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摘要：目前，我国部分建筑在招投标阶段，工程造价存在问题，对业主和施工方整体效益产生了影响。因此，应加强对监督招投标工作研究，并对招投标过程中可能存在的多方面问题进行研究和分析，了解并结合建筑施工实际情况，制定相应问题解决措施，从而确保各项工作顺利开展。而本文结合建筑行业实际情况，对招投标特点和工程造价影响因素进行分析，并对招标过程中存在的问题进行探讨，以此为基础提出解决建筑工程招投标问题的措施。
关键词：建筑;招投标过程;造价控制;存在问题
前言：近年来，我国社会经济建设进程不断加快，极大程度上推动了我国建筑行业发展，促使建筑施工技术及管理技术得到快速完善。而由于建筑施工前需要进行招投标工作，这一环节是进行建筑工程成本控制以及造价控制前提，对建筑企业发展具有重要意义，也是提升企业市场经济效益的关键。但在实际进行建筑招投标过程中，存在的一些问题影响了企业造价控制和建筑企业发展。这就需要加强对建筑工程招投标研究，明确可能存在的问题，并采用相应措施进行解决。
一、建筑工程招投标特点及其影响因素
（一）特点
现代化建筑工程进行造价控制过程中，招投标工作项目具有以下特点：
首先，行事者具有经济性。建筑工程进行招投标时，投标人和招标人作为主要的行事者，招标人利益在于招标活动结束后，取得的与工程功能要求有关的建筑产品。因此，全部投标人将选择出适合的招标目标是活动开展的主要目的。投标人利益在于成功从众多投标人中中标后，在工程承包建设中获取到的最大利益。
其次，资源缺乏。现阶段，建筑工程招投标缺乏资源是建筑招标中常见问题，当下供求关系存在严重矛盾，需求小于供给，且在今后较长一段时间中，建筑工程市场依旧以买方占据主导地位，过剩的生产能力和供求关系矛盾问题长期存在。因此，进行招投标工作的主要目的是合理配置市场中的稀缺资源。
再次，反复性和不稳定性。由于建筑工程施工期间涉及到的内容较多，与多种不同类型材料、设备供应商存在关联性，且涉及到的部分相关材料技术具有科技性。从性质方面而言，建筑工程具有单次性和无法复制性，这就导致招投标与工程合同执行期间存在极大不稳定性。
最后，工程行业标准特殊性。对于工程项目开展前要求签订合同，利用合同确定价格和工期，然后进行设计、供应和施工。但在招投标阶段缺乏对工程内容详细描述，使得双方理解存在差异，这就导致招投标与合约履行阶段均呈现出不稳定特点。
（二）影响因素
建筑工程项目在进行招投标工作期间，会对最终工程造价结果产生影响的因素，主要有以下几方面：
首先，市场供求情况。建筑行业供求关系会对工程造价产生直接影响，市场经济条件下存在很多必然性规律，建筑市场供大于求时，承包商成本利润会极大幅度上被提高，使得中标可能性提升。若建筑市场供小于求，会增加竞争难度，即便承包商中标，但其利润也会出现降低，甚至可能发生零利润结果。
其次，投标决策。施工单位投标者在投标时，通常会结合市场竞争情况以及竞争对手综合实力，并在个人与企业综合实力基础上确定最终投标结果。而具体投标中都将会采用以下应对策略：一是，将利润放在首位;二是，最大程度上减少利润，争取中标;三是，为保证中标需要降低成本。
再次，工程量清单计价模式。在工程造价过程中，使用工程量清单计价模式对造价进行控制，结果与工程师价值更加接近。而以新的价格计算模式作为基础，结合招标者给出的工作量以及工程量，可利用新价格计算模式，获取到最终工程造价动态发展状况信息，且利于实现动态控制。
最后，建筑施工新技术和质量要求。任何商品生产中均要求将质量放在首位，建筑产品同样需要将质量作为首要因素，但一些建筑工程在施工期间，为保证自身经济效益，缺乏对质量重视，尽可能减少工期，因而必将受到相应经济惩罚。此外，建筑施工期间，新技术和新的施工方法应用中，因技术不成熟会增加一定风险，需要承包商经过综合考虑分析后进行报价。
