论文部分内容阅读
新时期新疆经济发展的困难和问题
新疆是我国面积最大的省级行政区，其幅员约占我国国土面积的六分之一，自然资源储量丰富，是我国许多重大矿藏所在地，经济发展的速度很快，已经成为西部大开发的重点区域。但是，在新疆经济发展的过程中，特别是进入21世纪以来，新疆经济发展和运行中出现的问题同样是不可忽视的。
新疆的自然环境恶劣，工业基础十分薄弱
对于“地大物博”的新疆维吾尔自治区来说，大自然似乎偏爱这天山脚下的土地，然而现实的情况却是，新疆的地域位置偏北，自治区大部分地表都是沙漠和戈壁，适于精耕细作和发展基础工业的空间十分有限；新疆的生态环境十分脆弱，水资源严重缺乏，成为阻碍新疆经济发展的一大顽疾；另外，新疆的植被覆盖率较低，森林和绿化保护工作也存在不小的难度，这对新疆整体环境的影响也是显而易见的。
更为重要的是，新疆的工业基础薄弱，集中表现为基础设施不健全，交通不便利，人力资源素质较低，难以满足日益发展的经济态势的需要。受困于经济基础的薄弱，新疆的经济发展在新时期更显得力不从心，也不符合新疆优越地理位置的“身份”，这些都是需要尽快解决的。
经济结构不合理，区位优势没有充分发挥
新疆自然资源丰富，是经济发展的优势，然而，受困于经济结构的单一，新疆经济重心集中于粗放型的基础重工业和加工工业，经济产品的附加值和科技含量很低，利润薄弱，对经济的可持续发展造成了严重影响。例如，新疆的采矿及加工行业十分繁荣，但是也仅限于工业的初始加工阶段，矿产的深加工和二次加工能力不足，限制了矿产经济深度发展的脚步。
新疆虽然处于“欧亚大陆交接处”，毗邻中亚和俄罗斯等国，但是区位优势并未完全得以发挥，这是由于大多数国家和商家只是把新疆作为货物中转站和加工地，而不是产品的深加工基地和输入地，仅仅利用了新疆的区位地理优势和廉价的劳动力而已。
劳动力素质较低，人才缺乏，发展后劲不足
前文已经提到，新疆的人力资源水平参差不齐，高素质劳动力人才严重匮乏，由于地处内陆沙漠和西北戈壁，新疆对于优秀人才的吸引力不足，这是限制新疆经济快速发展的一大顽疾。另外，受困于国际金融危机的影响，新疆金融业的发展也显得后劲不足。
同时，新疆的金融管理较为严格，也一定程度上阻碍了新疆金融业的独立发展。另外，由于新疆成为重工行业的加工基地和矿产挖掘基地，新疆的节能减排和环境保护也是一大问题。这些困难的存在，都一定程度上限制了新疆经济发展的活力，需要尽快解决。
新时期新疆经济发展的对策和建议
积极调整经济和产业结构，完善经济发展环境，加大招商投资力度
新疆的整体经济结构偏向重工业加工和工业原材料的加工，产业结构单一，处于经济发展和国际贸易的低端，产品的科技含量极低，工业产品的附加值和技术含量不足，难以获取较大的经济利润。所以，新疆经济的发展，首先要认清经济大环境的形势，果断调整经济发展模式，改变过往单一的产业结构，努力实现科技深加工和贸易转型，要成为科技运用的典范。
同时，自治区政府要改善经济运行环境，加强基础设施建设，提高经济发展“软实力”，加大招商投资的力度，建立健全金融贸易体制，吸引更多的投资者来新疆投资建厂，加大新疆资金流入强度。另外，要转变经济发展方向，改变过去单纯的劳动密集型和资源密集型的经济态势，努力提升产业链条的合理化程度，带动经济发展的活力和热度。
加大对企业的扶持和投入力度，带动工业的升级和飞跃
企业是经济发展的主力军，无论是新疆果蔬为主的农业经济，还是矿产采掘为主的重工业，都需要一大批优秀企业的崛起和带动。只有企业得到发展，才能拉动新疆经济的前进。政府要给予企业发展更大的便利条件，要调整企业发展方针，使企业具备更大的发展空间；要努力解决企业运行中存在的融资难、税费重和市场小的问题，要把企业困难作为政府工作的优先考虑。
要改变企业发展的旧貌，加大对企业的资金、资源和科技的投入力度，帮助企业实现升级换代，成为现代化的科技型创新企业。要加大信息技术的整合力度，对那些低能耗、高科技和信息化程度较高的企业给予特殊优惠，要实现企业带动经济运行的效果。
加快实施人力资源开发战略，全面推进人才和科技并行发展
人才是发展经济的第一要素，没有高素质的科技人才作为支撑，新疆的经济很难取得突破。所以，自治区政府应该把人才战略作为政府工作的重中之重，要实施人力资源开发战略，帮助更多产业和地区吸纳高素质的劳动者人才。
首先，要为人才的培养和教育提高良好的环境，把本地区的劳动力素质提升纳入发展议题，实现人才供应的自给自足。其次，要大力引进优秀人才，为高素质人才到新疆来参与经济建设提高良好环境，从待遇、职业发展和激励体制等方面提供尽可能的便利。再次，要构筑新疆全社会的人才招纳网络，融合职业教育培训、社会闲散人员、下岗失业人员等，把可以使用的劳动者改造成为具备真才实学的高素质人才，为自治区的经济建设提供帮助，也实现他们自身的价值。
