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摘 要：全纳教育的兴起与发展对普通师范教育的课程设置提出了新的挑战，在我国，普通师范生开设全纳教育课程已有相应的法律依据，因此，调整普通师范生的培养目标、改革普通师范生的课程设置才能保证全纳教育的顺利进行。
关键词：全纳教育；普通师范生；课程改革
中图分类号：G760文献标识码：A收稿日期：2017-12-22
一、普通师范生开设全纳教育课程的法律依据
为了推进全纳教育的实践，保障普通学校教师对随班就读学生的教育教学能力，近二十年来，我国的多项法律及政策均明确提出了对普通师范生开设特殊教育课程的要求。1989年《关于发展特殊教育的若干意见》中提出：“各普通中等师范学校、幼儿师范学校的有关专业课，可根据当地需要适当增加特殊教育内容；高等师范院校应有计划地增设特殊教育选修课程。”从1990年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》到2002年、2008年的修订法中，也有明确条文：“普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容使普通教师掌握必要的特殊教育知识。”1994年及2017年的《中华人民共和国残疾人教育条例》规定：“普通师范院校和综合性院校的师范专业应当设置特殊教育课程，使学生掌握必要的特殊教育的基本知识和技能，以适应对随班就读的残疾学生的教育教学需要。”此外，国家关于特殊教育发展的历次计划与实施方案、部分省市的相关教育政策中也均有此要求。
2014年国务院颁布了第一期《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，条文中直接提出培养师范生的全纳教育理念：“鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。”2017年的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中对普通师范生开始全纳教育的要求进一步提高了，从以往法律政策文件中“鼓励开设”“应该开设”“开设选修课或必修课”直接更改为“普遍开设特教课程”“普通师范院校和综合性院校的师范专业普遍开设特教课程。”说明国家越来越意识到培养全纳教育教师的重要性。
二、普通师范生开设全纳教育课程的现状
尽管我国相关的一系列法律和政策均要求普通师范院校开设特殊教育课程，但其规定大多是宣导性的，缺乏应有的强制性和操作性，更缺乏法律责任，现实中普通师范院校开设全纳教育课程的执行情况也依然堪忧。一项调查研究发现了解这一规定的师范院校不足1/3，实施这一规定的院校不足1/7。即使是开设特殊教育相关课程的师范院校，也仅仅是将其作为公选课而不是强制性的必修课，课程开设的普及性及学生的学习效果并不理想。
因此可以说，在实践上我国的普通教育和特殊教育的师资培养仍然是双轨制的，即普通学校的教师来源于普通师范生，特殊教育学校的教师来源于特殊教育师范生，两种教师的职前培养目标、课程设置等方面泾渭分明，几乎没有互通性。这一现象造成了普通学校随班就读教师全纳教育能力的严重缺失，大大影响了全纳教育在实践中的推行。
三、全纳教育背景下普通师范生的课程改革
1.明确全纳教育教师所需的专业素养
全纳教育教师面临的是有着多元化教育需要的学生，因此在教学目标、课程安排、教学方式和方法上都会跟传统教育不同，这就要求教师具有全纳教育的专业能力。那么，全纳教育教师应该具备哪些专业素养呢？
首先，全纳教育教师的专业素养应包括全纳的态度和崇高的职业道德素养。全纳教育强调教师要形成正确的残疾人观，教师必须理解“残疾是人类多样性的一种表现”，尊重并无条件接纳每一个残疾学生，满足每个残疾学生平等的教育需求。其次，全纳教育教师还应该具备普通教育和特殊教育两方面的综合化知识素养。最后，全纳教育教师还应该拥有全纳教育的能力素养。全纳型教育教师除了具备普通教育教师的教育教学能力，还应该具有对不同类型儿童的教育进行诊断评估、环境创设、个别化教育、课程整合、沟通以及辅助技术运用等特殊能力。
2.调整普通师范生的培养目标，融入全纳教育理念
要重新构建普通师范生的课程体系，就必须首先明确其培养目标。普通师范生作为未来教师的主要来源，为适应全纳教育的需要，在培养阶段就必须融入全纳教育内容。实际上，特殊教育发达国家也基本对教师培养目标进行了修改，如美国教师教育以“培养各级各类教师以满足所有受教育者的需求，并注重多样性、差异性和多元文化的渗透”为目标；澳大利亚教师标准中也要求教师能够满足所有学生的需求，关注多样性和差异性。因此，我国对普通师范生的培养目标中也应增加“具备从事随班就读教育教学的能力，满足全纳教育环境中特殊需要儿童的教育需求”的相关内容。