二、建筑招投标过程控制造价存在的问题
（一）标底价格偏离于实际价格
建筑工程招投标过程中，投标单位将工程量清单作为报价依据，将其作为基本参照，既可为投标者建立公正公平平台，又可为投标单位进行商务标制定提供依据。但目前，一些招聘企业在进行招投标工作中，提供的工程量清单与实际施工发生偏离，出现了数据不准确和计算错误等问题。促使投标单位在常规流程中需要反复进行审核，增加了投标企业工程量，影响了招投标工作顺利进行。甚至使得招标企业和投标单位之间发生矛盾和纠纷，致使后期易出现索赔问题，导致业主难以按照相关施工计划展开风险控制工作，工程建设期间也会面临较大风险，增加了工程造价控制工作开展难度，降低了企业经济效益。若无视客观工程量清单，对其进行随意更改，会影响对标底真实价格反映情况，导致整个招投标工作过程中失去公正性和公平性，進而损失了业主和施工单位经济效益。
（二）评标不科学
我国在进行建筑招投标工作中，针对双方权利制定了《招投标法》，从法律层面对双方权利和义务制定相应规定，并确定招投标评价委员会法律地位，以此降低招标单位对投标方结果影响，提升了招投标过程科学化、合理化和民主化程度。但在实际进行招投标评价中，委员会未能发挥其相应功能，使得招投标过程产生很多不合理之处，出现很多不科学评标行为，如不公开竞标、成功控制透明度低、对市场认知不到位等。
（三）预算编制真实性不足
在招投标工作中，预算工作中编制准确性与科学性，直接关系到中标结果。若发生预算编制精准性不足问题时，会导致造价偏离评标价格，导致报价单位直接失去竞标机会。同时由于预算编制涉及到多个环节，很多部分均需要进行准确计算，实际进行编制期间需要从多个方面进行考虑。而因很多企业在预算编制方面存在问题，导致招投标工作难以顺利进行，甚至降低了中标率。 三、建筑工程招投标工作问题解决措施及改进方案
现代化建筑工程处于招投标阶段时，为实现对工程造价有效控制，需要建筑单位加强对建筑工程招标工作了解，明确该项工作特点以及影响因素，进一步认识到工程造价、工程质量以及建设工期间关系。同时因多方面因素影响，招投标阶段会出现一系列问题，进而对整个工程建设产生不利影响。这就需要在招投标阶段进行充分考虑，找出招投标期间存在的多方面问题，对问题进行详细研究，明确其对建筑工程造价影响。在此基础上，采用一系列有效措施对问题进行解决，弥补存在的缺陷，从而为建筑工程造价控制工作开展提供支持。
（一）提升招投标规范化和法治化
建筑工程招投标工作开展中，需要相关单位人员对有关内容进行深入学习，加强对相关法律规定了解程度，在此基础上结合建筑项目实际情况，并于法律和法规约束下进行招投标工作，然后严格按照相关流程做好招投标宣传，以此提升招投标工作开展合理性。同时应做好建筑工程招投标及市场制度建设，并充分利用市场经济环境对市场进行调节，利用市场自由竞争机制实现招投标工作开展公平公正性，从而提升招投标工作开展规范性。
（二）利用无标底评标法
为保证建筑项目工程量具有精确性和客观性，需要到权威部门进行审核与验证。这一过程中，需要在建筑招投标文件发放前对工程量清单进行审核。审核可依靠专业咨询机构论证和评价建筑项目工程量清单，并将相关条款记录在招标文件评审内部，落实对工程量清单的全面审核。同时需要在既定时间内表达自身想法和异议，在招投标双方无异议前提下，明确划分工程量清单中责任归属，要求各参与方均对清单负责，以此避免双方出现矛盾，加强对多方利益维护。
（三）合理编制招标文件
