色型大学。
当前,随着高等教育大众化的深入推进,高校分类管理和特色办学已在国家层面引起重视,特色型大学将迎来重要的发展机遇。在这种形势下,特色型大学如何把握机遇,定位好自己的角色,以特色立校、兴校、强校,构建自身的核心竞争力,以实现学校的可持续发展,成为其发展战略的新挑战。
新时期特色型大学发展战略探析
高校的发展战略首先要基于明确的办学定位。特色型大学由于多从单科性院校发展而来,学科拓展必须基于原有基础,拓展为综合性大学并不具有太大的优势。《规划纲要》中提出的高等教育发展目标,既包括“若干所大学达到或接近世界一流大学水平”,也包括“建成一批国际知名、有特色高水平高等学校”。有特色高水平大学应当是特色型大学的主要发展方向。
作为特色型大学的代表之一,北京外国语大学是我国首批实施“211工程”建设的重点高校之一,是历史悠久、外语语种最多、办学层次齐全的外国语大学。在69年的办学实践中,形成了鲜明的办学特色。本文结合对北京外国语大学今后发展战略的思考,就新时期特色型大学的发展战略做以探析。
1.树立特色新使命—把中国介绍给世界
特色型大学的“特”首先体现在其独特的办学使命上。当代美国杰出教育家、曾任卡内基教学促进基金会主席和纽约州立大学校长的欧内斯特·博耶指出:“一所办学有成效的大学应负有明确的和极其重要的使命。”[注] 新时期,特色型大学应当适应国家和社会发展需要,在传统使命的基础上进行创新,积极承担富有时代特色的新使命。
历史上,外语高等教育主要服务于国家军事、外交和向西方学习的需要;新时期,随着中国综合国力的不断增强,外语高等教育应当成为沟通中西文化的桥梁,积极向世界传播中国的优秀语言文化。北京外国语大学曾先后为国家培养了7万余名高质量的涉外人才,其中仅在外交部工作先后出任驻外大使的有近400人、出任外交部参赞的有上千人,被誉为“共和国外交官的摇篮”。新时期,学校积极响应中央关于“加快汉语国际推广、建设孔子学院”的号召,提出在继续承担“把世界介绍给中国”传统使命的同时,努力肩负起“把中国介绍给世界”的新使命。在已建立的15所孔子学院的基础上,进一步提高孔子学院的办学质量和水平。建设好全国首批成立的“汉语国际推广多语种基地”,加快在非通用语国家开展汉语国际推广的步伐,把学校建成非通用语种国家汉语国际推广的人才培养基地和非通用语种国别汉语教材研发出版基地。
2.完善特色人才培养模式—复合型、复语型、国际化人才培养模式
随着经济全球化和高等教育国际化的发展,社会对人才的需求已由原来的单一专业型人才向高素质、复合型、国际化人才转变。《规划纲要》提出,要“适应国家经济社会对外开放的要求,培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国家事务与国际竞争的国际化人才”“重点扩大应用性、复合型、技能型人才培养规模”。特色型大学应当根据国家经济社会发展需要,对原有的人才培养模式进行改革创新,形成和完善特色人才培养模式。
随着中国越来越多地参与国际事务和国际竞争,一些领域的高级外语专门人才、国际化人才稀缺,这对外语高等教育提出了更高的要求。传统的以语言技能训练为主的外语教育已经不能满足时代发展的需要,必须充分挖掘外语学科的人文、社科内涵,将外语教学与经济、国际政治、跨文化交际等内容有机结合。例如,北京外国语大学进一步改革过于强调语言技能而文化教育不足、国情了解不深、能力培养滞后的外语人才培养模式,完善“复合型、复语型、国际化”人才培养模式;加大用外语讲授专业课程的力度,实现外语和新建专业的真正融合;进一步完善本科生出国留学“7 1”项目机制和研究生国际化培养平台;扩大以驻华使馆和国际赛会为窗口的交流活动和社会实践;利用多语种、多学科的优势,营造国际化校园文化氛围;拓宽国际合作交流渠道,重点加强与世界一流大学和高水平大学的交流与合作,使学校真正成为国际化人才培养的重要摇篮。
