【摘要】有效控制建筑工程的造价，是节省工程资金，完善建筑工程经费保障机制的有效控制手段。本文主要从工程项目决策、设计、招投标、施工管理及竣工结算等几个阶段, 浅谈工程建设项目造价的管理与控制, 力争以最合理、最经济的投入获得最佳的经济、社会效益。
　　【关键词】建筑工程；工程造价；合理控制；
　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
　　
　　
　　引言
　　建筑工程造价是衡量建筑工程项目的—个重要的经济技术指标。建筑工程建设全过程可分为决策阶段，设计阶段、工程招投标、施工阶段、竣工结算阶段，工程造价控制系统对工程建设全过程进行管理，实现各阶段工程造价的合理确定和有效控制。为适应我国目前基本建设管理体制改革深人发展的需要，尤其是我国参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，科学确定和有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。一、决策，从源头上控制造价 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术比较及作出判断和决定的过程。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科學。为达到这一目的，提出以下几点做好对投资决策的控制：首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。最后，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。 二、优化工程设计，从设计上控制造价 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。影响工程项目投资的一般规律：初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。提出以下几点建议来做好对工程设计的控制： （一）完善工程设计的招标工作。工程设计分方案设计，技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也引入竞争机制使每个设计阶段通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位如果不在每个环节精益求精的去完成，就有落选的可能。因此，定标的主要因素应放在设计的巧妙性，新颖性，工程技术方案的优劣，投资估算的经济性及合理性。通过技术比较，经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下注意造型美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。 （二）加强工程项目限额设计和动态管理。限额设计是以项目可行性研究报告所批复的确定建设规模建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。设计过程中要按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”降低建筑工程造价的目的。 （三）规范设计概算办法。确立设计概算须经过全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。 三、公开招投标，从合同上控制造价 在招标过程中造价控制，建设单位应注意与加强以下几点： 1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。 2.做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制以及索赔与反索赔。 3.选择合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。 4.做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。 四、把握施工重点，从过程中控制造价
　　（一）制定合理的资金使用计划 必须制定一个资金使用计划 ，既要能保证工程建设有足够的资金不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过度的资金减少利息的支出，减少资金筹措的困难。在资金使用计划中，合理确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、明细目标值。 （二）有效控制工程变更 首先，建立严格的审批制度，在发现问题时及早提出解决方案，将造价的变动控制在最小范围之内；其次 ，严把设计质量，尽可能降低设计变更的数量 ；再次，在项目发包阶段 ，要由有编制资格的造价中介单位编制工程量清单，发包方也要对造价中介单位编制的工程量清单抽审，减少工程量的计算偏差；最后，在施工合同履行阶段，加强合同管理 ，加强现场签证。总之，要从设计 、发包、施工等各阶段全方位加强管理，尽力减少工程价款的变更。 （三） 严格现场签证管理 现场签证也是工程建设中的经常性问题，同样不可避免 。若管理不到位，就会能工程带来不必要的损失 ，造成无谓的投资增加。因此，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求 ，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果 ， 变事后被动控制为事前主动控制工程造价。 （四）抓好合同管理，减少工程索赔 合同管理对造价控制起着重要作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款 ，利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷 ，同时要全面履约，避免索赔的发生。另外，当施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。也可对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。五、加强竣工结算，在收尾控制造价 工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。项目竣工结算的审核是控制工程造价的最后一个环节。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。具体步骤如下：
　　（一）收集、整理竣工资料 ，维护双方利益。在施工中经常会出现各种变化，如地质条件的变化 ，材料的代换，工程量的增减等，使得应付给施工企业的工程价款总额往往不等于施工图预算 (或标底)所确定的工程造价。在工程竣工结算时，要根据竣工资料，编制出合理的竣工结算价款。
　　（二）严格审核建设项目竣工结算 通过对竣工结算的的真实性 、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入建设支出的计划外费用挤入建设成本。最终编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验，为今后的工作打下基础。
　　六、结束语
　　综上所述，工程造价的合理控制直接关系着工程的经济效益与社会效益，通过采用科学的措施与合理的手段， 能够有效的对工程的造价进行控制，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
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　　【作者简介】姓名：陈淑玉 性别：女 出生年月：1968年10月 从事专业：工程造价 工作单位：湖北省荆门市沙洋县住房和城乡建设局 邮编448200。