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摘要：以乐山电业局工会为例，探讨了工会如何在企业安全文化建设中发挥自身作用，并提出了进一步参与企业安全文化建设的设想。
关键词：安全生产；班组；安全文化
作者简介：郑晓蕾（1979-），女，重庆人，四川省电力公司乐山电业局，经济师。（四川 乐山 614000）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）33-0080-02
一、乐山电业局工会基本情况
乐山电业局工会于1979年7月成立，经过32年的发展，其所属基层工会从最初的8个，发展到现在的19个；会员从建会最初的1979人，发展到现在的5112人；工会小组从158个发展到现在的258个。乐山电业局工会2005年被全国总工会授予“模范职工之家”荣誉称号，基层分工会已建成“模范职工之家”12个，“先进职工之家”1个，“模范职工小家”140个，“先进职工小家”48个，“合格职工小家”27个。2010年，获得全国总工会“五五”普法先进集体；国家电网公司工会工作先进单位；四川省“安康杯”竞赛优胜单位；华中电网公司先进女工委等荣誉。
二、乐山电业局工会在企业安全文化建设中的履职情况
《乐山电业局安全生产职责规范（试行）》规定了乐山电业局工会的十项安全职责，总结提炼如下：
安全责任，落实到人；健全体系，维护权益；
参与研究，民主监督；集体合同，隐患整改；
劳动保护，督促执行；安全竞赛，评比表彰；
安全教育，扶贫帮困；工程项目，三个同时；
事故调查，慰问抚恤；掌握动态，制止三违。
在实际工作中，围绕企业中心工作，按照安全生产职责规范的要求，全面落实工作职责，突出工会在全局安全生产工作中的作用，通过建立五个体系来参与企业安全文化建设。
1.建立安全生产宣传教育体系
一是在日常工作中采用多样的宣传形式，如思想动员、员工座谈、安全采访等职工易于接受的活动形式。实施全过程的安全生产思想政治工作渗透，使员工养成接受安全教育的自觉性和执行《安规》的严肃性，从源头上紧紧抓紧安全生产的主线。
二是发挥政工系统的宣传导向作用。把安全作为宣传工作的一项重要内容，进行系列报道。组织发表与安全生产有关的文章，表扬安全生产中的好人好事，对典型的、有教育意义的事故案例按规定予以及时报道，强化安全宣传工作。
三是加强工会宣传栏、网站上的安全宣传。增加安全思想教育和舆论宣传的分量，建造安全宣传的快捷平台，使员工能及时了解安全生产知识及安全生产相关内容。
四是开展形式多样的安全文化活动。深入持续开展“三节约”活动；结合“反违章、除隐患、百日安全”和“百问百查”活动，开展了“平安电力，和谐家园”安全生产“百问百查”知识竞赛、“变电运行技术比武活动”、“我为安全生产提一条合理化建议”活动；结合春、秋季安全大检查和安全周开展作业前安全“三查”活动，组织工会委员、工会小组长开展“查一个隐患，堵一个漏洞”活动、开展“安全知识普及竞赛”活动；在对典型事故案例的学习反思中制作展板，请专业人员为工会干部上安全警示课；发动家属开展家庭助平安活动；开展“安全在我心中”女工签名活动和“平安家书”征文活动等，发挥安全文化的强大思想导向作用。
2.建立安全生产后勤保障体系
做好后勤保障工作，解除职工在重大生产任务中的后顾之忧，为职工创造良好的工作、生活条件，保证职工全身心地投入到安全生产工作之中。
一是做好暖人心工程。采取送法律、送知识、送培训、送助学、送物资、送健康等多种帮扶措施，给职工送去关爱，促进企业和谐。开展“冬送温暖、夏送清凉”、“劳模关爱周”和“金秋助学”等活动，走访离退休老干部、劳模，慰问一线职工、困难职工及家属799人次，共发放慰问金32.46万元，为10名特困职工子女提供助学金8000元，为1915名儿童发放慰问品、慰问金17.93万元；有重点帮助边远、困难基层工会建立图书屋，充实一线生产班组“图书角”；救助重大疾病、特殊困难职工家庭，地震后至今协助行政为318户职工进行危房修缮。各级工会从2008年冰灾、震灾、洪灾慰问到2010年日常“五必访”（生、老、病、死、困）、迎峰度夏、节假日慰问中，实实在在为4000多人次办了好事、实事。