3.改变普通师范生的课程结构，增加全纳教育课程
在明确了全纳教育教师的培养目标之后，进一步要关注的就是全纳教育教师培养中的课程设置问题。要从全纳教育的视角对普通师范教育的课程进行总体规划，把特殊教育知识和普通教育的知识有机地融合在一体化的课程中，这样普通师范生不但能学到系统的普通教育和特殊教育的专业知识，还能从全纳的理念去统合这些知识，从而形成合理的知识结构、灵活的课程调整能力，为以后胜任全纳教育打好坚实基础。
全纳教育课程一般包括基础理论课程（如特殊教育学、全纳教育概论、特殊儿童心理学等）、特殊儿童的分类课程（如听觉障碍、智力障碍、视觉障碍、孤独症等）以及特殊教育的能力课程（如各类儿童的教学法、个别化教育、手语、盲文等），对这些课程不应该采取“一刀切”的策略直接添加到师范生的课程中，而应该根据不同学科的特点及实际中的需要区别对待。比如，首先可以把全纳教育课程划分为必修课和选修课兩类，把全纳教育的基础理论课程作为必修课，其他课程作为选修课程。也可以把特殊教育理论知识融合在普通教育学、心理学及相关教师教育基础课中，而把其他课程按照特殊儿童的类型分为不同的模块（比如听觉障碍、视觉障碍、智力障碍等），分别以学分证书的形式让学生选择获取，满足不同师范生对不同类型儿童的选择兴趣。
4.增加普通师范生的全纳教育实践机会，深化全纳教育切身体验
全纳教育教师的培养仅靠在职前培养中增加一些理论课程是不够的，因为一般师范生对普通儿童比较熟悉，但对各类特殊儿童往往比较陌生，甚至根本就没有接触过残疾儿童。要想了解各类特殊儿童的身心特征及教育规律，还必须增加普通师范生全纳教育的实践机会。比如把师范院校的附属中小学建设成随班就读学校，为师范生提供参观、见习、实习的基地；也可以组织学生去特殊教育学校、康复中心或者儿童福利院等机构进行志愿活动等。学校通过创建多种途径的实践形式，增加学生了解各种特殊儿童的机会，深化全纳教育的切身体验。
参考文献：
[1]黄志成.全纳教师教育：国外教师教育的新趋势[J].教师教育学报，2014（4）.
[2]朱 楠，雷江华.融合教育背景下免费师范生特殊教育能力培养研究[J].中国特殊教育，2014（2）.
[3]汪海萍.普通师范院校特殊教育课程开设情况的调查[J].中国特殊教育，2006（12）.
关键词：全纳教育；普通师范生；课程改革
中图分类号：G760文献标识码：A收稿日期：2017-12-22
一、普通师范生开设全纳教育课程的法律依据
为了推进全纳教育的实践，保障普通学校教师对随班就读学生的教育教学能力，近二十年来，我国的多项法律及政策均明确提出了对普通师范生开设特殊教育课程的要求。1989年《关于发展特殊教育的若干意见》中提出：“各普通中等师范学校、幼儿师范学校的有关专业课，可根据当地需要适当增加特殊教育内容；高等师范院校应有计划地增设特殊教育选修课程。”从1990年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》到2002年、2008年的修订法中，也有明确条文：“普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容使普通教师掌握必要的特殊教育知识。”1994年及2017年的《中华人民共和国残疾人教育条例》规定：“普通师范院校和综合性院校的师范专业应当设置特殊教育课程，使学生掌握必要的特殊教育的基本知识和技能，以适应对随班就读的残疾学生的教育教学需要。”此外，国家关于特殊教育发展的历次计划与实施方案、部分省市的相关教育政策中也均有此要求。
2014年国务院颁布了第一期《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，条文中直接提出培养师范生的全纳教育理念：“鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。”2017年的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中对普通师范生开始全纳教育的要求进一步提高了，从以往法律政策文件中“鼓励开设”“应该开设”“开设选修课或必修课”直接更改为“普遍开设特教课程”“普通师范院校和综合性院校的师范专业普遍开设特教课程。”说明国家越来越意识到培养全纳教育教师的重要性。
二、普通师范生开设全纳教育课程的现状