在建筑项目工程中，招标文件是各项招投标活动以及成本控制的主要依据和指导。招标文件是招标人向投标人进行活动规则的文书，能够在法律层面上对招标人、投标人起到约束和规范作用。目前，受全球建筑行业萧条、低迷等原因影响，出现供应市场失衡问题。尤其是招投标文书编制中，存在的工程造价编制落后等问题，影响了部分企业单位经济效益。因此，建筑工程招投标活动中，必须将招标文件编制作为招投标工作开展的主要依据，并保证文件符合工程进度和技术、工程质量和工程造价等方面要求。同时在进行编制期间，还应重视询价方式使用，以此保证计价准确性、客观性。此外，还可引入工程量清单形式进行招投标活动，在计算中结合工程量计算规则、施工图对建筑项目进行详细划分，确定子工程，并利用相应技术对每项子工程项目造价费用进行汇总。
（四）建立并完善评标体系
建筑项目招投标施工中，由于投标价或合同价偏离于实际价格，使得项目在结算期间面临着多方面问题，致使各种纠纷不断，而导致该问题发生原因，与招投标工程阶段评标、定标方法严谨性不足，评标体系公平公正性低下，尚未构建规范、合理和科学评标体系。为落实建筑项目招投标工作，一方面，需要加强对各项影响企业造价控制工作的因素进行分析，并将施工单位资质、信誉和形象等作为招投标文件评标重要指标，从而计算工程项目落实总造价，提升评标活动开展合理性。另一方面，使用适合评标方法对评标行为进行审核，并给予施工单位自主报价权利，为投标人提供更加准确的信息。
结论：在建筑工程领域，招投标工作属于一项系统性和复杂性的工程，特点鲜明，但受多方面因素影响。在进行建筑项目招标过程中，有关单位、个人，必须对多方面可能對建筑工程施工质量产生影响的因素和条件进行全面考虑。然后进行综合报价，并通过合理的工程造价控制，落实工程设计阶段预算等工作，确保建筑工程投资规模、投资项目类型和工程建设环境合理。
参考文献
[1]辛志军.建筑招投标过程控制造价存在的问题、缺陷与控制措施[J].四川水泥. 2016，（09）：180.
[2]魏艳青.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及解决措施[J].农业科技与信息. 2018，（12））：126-128.
[3]朱慧;赵长祯.建筑工程施工招投标过程中的造价控制方法[J].建筑技术开发. 2019，46（20）：131-132.
关键词：建筑;招投标过程;造价控制;存在问题
前言：近年来，我国社会经济建设进程不断加快，极大程度上推动了我国建筑行业发展，促使建筑施工技术及管理技术得到快速完善。而由于建筑施工前需要进行招投标工作，这一环节是进行建筑工程成本控制以及造价控制前提，对建筑企业发展具有重要意义，也是提升企业市场经济效益的关键。但在实际进行建筑招投标过程中，存在的一些问题影响了企业造价控制和建筑企业发展。这就需要加强对建筑工程招投标研究，明确可能存在的问题，并采用相应措施进行解决。
一、建筑工程招投标特点及其影响因素
（一）特点
现代化建筑工程进行造价控制过程中，招投标工作项目具有以下特点：
首先，行事者具有经济性。建筑工程进行招投标时，投标人和招标人作为主要的行事者，招标人利益在于招标活动结束后，取得的与工程功能要求有关的建筑产品。因此，全部投标人将选择出适合的招标目标是活动开展的主要目的。投标人利益在于成功从众多投标人中中标后，在工程承包建设中获取到的最大利益。
其次，资源缺乏。现阶段，建筑工程招投标缺乏资源是建筑招标中常见问题，当下供求关系存在严重矛盾，需求小于供给，且在今后较长一段时间中，建筑工程市场依旧以买方占据主导地位，过剩的生产能力和供求关系矛盾问题长期存在。因此，进行招投标工作的主要目的是合理配置市场中的稀缺资源。
再次，反复性和不稳定性。由于建筑工程施工期间涉及到的内容较多，与多种不同类型材料、设备供应商存在关联性，且涉及到的部分相关材料技术具有科技性。从性质方面而言，建筑工程具有单次性和无法复制性，这就导致招投标与工程合同执行期间存在极大不稳定性。