二是重视维护职工的合法权益。全面建立了职工维权服务常态机制，制定了《关于建立职工维权咨询服务制度的指导意见》，在网页上公布了工会维权服务电话，建立了季报制度。今年创新开展“4.15”维权服务日活动，广泛听取职工意见，依据法规政策为职工答疑解惑。通过工会法律服务热线、岗前培训、流动课堂等活动形式寓教于乐，多层次、多渠道、多形式地开展普法教育，提高职工学法、用法、守法的自觉性，强化依法履责的意识。
三是化解各类矛盾。定期对安全生产中的职工思想状况进行分析和讨论，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，注重化解各种矛盾，及时消除影响安全生产的不安定因素，在班组形成人人心情舒畅、工作有序的安全工作局面。
3.建立安全生产典型引导体系
协助行政通过科学的评价标准，评选出具有示范性、引导性和影响力的安全生产先进集体和个人，起到典型引路的作用，引导职工自觉规范自己的安全生产行为。利用正反两方面的典型，认真总结经验，积极吸取教训，举一反三，引导职工搞好安全生产工作。
4.建立安全生产监督网络体系
结合中心工作，扎实开展“安康杯”知识竞赛、“百日安全活动”、安全生产金点子征集、事故警示教育、“家庭助平安”等活动，对职工进行潜移默化的安全教育，营造良好的安全氛围。强化基层劳动保护监督检查三级网络，开展劳动保护竞赛和劳动保护员培训，组织“一线职工职业卫生专项检查”、“安全工器具专项检查”等，提高职工安全生产水平。落实职工高温津贴、带薪年休假和疗休养制度，彰显以人为本的理念。
5.建立安全生产教育培训体系
在提高人员素质上，工会积极协助行政抓好安全思想教育，充分发挥桥梁纽带作用，利用多种形式进行动员、学习、讨论和宣传，发动全体员工积极投入到活动中来。
一是对培训工作循序渐进，采取一次解决一个问题的方法，不搞表宽面广的密集型学习和培训，以专项培训为主。截止到今年5月，各级工会共配合行政举办工作票负责人、岗位资格准入、变检、线检、变电运行、交通安全、多经安全员、工会劳动保护检查员等安全知识培训班19期，举办与安全生产有直接关系的技术培训班20余期。
二是开展劳动竞赛，提升员工技能。按照“一强三优”发展战略目标对职工队伍素质的要求，全面实施人才强企战略。2010年共组织劳动竞赛、知识技能竞赛、岗位练兵活动152次。参加省公司农电工岗位知识和技能竞赛，荣获团体第六名；参加供电“服务之星”劳动竞赛，客户服务中心1人获“国家电网公司服务之星”、“四川省电力公司供电十佳服务之星”称号。组织开展营销、农电、调度、输配电带电作业等技能竞赛，涌现出一批优秀专业人才，在基层各单位掀起了“比学赶超”的岗位练兵热潮。大力开展群众性立功竞赛活动，在抗旱保电、抗洪抢险等危急险重任务中充分发挥模范带头作用，全局287人次立功受奖。广泛开展群众性经济技术创新工作和合理化建议活动，收到合理化建议484条，实施186条，创造经济价值20余万元。获省公司表彰的管理创新成果奖11项，向国家电网公司推荐创新成果6项，其中“变压器油浸式套管带电取油样装置”、“电能质量检测与综合治理装置”获得国家实用新型专利技术。
三是推进班组建设，夯实管理基础。按照省公司班组建设工作统一部署，迅速行动、积极谋划、落实责任、稳步推进，建立目标管理、评比评价、激励约束和学习培训等工作机制，形成“党政主导、工会牵头、部门联动、全员参与”的格局。通过班组建设标准的“落地”，着重提升班组基础、日常、应急和创新管理工作。建立资源共享平台，利用通信自动化网络，促进班组科学减负工作。开展领导干部定点联系帮扶、星级班组创建、量化检查考核、选树标杆典型、岗位技术练兵、班长公开竞聘、主题征文论坛等活动，营造班组建设浓厚氛围。2010年，6个班组被评为省公司“五星级班组”，其中1个班组被评为省公司“十佳班组”。
三、参与企业安全文化建设遇到的问题和困难
当前，供电企业体制改革逐步深入，已成为每个干部员工普遍关心的热点问题，在这种情况下，个别员工消极怠工、坐等观看的思想比较突出，致使安全生产出现危机。这对工会组织如何主动参与其中，及时疏导员工心理压力，提出了更高的要求。
从近两年参加省电力公司组织的劳动竞赛中发现，我们一直存在拔尖人员不多的问题，要从加大组织劳动竞赛、技术比武工作力度入手，并采取灵活手段创造争先夺冠氛围，从中寻找突破口。