（作者单位：乌鲁木齐市天百名店）
新疆是我国面积最大的省级行政区，其幅员约占我国国土面积的六分之一，自然资源储量丰富，是我国许多重大矿藏所在地，经济发展的速度很快，已经成为西部大开发的重点区域。但是，在新疆经济发展的过程中，特别是进入21世纪以来，新疆经济发展和运行中出现的问题同样是不可忽视的。
新疆的自然环境恶劣，工业基础十分薄弱
对于“地大物博”的新疆维吾尔自治区来说，大自然似乎偏爱这天山脚下的土地，然而现实的情况却是，新疆的地域位置偏北，自治区大部分地表都是沙漠和戈壁，适于精耕细作和发展基础工业的空间十分有限；新疆的生态环境十分脆弱，水资源严重缺乏，成为阻碍新疆经济发展的一大顽疾；另外，新疆的植被覆盖率较低，森林和绿化保护工作也存在不小的难度，这对新疆整体环境的影响也是显而易见的。
更为重要的是，新疆的工业基础薄弱，集中表现为基础设施不健全，交通不便利，人力资源素质较低，难以满足日益发展的经济态势的需要。受困于经济基础的薄弱，新疆的经济发展在新时期更显得力不从心，也不符合新疆优越地理位置的“身份”，这些都是需要尽快解决的。
经济结构不合理，区位优势没有充分发挥
新疆自然资源丰富，是经济发展的优势，然而，受困于经济结构的单一，新疆经济重心集中于粗放型的基础重工业和加工工业，经济产品的附加值和科技含量很低，利润薄弱，对经济的可持续发展造成了严重影响。例如，新疆的采矿及加工行业十分繁荣，但是也仅限于工业的初始加工阶段，矿产的深加工和二次加工能力不足，限制了矿产经济深度发展的脚步。
新疆虽然处于“欧亚大陆交接处”，毗邻中亚和俄罗斯等国，但是区位优势并未完全得以发挥，这是由于大多数国家和商家只是把新疆作为货物中转站和加工地，而不是产品的深加工基地和输入地，仅仅利用了新疆的区位地理优势和廉价的劳动力而已。
劳动力素质较低，人才缺乏，发展后劲不足
前文已经提到，新疆的人力资源水平参差不齐，高素质劳动力人才严重匮乏，由于地处内陆沙漠和西北戈壁，新疆对于优秀人才的吸引力不足，这是限制新疆经济快速发展的一大顽疾。另外，受困于国际金融危机的影响，新疆金融业的发展也显得后劲不足。
同时，新疆的金融管理较为严格，也一定程度上阻碍了新疆金融业的独立发展。另外，由于新疆成为重工行业的加工基地和矿产挖掘基地，新疆的节能减排和环境保护也是一大问题。这些困难的存在，都一定程度上限制了新疆经济发展的活力，需要尽快解决。
新时期新疆经济发展的对策和建议
积极调整经济和产业结构，完善经济发展环境，加大招商投资力度
新疆的整体经济结构偏向重工业加工和工业原材料的加工，产业结构单一，处于经济发展和国际贸易的低端，产品的科技含量极低，工业产品的附加值和技术含量不足，难以获取较大的经济利润。所以，新疆经济的发展，首先要认清经济大环境的形势，果断调整经济发展模式，改变过往单一的产业结构，努力实现科技深加工和贸易转型，要成为科技运用的典范。
同时，自治区政府要改善经济运行环境，加强基础设施建设，提高经济发展“软实力”，加大招商投资的力度，建立健全金融贸易体制，吸引更多的投资者来新疆投资建厂，加大新疆资金流入强度。另外，要转变经济发展方向，改变过去单纯的劳动密集型和资源密集型的经济态势，努力提升产业链条的合理化程度，带动经济发展的活力和热度。
加大对企业的扶持和投入力度，带动工业的升级和飞跃
企业是经济发展的主力军，无论是新疆果蔬为主的农业经济，还是矿产采掘为主的重工业，都需要一大批优秀企业的崛起和带动。只有企业得到发展，才能拉动新疆经济的前进。政府要给予企业发展更大的便利条件，要调整企业发展方针，使企业具备更大的发展空间；要努力解决企业运行中存在的融资难、税费重和市场小的问题，要把企业困难作为政府工作的优先考虑。
要改变企业发展的旧貌，加大对企业的资金、资源和科技的投入力度，帮助企业实现升级换代，成为现代化的科技型创新企业。要加大信息技术的整合力度，对那些低能耗、高科技和信息化程度较高的企业给予特殊优惠，要实现企业带动经济运行的效果。
加快实施人力资源开发战略，全面推进人才和科技并行发展
人才是发展经济的第一要素，没有高素质的科技人才作为支撑，新疆的经济很难取得突破。所以，自治区政府应该把人才战略作为政府工作的重中之重，要实施人力资源开发战略，帮助更多产业和地区吸纳高素质的劳动者人才。
首先，要为人才的培养和教育提高良好的环境，把本地区的劳动力素质提升纳入发展议题，实现人才供应的自给自足。其次，要大力引进优秀人才，为高素质人才到新疆来参与经济建设提高良好环境，从待遇、职业发展和激励体制等方面提供尽可能的便利。再次，要构筑新疆全社会的人才招纳网络，融合职业教育培训、社会闲散人员、下岗失业人员等，把可以使用的劳动者改造成为具备真才实学的高素质人才，为自治区的经济建设提供帮助，也实现他们自身的价值。
（作者单位：乌鲁木齐市天百名店）