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农民以土地为生,粮食是人民生存的根本,而土地的管理决定着土地的合理利用。因此土地管理和土地基本经营制度是农村的基础制度,制度不仅决定着农民与土地结合的方式,还直接决定了农业的生产与经营的具体形式。从这个方面来讲,农村土地管理制度应当具有长期的公平的相对稳定的性质,是其他所有的相关制度的基础,只有土地管理制度安排好才能对农业和农村发展有很好的提高。