3.强化原有优势学科专业,拓展特色新专业
学科专业结构是一所学校办学特色和优势的集中体现。《规划纲要》提出,要“适应国家和区域经济社会发展需要,建立动态调整机制,不断优化高等教育结构”。其中,首先提到的就是“优化学科专业和层次、类型结构”。特色型大学本身就有一些传统的优势学科专业,应当在保持和强化这些传统优势的基础上,根据时代发展需要积极拓展特色新专业,优化学科专业布局。
语言类学科专业是外语高等教育的传统优势,同时随着国家外交、经济的发展,非通用语种专业成为紧缺,适应社会需求、依托外语优势建立的复合型新专业成为极富生命力的学科拓展方向。例如,北京外国语大学在保持外语学科传统优势的基础上,顺应国家总体战略发展需要,开设了一批国家亟需的非通用语种专业,外语语种数量达到49种,其中17种语言是全国唯一学科点。同时依托外语优势相继增设了中文、新闻、经济、管理、外交、法律等特色新专业。新时期,学校将强化原有优势学科专业,拓展特色新专业,形成更具特色的专业结构和学科布局;努力使传统优势学科—英语语言文学和外国语言学及应用语言学整体水平基本达到或接近世界先进水平,产出具有重要影响的学术成果;以重点学科建设为基础,以“211工程”建设为龙头,以英、俄、德、法、日、西、阿、亚非、欧语、新闻等教育部、北京市特色专业建设点为平台,进一步凝练学科优势,创建有特色的学科专业品牌;根据国家需要和国别、区域以及国际关系来全盘规划和调整非通用语种学科专业设置。在建设好已有的两个教育部非通用语种本科人才培养基地——欧洲语种群和亚非语种群的基础上,全力推进包括23种语言的“欧盟国家官方语言整体教学平台”建设。
4.打造特色社会服务品牌
社会服务是高等教育的基本职能之一,随着时代发展,这一职能将越来越凸显,特色型大学应当主动适应国家建设新需要,打造特色社会服务品牌。
新时期国际交流与合作日益频繁,外语高等教育除服务于国家外交、外事工作需要外,还可以在重大国际会议和国际赛事的语言服务、外语支教等方面发挥更多作用。例如,北京外国语大学充分发挥专业特色和资源优势,立足首都、面向全国,积极组织学生参与社会实践和志愿者工作,除先后为世界妇女大会、APEC青年节、财富论坛、中非论坛等重大国际会议和国际赛事提供志愿翻译和服务工作外,还为促进北京市区初中教育特别是英语教育的均衡发展组织开展了“歆语工程”大型支教活动;在奥运会、残奥会期间,学校承办了“北京奥运会多语言服务中心”,提供44个语种的专业外语服务,得到了国内外各界人士的高度评价。今后一段时期,学校将在“北京奥运会多语言服务中心”的基础上,与北京市外事办公室、北京市教委共同成立“北京多语言服务中心”,接受并承担北京市政府划定的社会服务和研究任务,为首都国际化提供高端外语服务。学校将努力打造好“歆语工程”和“北京多语言服务中心”两个特色品牌项目,不断提高学校的社会服务水平。
全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,根本靠创新,基础在教育,关键在人才。高等教育是国家经济社会发展的“发动机”,担负着为国家建设提供人才和智力支持的重任。贯彻落实好《规划纲要》精神,特色型大学要主动适应和服务于国家经济社会发展需要,为加快建设高等教育强国作出应有的贡献。
注:欧内斯特·博耶[美].《美国大学教育—现状、经验、问题及对策》[M].上海:复旦大学出版社,1988.
(作者系北京外国语大学党委书记)
[责任编辑:蔡桂兰]