最后，工程行业标准特殊性。对于工程项目开展前要求签订合同，利用合同确定价格和工期，然后进行设计、供应和施工。但在招投标阶段缺乏对工程内容详细描述，使得双方理解存在差异，这就导致招投标与合约履行阶段均呈现出不稳定特点。
（二）影响因素
建筑工程项目在进行招投标工作期间，会对最终工程造价结果产生影响的因素，主要有以下几方面：
首先，市场供求情况。建筑行业供求关系会对工程造价产生直接影响，市场经济条件下存在很多必然性规律，建筑市场供大于求时，承包商成本利润会极大幅度上被提高，使得中标可能性提升。若建筑市场供小于求，会增加竞争难度，即便承包商中标，但其利润也会出现降低，甚至可能发生零利润结果。
其次，投标决策。施工单位投标者在投标时，通常会结合市场竞争情况以及竞争对手综合实力，并在个人与企业综合实力基础上确定最终投标结果。而具体投标中都将会采用以下应对策略：一是，将利润放在首位;二是，最大程度上减少利润，争取中标;三是，为保证中标需要降低成本。
再次，工程量清单计价模式。在工程造价过程中，使用工程量清单计价模式对造价进行控制，结果与工程师价值更加接近。而以新的价格计算模式作为基础，结合招标者给出的工作量以及工程量，可利用新价格计算模式，获取到最终工程造价动态发展状况信息，且利于实现动态控制。
最后，建筑施工新技术和质量要求。任何商品生产中均要求将质量放在首位，建筑产品同样需要将质量作为首要因素，但一些建筑工程在施工期间，为保证自身经济效益，缺乏对质量重视，尽可能减少工期，因而必将受到相应经济惩罚。此外，建筑施工期间，新技术和新的施工方法应用中，因技术不成熟会增加一定风险，需要承包商经过综合考虑分析后进行报价。
二、建筑招投标过程控制造价存在的问题
（一）标底价格偏离于实际价格
建筑工程招投标过程中，投标单位将工程量清单作为报价依据，将其作为基本参照，既可为投标者建立公正公平平台，又可为投标单位进行商务标制定提供依据。但目前，一些招聘企业在进行招投标工作中，提供的工程量清单与实际施工发生偏离，出现了数据不准确和计算错误等问题。促使投标单位在常规流程中需要反复进行审核，增加了投标企业工程量，影响了招投标工作顺利进行。甚至使得招标企业和投标单位之间发生矛盾和纠纷，致使后期易出现索赔问题，导致业主难以按照相关施工计划展开风险控制工作，工程建设期间也会面临较大风险，增加了工程造价控制工作开展难度，降低了企业经济效益。若无视客观工程量清单，对其进行随意更改，会影响对标底真实价格反映情况，导致整个招投标工作过程中失去公正性和公平性，進而损失了业主和施工单位经济效益。
（二）评标不科学
我国在进行建筑招投标工作中，针对双方权利制定了《招投标法》，从法律层面对双方权利和义务制定相应规定，并确定招投标评价委员会法律地位，以此降低招标单位对投标方结果影响，提升了招投标过程科学化、合理化和民主化程度。但在实际进行招投标评价中，委员会未能发挥其相应功能，使得招投标过程产生很多不合理之处，出现很多不科学评标行为，如不公开竞标、成功控制透明度低、对市场认知不到位等。
（三）预算编制真实性不足
在招投标工作中，预算工作中编制准确性与科学性，直接关系到中标结果。若发生预算编制精准性不足问题时，会导致造价偏离评标价格，导致报价单位直接失去竞标机会。同时由于预算编制涉及到多个环节，很多部分均需要进行准确计算，实际进行编制期间需要从多个方面进行考虑。而因很多企业在预算编制方面存在问题，导致招投标工作难以顺利进行，甚至降低了中标率。 三、建筑工程招投标工作问题解决措施及改进方案