四、进一步参与企业安全文化建设的思路
我们将从员工的规则意识和责任意识入手，寻找“绝缘水平”最低的地方，把目光投向全局的安全目标来思考，探索工会和安全保障体系、监督体系有机结合起来的有效方法，通过参观比较、学习培训树立员工良好的规则意识和责任意识。
一是工会干部示范的作用要与安全文化结合起来。在具体工作中自觉地把安全生产置于电力企业一切活动的先导地位，逐步在职工中产生一种很强的感召力和凝聚力。
二是价值观念的更新要与安全文化结合起来。向职工不断灌输“企业的安全生产与职工的生命密切相关”的观念，引导职工切实维护好自身的生命权、健康权，这是安全生产中体现“以人为本”的一项重要内容。
三是企业精神的内容要与安全文化结合起来。企业精神是企业文化的重要组成部分，作为电力企业第一任务的安全生产，必须从中得到充分的显示，使之成为职工牢记和实践的信条。对这些信条中所蕴含的具体内容，还要经常地以内容丰富、形式多样的载体，向职工进行系统的安全教育和培训。
四是建章立制的原则要与安全文化结合起来。企业制订和实施的各项规章制度，包括领导方面的制度，经营方面的制度，劳动方面的制度，分配方面的制度，奖励方面的制度等等，都是具有法规性质的文件，这些文件都应当充分体现安全第一的原则。
五是业务知识的培训要与安全文化结合起来。加大培训针对性和实效性，对工会干部尤其是未在生产运行岗位上工作过的非专业人员进行专业基础培训；对生产岗位上的人员要进行党风廉政建设、诚信教育、职业道德三个方面的培训；同时要增强现场培训，尤其是基础培训，对基本的仪器、仪表要会使用，要出标兵、要出带头人；培训时内训与外训要结合，结合外训“学理念、看先进东西”。
今年整个省公司系统安全生产形势仍然严峻，反映出我们并没有完全杜绝作业性违章和装置性违章，更重要的是反映出管理上的种种缺失。我们常常说亡羊补牢，毕竟我们在乎的是羊（我们的安全与利益）被保全了多少、维护的怎样，而不是打了几回狼。可以说，任何人都希望安全多一些、稳定一些，而不是多处罚几个人。所以我们需要努力实现的是做到无人可罚，也没有任何危及安全的人和事。这种不治之治的状态才是管理的最高境界，也应该是工会组织在参与企业安全文化建设工作中努力的目标。
（责任编辑：孙晴）
关键词：安全生产；班组；安全文化
作者简介：郑晓蕾（1979-），女，重庆人，四川省电力公司乐山电业局，经济师。（四川 乐山 614000）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）33-0080-02
一、乐山电业局工会基本情况
乐山电业局工会于1979年7月成立，经过32年的发展，其所属基层工会从最初的8个，发展到现在的19个；会员从建会最初的1979人，发展到现在的5112人；工会小组从158个发展到现在的258个。乐山电业局工会2005年被全国总工会授予“模范职工之家”荣誉称号，基层分工会已建成“模范职工之家”12个，“先进职工之家”1个，“模范职工小家”140个，“先进职工小家”48个，“合格职工小家”27个。2010年，获得全国总工会“五五”普法先进集体；国家电网公司工会工作先进单位；四川省“安康杯”竞赛优胜单位；华中电网公司先进女工委等荣誉。
二、乐山电业局工会在企业安全文化建设中的履职情况
《乐山电业局安全生产职责规范（试行）》规定了乐山电业局工会的十项安全职责，总结提炼如下：
安全责任，落实到人；健全体系，维护权益；
参与研究，民主监督；集体合同，隐患整改；
劳动保护，督促执行；安全竞赛，评比表彰；
安全教育，扶贫帮困；工程项目，三个同时；
事故调查，慰问抚恤；掌握动态，制止三违。
在实际工作中，围绕企业中心工作，按照安全生产职责规范的要求，全面落实工作职责，突出工会在全局安全生产工作中的作用，通过建立五个体系来参与企业安全文化建设。
1.建立安全生产宣传教育体系
一是在日常工作中采用多样的宣传形式，如思想动员、员工座谈、安全采访等职工易于接受的活动形式。实施全过程的安全生产思想政治工作渗透，使员工养成接受安全教育的自觉性和执行《安规》的严肃性，从源头上紧紧抓紧安全生产的主线。