尽管我国相关的一系列法律和政策均要求普通师范院校开设特殊教育课程，但其规定大多是宣导性的，缺乏应有的强制性和操作性，更缺乏法律责任，现实中普通师范院校开设全纳教育课程的执行情况也依然堪忧。一项调查研究发现了解这一规定的师范院校不足1/3，实施这一规定的院校不足1/7。即使是开设特殊教育相关课程的师范院校，也仅仅是将其作为公选课而不是强制性的必修课，课程开设的普及性及学生的学习效果并不理想。
因此可以说，在实践上我国的普通教育和特殊教育的师资培养仍然是双轨制的，即普通学校的教师来源于普通师范生，特殊教育学校的教师来源于特殊教育师范生，两种教师的职前培养目标、课程设置等方面泾渭分明，几乎没有互通性。这一现象造成了普通学校随班就读教师全纳教育能力的严重缺失，大大影响了全纳教育在实践中的推行。
三、全纳教育背景下普通师范生的课程改革
1.明确全纳教育教师所需的专业素养
全纳教育教师面临的是有着多元化教育需要的学生，因此在教学目标、课程安排、教学方式和方法上都会跟传统教育不同，这就要求教师具有全纳教育的专业能力。那么，全纳教育教师应该具备哪些专业素养呢？
首先，全纳教育教师的专业素养应包括全纳的态度和崇高的职业道德素养。全纳教育强调教师要形成正确的残疾人观，教师必须理解“残疾是人类多样性的一种表现”，尊重并无条件接纳每一个残疾学生，满足每个残疾学生平等的教育需求。其次，全纳教育教师还应该具备普通教育和特殊教育两方面的综合化知识素养。最后，全纳教育教师还应该拥有全纳教育的能力素养。全纳型教育教师除了具备普通教育教师的教育教学能力，还应该具有对不同类型儿童的教育进行诊断评估、环境创设、个别化教育、课程整合、沟通以及辅助技术运用等特殊能力。
2.调整普通师范生的培养目标，融入全纳教育理念
要重新构建普通师范生的课程体系，就必须首先明确其培养目标。普通师范生作为未来教师的主要来源，为适应全纳教育的需要，在培养阶段就必须融入全纳教育内容。实际上，特殊教育发达国家也基本对教师培养目标进行了修改，如美国教师教育以“培养各级各类教师以满足所有受教育者的需求，并注重多样性、差异性和多元文化的渗透”为目标；澳大利亚教师标准中也要求教师能够满足所有学生的需求，关注多样性和差异性。因此，我国对普通师范生的培养目标中也应增加“具备从事随班就读教育教学的能力，满足全纳教育环境中特殊需要儿童的教育需求”的相关内容。
3.改变普通师范生的课程结构，增加全纳教育课程
在明确了全纳教育教师的培养目标之后，进一步要关注的就是全纳教育教师培养中的课程设置问题。要从全纳教育的视角对普通师范教育的课程进行总体规划，把特殊教育知识和普通教育的知识有机地融合在一体化的课程中，这样普通师范生不但能学到系统的普通教育和特殊教育的专业知识，还能从全纳的理念去统合这些知识，从而形成合理的知识结构、灵活的课程调整能力，为以后胜任全纳教育打好坚实基础。
全纳教育课程一般包括基础理论课程（如特殊教育学、全纳教育概论、特殊儿童心理学等）、特殊儿童的分类课程（如听觉障碍、智力障碍、视觉障碍、孤独症等）以及特殊教育的能力课程（如各类儿童的教学法、个别化教育、手语、盲文等），对这些课程不应该采取“一刀切”的策略直接添加到师范生的课程中，而应该根据不同学科的特点及实际中的需要区别对待。比如，首先可以把全纳教育课程划分为必修课和选修课兩类，把全纳教育的基础理论课程作为必修课，其他课程作为选修课程。也可以把特殊教育理论知识融合在普通教育学、心理学及相关教师教育基础课中，而把其他课程按照特殊儿童的类型分为不同的模块（比如听觉障碍、视觉障碍、智力障碍等），分别以学分证书的形式让学生选择获取，满足不同师范生对不同类型儿童的选择兴趣。
4.增加普通师范生的全纳教育实践机会，深化全纳教育切身体验
全纳教育教师的培养仅靠在职前培养中增加一些理论课程是不够的，因为一般师范生对普通儿童比较熟悉，但对各类特殊儿童往往比较陌生，甚至根本就没有接触过残疾儿童。要想了解各类特殊儿童的身心特征及教育规律，还必须增加普通师范生全纳教育的实践机会。比如把师范院校的附属中小学建设成随班就读学校，为师范生提供参观、见习、实习的基地；也可以组织学生去特殊教育学校、康复中心或者儿童福利院等机构进行志愿活动等。学校通过创建多种途径的实践形式，增加学生了解各种特殊儿童的机会，深化全纳教育的切身体验。
参考文献：
[1]黄志成.全纳教师教育：国外教师教育的新趋势[J].教师教育学报，2014（4）.
[2]朱 楠，雷江华.融合教育背景下免费师范生特殊教育能力培养研究[J].中国特殊教育，2014（2）.
[3]汪海萍.普通师范院校特殊教育课程开设情况的调查[J].中国特殊教育，2006（12）.