现代化建筑工程处于招投标阶段时，为实现对工程造价有效控制，需要建筑单位加强对建筑工程招标工作了解，明确该项工作特点以及影响因素，进一步认识到工程造价、工程质量以及建设工期间关系。同时因多方面因素影响，招投标阶段会出现一系列问题，进而对整个工程建设产生不利影响。这就需要在招投标阶段进行充分考虑，找出招投标期间存在的多方面问题，对问题进行详细研究，明确其对建筑工程造价影响。在此基础上，采用一系列有效措施对问题进行解决，弥补存在的缺陷，从而为建筑工程造价控制工作开展提供支持。
（一）提升招投标规范化和法治化
建筑工程招投标工作开展中，需要相关单位人员对有关内容进行深入学习，加强对相关法律规定了解程度，在此基础上结合建筑项目实际情况，并于法律和法规约束下进行招投标工作，然后严格按照相关流程做好招投标宣传，以此提升招投标工作开展合理性。同时应做好建筑工程招投标及市场制度建设，并充分利用市场经济环境对市场进行调节，利用市场自由竞争机制实现招投标工作开展公平公正性，从而提升招投标工作开展规范性。
（二）利用无标底评标法
为保证建筑项目工程量具有精确性和客观性，需要到权威部门进行审核与验证。这一过程中，需要在建筑招投标文件发放前对工程量清单进行审核。审核可依靠专业咨询机构论证和评价建筑项目工程量清单，并将相关条款记录在招标文件评审内部，落实对工程量清单的全面审核。同时需要在既定时间内表达自身想法和异议，在招投标双方无异议前提下，明确划分工程量清单中责任归属，要求各参与方均对清单负责，以此避免双方出现矛盾，加强对多方利益维护。
（三）合理编制招标文件
在建筑项目工程中，招标文件是各项招投标活动以及成本控制的主要依据和指导。招标文件是招标人向投标人进行活动规则的文书，能够在法律层面上对招标人、投标人起到约束和规范作用。目前，受全球建筑行业萧条、低迷等原因影响，出现供应市场失衡问题。尤其是招投标文书编制中，存在的工程造价编制落后等问题，影响了部分企业单位经济效益。因此，建筑工程招投标活动中，必须将招标文件编制作为招投标工作开展的主要依据，并保证文件符合工程进度和技术、工程质量和工程造价等方面要求。同时在进行编制期间，还应重视询价方式使用，以此保证计价准确性、客观性。此外，还可引入工程量清单形式进行招投标活动，在计算中结合工程量计算规则、施工图对建筑项目进行详细划分，确定子工程，并利用相应技术对每项子工程项目造价费用进行汇总。
（四）建立并完善评标体系
建筑项目招投标施工中，由于投标价或合同价偏离于实际价格，使得项目在结算期间面临着多方面问题，致使各种纠纷不断，而导致该问题发生原因，与招投标工程阶段评标、定标方法严谨性不足，评标体系公平公正性低下，尚未构建规范、合理和科学评标体系。为落实建筑项目招投标工作，一方面，需要加强对各项影响企业造价控制工作的因素进行分析，并将施工单位资质、信誉和形象等作为招投标文件评标重要指标，从而计算工程项目落实总造价，提升评标活动开展合理性。另一方面，使用适合评标方法对评标行为进行审核，并给予施工单位自主报价权利，为投标人提供更加准确的信息。
结论：在建筑工程领域，招投标工作属于一项系统性和复杂性的工程，特点鲜明，但受多方面因素影响。在进行建筑项目招标过程中，有关单位、个人，必须对多方面可能對建筑工程施工质量产生影响的因素和条件进行全面考虑。然后进行综合报价，并通过合理的工程造价控制，落实工程设计阶段预算等工作，确保建筑工程投资规模、投资项目类型和工程建设环境合理。
参考文献
[1]辛志军.建筑招投标过程控制造价存在的问题、缺陷与控制措施[J].四川水泥. 2016，（09）：180.
[2]魏艳青.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及解决措施[J].农业科技与信息. 2018，（12））：126-128.
[3]朱慧;赵长祯.建筑工程施工招投标过程中的造价控制方法[J].建筑技术开发. 2019，46（20）：131-132.