二是发挥政工系统的宣传导向作用。把安全作为宣传工作的一项重要内容，进行系列报道。组织发表与安全生产有关的文章，表扬安全生产中的好人好事，对典型的、有教育意义的事故案例按规定予以及时报道，强化安全宣传工作。
三是加强工会宣传栏、网站上的安全宣传。增加安全思想教育和舆论宣传的分量，建造安全宣传的快捷平台，使员工能及时了解安全生产知识及安全生产相关内容。
四是开展形式多样的安全文化活动。深入持续开展“三节约”活动；结合“反违章、除隐患、百日安全”和“百问百查”活动，开展了“平安电力，和谐家园”安全生产“百问百查”知识竞赛、“变电运行技术比武活动”、“我为安全生产提一条合理化建议”活动；结合春、秋季安全大检查和安全周开展作业前安全“三查”活动，组织工会委员、工会小组长开展“查一个隐患，堵一个漏洞”活动、开展“安全知识普及竞赛”活动；在对典型事故案例的学习反思中制作展板，请专业人员为工会干部上安全警示课；发动家属开展家庭助平安活动；开展“安全在我心中”女工签名活动和“平安家书”征文活动等，发挥安全文化的强大思想导向作用。
2.建立安全生产后勤保障体系
做好后勤保障工作，解除职工在重大生产任务中的后顾之忧，为职工创造良好的工作、生活条件，保证职工全身心地投入到安全生产工作之中。
一是做好暖人心工程。采取送法律、送知识、送培训、送助学、送物资、送健康等多种帮扶措施，给职工送去关爱，促进企业和谐。开展“冬送温暖、夏送清凉”、“劳模关爱周”和“金秋助学”等活动，走访离退休老干部、劳模，慰问一线职工、困难职工及家属799人次，共发放慰问金32.46万元，为10名特困职工子女提供助学金8000元，为1915名儿童发放慰问品、慰问金17.93万元；有重点帮助边远、困难基层工会建立图书屋，充实一线生产班组“图书角”；救助重大疾病、特殊困难职工家庭，地震后至今协助行政为318户职工进行危房修缮。各级工会从2008年冰灾、震灾、洪灾慰问到2010年日常“五必访”（生、老、病、死、困）、迎峰度夏、节假日慰问中，实实在在为4000多人次办了好事、实事。
二是重视维护职工的合法权益。全面建立了职工维权服务常态机制，制定了《关于建立职工维权咨询服务制度的指导意见》，在网页上公布了工会维权服务电话，建立了季报制度。今年创新开展“4.15”维权服务日活动，广泛听取职工意见，依据法规政策为职工答疑解惑。通过工会法律服务热线、岗前培训、流动课堂等活动形式寓教于乐，多层次、多渠道、多形式地开展普法教育，提高职工学法、用法、守法的自觉性，强化依法履责的意识。
三是化解各类矛盾。定期对安全生产中的职工思想状况进行分析和讨论，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，注重化解各种矛盾，及时消除影响安全生产的不安定因素，在班组形成人人心情舒畅、工作有序的安全工作局面。
3.建立安全生产典型引导体系
协助行政通过科学的评价标准，评选出具有示范性、引导性和影响力的安全生产先进集体和个人，起到典型引路的作用，引导职工自觉规范自己的安全生产行为。利用正反两方面的典型，认真总结经验，积极吸取教训，举一反三，引导职工搞好安全生产工作。
4.建立安全生产监督网络体系
结合中心工作，扎实开展“安康杯”知识竞赛、“百日安全活动”、安全生产金点子征集、事故警示教育、“家庭助平安”等活动，对职工进行潜移默化的安全教育，营造良好的安全氛围。强化基层劳动保护监督检查三级网络，开展劳动保护竞赛和劳动保护员培训，组织“一线职工职业卫生专项检查”、“安全工器具专项检查”等，提高职工安全生产水平。落实职工高温津贴、带薪年休假和疗休养制度，彰显以人为本的理念。
5.建立安全生产教育培训体系
在提高人员素质上，工会积极协助行政抓好安全思想教育，充分发挥桥梁纽带作用，利用多种形式进行动员、学习、讨论和宣传，发动全体员工积极投入到活动中来。
一是对培训工作循序渐进，采取一次解决一个问题的方法，不搞表宽面广的密集型学习和培训，以专项培训为主。截止到今年5月，各级工会共配合行政举办工作票负责人、岗位资格准入、变检、线检、变电运行、交通安全、多经安全员、工会劳动保护检查员等安全知识培训班19期，举办与安全生产有直接关系的技术培训班20余期。
二是开展劳动竞赛，提升员工技能。按照“一强三优”发展战略目标对职工队伍素质的要求，全面实施人才强企战略。2010年共组织劳动竞赛、知识技能竞赛、岗位练兵活动152次。参加省公司农电工岗位知识和技能竞赛，荣获团体第六名；参加供电“服务之星”劳动竞赛，客户服务中心1人获“国家电网公司服务之星”、“四川省电力公司供电十佳服务之星”称号。组织开展营销、农电、调度、输配电带电作业等技能竞赛，涌现出一批优秀专业人才，在基层各单位掀起了“比学赶超”的岗位练兵热潮。大力开展群众性立功竞赛活动，在抗旱保电、抗洪抢险等危急险重任务中充分发挥模范带头作用，全局287人次立功受奖。广泛开展群众性经济技术创新工作和合理化建议活动，收到合理化建议484条，实施186条，创造经济价值20余万元。获省公司表彰的管理创新成果奖11项，向国家电网公司推荐创新成果6项，其中“变压器油浸式套管带电取油样装置”、“电能质量检测与综合治理装置”获得国家实用新型专利技术。
三是推进班组建设，夯实管理基础。按照省公司班组建设工作统一部署，迅速行动、积极谋划、落实责任、稳步推进，建立目标管理、评比评价、激励约束和学习培训等工作机制，形成“党政主导、工会牵头、部门联动、全员参与”的格局。通过班组建设标准的“落地”，着重提升班组基础、日常、应急和创新管理工作。建立资源共享平台，利用通信自动化网络，促进班组科学减负工作。开展领导干部定点联系帮扶、星级班组创建、量化检查考核、选树标杆典型、岗位技术练兵、班长公开竞聘、主题征文论坛等活动，营造班组建设浓厚氛围。2010年，6个班组被评为省公司“五星级班组”，其中1个班组被评为省公司“十佳班组”。
三、参与企业安全文化建设遇到的问题和困难
当前，供电企业体制改革逐步深入，已成为每个干部员工普遍关心的热点问题，在这种情况下，个别员工消极怠工、坐等观看的思想比较突出，致使安全生产出现危机。这对工会组织如何主动参与其中，及时疏导员工心理压力，提出了更高的要求。
从近两年参加省电力公司组织的劳动竞赛中发现，我们一直存在拔尖人员不多的问题，要从加大组织劳动竞赛、技术比武工作力度入手，并采取灵活手段创造争先夺冠氛围，从中寻找突破口。
四、进一步参与企业安全文化建设的思路
我们将从员工的规则意识和责任意识入手，寻找“绝缘水平”最低的地方，把目光投向全局的安全目标来思考，探索工会和安全保障体系、监督体系有机结合起来的有效方法，通过参观比较、学习培训树立员工良好的规则意识和责任意识。
一是工会干部示范的作用要与安全文化结合起来。在具体工作中自觉地把安全生产置于电力企业一切活动的先导地位，逐步在职工中产生一种很强的感召力和凝聚力。
二是价值观念的更新要与安全文化结合起来。向职工不断灌输“企业的安全生产与职工的生命密切相关”的观念，引导职工切实维护好自身的生命权、健康权，这是安全生产中体现“以人为本”的一项重要内容。
三是企业精神的内容要与安全文化结合起来。企业精神是企业文化的重要组成部分，作为电力企业第一任务的安全生产，必须从中得到充分的显示，使之成为职工牢记和实践的信条。对这些信条中所蕴含的具体内容，还要经常地以内容丰富、形式多样的载体，向职工进行系统的安全教育和培训。
四是建章立制的原则要与安全文化结合起来。企业制订和实施的各项规章制度，包括领导方面的制度，经营方面的制度，劳动方面的制度，分配方面的制度，奖励方面的制度等等，都是具有法规性质的文件，这些文件都应当充分体现安全第一的原则。
五是业务知识的培训要与安全文化结合起来。加大培训针对性和实效性，对工会干部尤其是未在生产运行岗位上工作过的非专业人员进行专业基础培训；对生产岗位上的人员要进行党风廉政建设、诚信教育、职业道德三个方面的培训；同时要增强现场培训，尤其是基础培训，对基本的仪器、仪表要会使用，要出标兵、要出带头人；培训时内训与外训要结合，结合外训“学理念、看先进东西”。
今年整个省公司系统安全生产形势仍然严峻，反映出我们并没有完全杜绝作业性违章和装置性违章，更重要的是反映出管理上的种种缺失。我们常常说亡羊补牢，毕竟我们在乎的是羊（我们的安全与利益）被保全了多少、维护的怎样，而不是打了几回狼。可以说，任何人都希望安全多一些、稳定一些，而不是多处罚几个人。所以我们需要努力实现的是做到无人可罚，也没有任何危及安全的人和事。这种不治之治的状态才是管理的最高境界，也应该是工会组织在参与企业安全文化建设工作中努力的目标。
（责任编辑：孙晴）